2019年北京政府工作報告全文解讀(四)

業的景觀功能，擴大農業觀光點的覆蓋范圍，打造高標準、大尺度田園風光和大地景觀。

　　三是加強生態環境管理。認真實施生態文明建設規劃，建立規劃執行評估考核機制，有效推進國家生態文明建設試點示范區創建。推動主體功能區建設試點工作，劃定生態紅線。編制環官廳湖生態圈建設規劃，統籌開展首都西北生態屏障建設。嚴格執行生態環境保護責任追究辦法和環境損害賠償辦法,嚴厲打擊生態違法行為。嚴格項目引入環評標準。繼續保持ISO14001環境管理體系有效運行。

　　(三)加快產業結構優化升級，推動經濟提質增效

　　一是加快農業現代化發展步伐。編制完成現代生態農業發展規劃，推動農業產業結構優化升級。著力推進有機循環農業發展，成立有機農業發展協會，出臺有機農業專項資金管理辦法，持續打造“延慶·有機農業”品牌，有機農業占農業產值比例達到20%。推進低效林果園改造2100畝，完成平原地區規�；�苗圃建設1.5萬畝，發展花卉1.4萬畝。做好首都“菜籃子”保障工作。強化農產品質量和食品安全監管。著力培育延慶特色農副產品品牌，搭建農副產品直營直銷平臺，加強農企對接、農超對接，暢通農副產品銷售渠道。提升百里山水畫廊、四季花海、冰川綠谷的溝域品質，編制完成井莊溝域規劃，建設一批特色農業園區和旅游度假產品，拓展農業旅游觀光、生態休閑、科技示范等功能。大力發展節水高效農業，完成3000畝節水灌溉工程，完成高標準基本農田建設1.1萬畝。規范政策性農業保險市場，切實保障農民利益。

　　二是推進新能源環保產業集聚發展。加強與中關村管委會、中關村發展集團協作配合，切實用好“1+6”和“新四條”先行先試政策，加快推進中關村延慶園土地一級開發，完成園區空間和生態等相關配套規劃，為園區長遠發展奠定堅實基礎。加大重點項目推進力度，實現京城壓縮機、環都拓普、京儀遠東、合力清源等項目建成投產。深入研究制約項目落地的瓶頸問題，促進國家風電葉片研發檢測中心、合力清源二期、浩運金能、東晨陽光等新能源項目開工建設。推動國家電網公司智能電網創新示范區項目建設，力爭年底投入運營。

　　三是促進旅游休閑產業提檔升級。編制完成旅游休閑產業發展規劃。完善生態旅游智慧服務系統，開通重點旅游景區無線寬帶，加快旅游景區、飯店公共服務設施升級改造，加強旅游特色商品研發，提升旅游綜合服務能力。加大鄉村旅游政策扶持力度，推出民俗戶融資優惠政策和保險服務，建成石峽村特色鄉村酒店，加快建設1至2處山里寒舍精品鄉村酒店。深入實施世界地質公園建設行動綱要，加大恐龍足跡化石等地質遺跡保護，建設八達嶺園區和古崖居園區地質科普陳列室，深化地學科研和科普。優化政策環境，做好服務保障，支持企業做好世界汽車房車露營大會場館、基地后續管理運營工作。加快八達嶺長城文化旅游產業集聚區建設，推動長城駐場演出項目，改造全周影院，開工建設岔道古城升級改造項目，推進森林音樂谷、森林生態體驗基地、華坤文化旅游莊園、清涼盛景酒店等重點項目。實現國際馬球中心開工建設。加快推進自行車主題公園和體育中心項目建設，完善體育休閑服務設施，培育發展體育休閑產業。探索實施節慶活動和體育賽事市場化運作模式，繼續辦好歡樂冰雪節、端午文化節、長城森林藝術節、自行車騎游大會、國際馬球公開賽等活動，繼續辦好北京國際自行車博覽會，推動會展、旅游、文化創意等產業融合發展。

　　(四)不斷提高城鄉建設水平，打造宜居宜游典范

　　一是加快城鎮化建設步伐。繼續推進新城總體規劃修改，劃定城市發展邊界。深入實施“縣景合一”景觀控制規劃，發揮城市設計在城市建設發展中的指導作用，強化建筑高度、色彩和風格的控制管理。利用好棚戶區改造政策，力爭城中村拆遷改造取得突破，啟動南菜園1至5巷棚戶區改造房屋征收工作，實現萬達城市綜合體、東關地塊項目開工建設。完成媯川國際商務休閑廣場建設，啟動02、03街區城市綜合體項目土地一級開發工作，完成媯河建筑創意區綜合管理用房、新華家園養老住區主體建設。完成恒安等老舊小區供暖管線改造工程。積極推進縣城中心區環境提升等市級環境重點工程，啟動重點區域景觀照明二期工程。加強城鄉基礎設施建設，實現京張高鐵、興延高速實質性開工，力促國道110二期、南山環線盡早開工建設，完成北靳路、灤赤路改建前期手續辦理，實施香苑街改建工程，推動“陜京四線”輸氣管道延慶段管線工程。編制實施新型城鎮化發展規劃，推進重點小城鎮建設，完善基礎設施和公共服務設施，增強承載服務能力。

　　二是提高新農村建設水平。深入推進農村“新三起來”工程。全面開展農村土地承包經營權確權登記，鼓勵支持土地承包經營權、林地使用權通過公開市場向新型農業經營主體流轉。積極培育家庭經營、集體經營、合作經營、企業經營等新型農業經營方式，加快向農業輸入現代生產要素。引導鼓勵同類農民專業合作社的橫向聯合及在相關產業鏈間的縱向聯合，推動其在農產品質量認證、成員企業化管理等方面與都市型現代農業相接軌，不斷提升農民組織化程度。建立全縣統一標準的農村集體經濟合同文本庫，提高農村集體“三資”監管水平。加大低收入村戶和少數民族村發展工作力度，確保低收入戶年人均純收入增長高于全縣平均水平。研究出臺新型農村社區建設實施辦法和美麗鄉村建設意見，推進八達嶺新型社區、石峽關社區建設，繼續實施農宅抗震節能改造工程，完成山區搬遷1520戶和白河堡水庫移民避險解困試點村住房改造項目，聚焦綠色發展大事和民生工程實施村級公益事業建設“一事一議”財政獎補項目，完成17個村5270戶綠色燃氣工程。完善農村基礎設施長效管護機制，確保農村公共服務設施正常運行。

　　三是加大城鄉管理力度。深入推進城市運行管理平臺建設，提升城市管理精細化、智能化水平。加大城鄉環境整治力度，開展城鄉環境綜合治理年活動，加強對非法加水、野外放牧、盜采砂石等違法行為的打擊力度，加大亂倒建筑垃圾渣土、非法廣告牌匾、無證無照經營等問題的專項整治，進一步改善城鄉環境面貌。嚴厲打擊違法用地違法建設，堅決遏制建設和銷售“小產權房”、“小產權墓地”，實現違法建設零增長。初步建立交通影響評價模型，加大黃標車和外埠機動車管理力度，大力整治機動車亂停亂放行為，全面優化交通環境秩序。

　　二、著力保障改善民生，加快建設和諧幸福家園

　　(一)不斷完善民生保障體系，提高人民生活水平

　　一是提高城鄉就業水平。千方百計穩定和擴大就業，統籌城鄉和各類群體就業，加大就業困難人員幫扶力度。積極探索通過綠色發展大事帶動城鄉勞動力就業增收路徑，穩步推進綠色生態就業企業化、員工化，實施企業化園林管護二期工程，擴大一產員工化就業規模。加大生態就業人員管理與考核力度，提升生態就業管理水平。認真落實各項促進就業政策，完善基層公共就業服務平臺建設，促進大中專畢業生就業，鼓勵自主創業并通過創業帶動就業。組織殘疾人職業技能和農村實用技術培訓，扶持殘疾人進行個體就業和自主創業。實現新增城鎮就業7500人，農村勞動力轉移就業4000人，組織職業技能培訓3000人。

　　二是完善社會保障體系。整合城鄉醫療保險制度，完善農民社會保障制度，組織實施醫療保險個人賬戶改革和醫療保險付費方式改革，穩妥推進機關事業單位養老保險制度改革，實現各項社會保險制度全覆蓋。加大社會救助力度，完成全縣殘疾人、低保低收入群體基本服務狀況和需求調查，建立“延慶慈善網”和救助對象信息數據庫，搭建“一對一”慈善救助平臺，實現低保標準城鄉統籌，推進縣職業康復中心建設并探索“公建民營”運作方式。推動養老事業發展，完成2個鄉鎮養老照料中心建設，推進醫養結合和養老服務社會化。加強婦女兒童權益保障，加大兒童游樂設施建設力度。完成沈家營保障性住房項目建設，為100戶低保和優撫對象改造危房。解決西大莊科、倉米道等5個行政村出行難問題和15個村飲水難問題。

　　三是不斷加強公共服務。加大教育基礎設施建設力度，完成一中、七中和沈家營幼兒園改擴建工程，啟動格蘭山水二期幼兒園建設。推進學區制管理、開放式辦學，實施十一學校與育英學�！懊�校辦分�！惫こ蹋�加大政府購買優質教育資源力度，落實好全市招生考試制度改革政策，全力打造校園足球“延慶模式”。完