2019年北京政府工作報告全文解讀(三)

督，全年辦理人大代表建議94件、政協提案68件，辦復率達到100%。修訂完善《延慶縣人民政府“三重一大”事項決策實施細則》，嚴格執行“三重一大”事項決策程序，加強調研論證，強化風險評估，嚴格合法性審查，依法科學民主決策水平進一步提升。規范行政執法行為和執法程序，加大對“不作為、慢作為、亂作為”等問題整治力度，行政權力運行更加規范。加強行政復議和行政應訴工作，案件辦結率達到100%，行政機關負責人出庭應訴率達到80%。深入推進政務公開、政府信息公開和辦事公開，主動公開信息12547條，政府工作透明度進一步提高。

　　(三)改進作風建設成效顯著。扎實開展群眾路線教育實踐活動，專項整治“四風”突出問題，政府部門及廣大干部作風明顯好轉。認真貫徹落實中央八項規定精神和市委、縣委實施意見，超標配備公車和超占辦公用房、“吃空餉”、在編不在崗等問題得到有效整治，會議、文件進一步精簡，“三公”經費有效壓縮。各窗口單位推行“陽光式”、“一站式”、“限時式”等不同服務方式，服務意識和水平明顯提高。關系群眾切身利益的農村路燈不亮、陽光浴室運行不暢、山區群眾出行不便等369項問題得到有效解決。

　　同時，國防動員、雙擁共建、婦女兒童、人事人才、民族宗教、廣播電視、郵政電信、檔案史志、保密外事、對口支援等各項事業均取得了新進展。

　　各位代表，過去一年全縣經濟社會發展取得了突出成績，這些成績的取得是市委、市政府和縣委堅強領導的結果，是廣大干部和全縣人民凝心聚力、努力拼搏的結果。在此，我代表縣政府，向辛勤工作在各行各業的廣大勞動者，向大力支持政府工作的人大代表和政協委員，向積極參與延慶現代化建設的駐延部隊官兵和社會各界朋友，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意!

　　在肯定成績的同時，我們必須清醒地看到，全縣工作仍然面臨不少困難和挑戰。生態環境建設存在很多薄弱環節，違法用地違法建設屢禁不止，城鄉環境長效管護機制落實不到位;城鎮化建設水平較低，基礎設施承載能力不足，征地拆遷、城中村改造等難題尚未突破;改善和保障民生壓力仍然較大，低收入群體持續增收渠道不多，教育、醫療、住房保障等工作與群眾期望還有一定差距;經濟基礎薄弱的現狀尚未從根本上改變，產業結構還需進一步轉型升級，經濟發展方式有待加快轉變;發展環境需進一步優化，重大項目落地推進緩慢，吸引利用社會資本不足;改進作風的基礎還不牢固，“四風”問題還沒有從源頭上根除，部分領導干部擔當精神不足，能力素質與延慶發展需要還不相適應，等等。對于這些問題，我們一定要高度重視，在今后工作中著力加以解決。

　　重點工作任務

　　是全面完成“十二五”規劃的收官之年，是全面深化改革的關鍵之年，是全面推進依法治國的開局之年，也是全面啟動世園會籌辦的攻堅之年，全縣改革發展穩定任務十分繁重艱巨。尤其是世園會籌辦作為全縣工作的重中之重將全面啟動，在未來短短四年時間里，我們要抓住寶貴機遇，大幅提升生態環境質量、加快產業結構優化升級、提升城鄉建設管理水平、改善人民生活條件、提高社會文明程度，帶動全縣又好又快發展。同時，我們今年還要確保完成“十二五”規劃確定的主要指標和重點任務。這些任務標準高、時間緊、難度大，在延慶歷史上前所未有。我們必須把握正確政治方向，勇于擔當攻堅克難，凝心聚力真抓實干，全力以赴做好今年工作。同時，還要認真謀劃好未來五年的經濟社會發展，高水平完成我縣“十三五”規劃編制工作。

　　剛剛閉幕的縣委十三屆七次全會根據我縣當前發展面臨的新形勢、新任務、新要求，確定今年工作的總體思路是：全面貫徹落實黨的十八大、十八屆三中、四中全會等中央會議、系列重要講話和市委十一屆六次全會精神，主動把握和積極適應經濟發展新常態，堅持穩中求進工作總基調，從首都建設國際一流和諧宜居之都的高度，深入實施生態文明發展戰略，緊抓重大發展機遇，持續加強生態文明建設，全面深化改革和推進依法治縣，不斷保障改善民生，切實加強和改進黨的建設，團結一心，扎實苦干，奮力推動綠色北京示范區和美麗延慶建設邁上新臺階。

　　，全縣經濟社會發展的主要預期目標是：地區生產總值同比增長8%左右，公共財政預算收入同比增長10%左右，城鎮居民人均可支配收入同比增長8%左右，農村居民人均純收入同比增長9%左右，萬元地區生產總值能耗下降1%，萬元地區生產總值水耗下降3%，PM2.5年均濃度下降2%。

　　為確保完成全年工作任務，要重點抓好以下三方面的工作：

　　一、把握綠色發展機遇，扎實推進“縣景合一”國際旅游休閑名區建設

　　(一)扎實推進綠色發展大事，切實增強發展能力

　　一是認真籌備世園會。全面啟動世園會各項籌辦工作，配合世園局完成園區相關規劃工作，全力推進世園會對外交通等重大基礎設施建設。完成園區村莊拆遷騰退和土地流轉，推動園區周邊村莊改造和重點區域園藝主題示范工程，啟動園區外土地一級開發工作。編制完成園區及周邊交通市政基礎設施規劃和實施計劃，啟動相關配套設施建設。實施園區及周邊景觀和水環境提升工程，帶動縣域環境整體提質。研究制定舉辦地籌辦戰略和行動綱要，策劃包裝年度實施項目。編制實施世園會相關專項產業規劃，加快推進園藝產業項目落地。全面啟動“我為世園做貢獻”系列活動。

　　二是全力做好申辦冬奧會延慶賽區工作。配合冬奧申委精心做好國際奧委會評估考察接待工作。細化完善場館、交通及配套設施規劃，提前策劃包裝項目。開展冬季旅游文化和體育賽事活動，大力推進冰雪體育進校園、進公園工程，完成冬奧會主題展館建設，積極宣傳營造申奧氛圍。完成冬奧會帶動區域經濟社會發展課題研究，研究制定冰雪產業發展規劃，培育冰雪產業集群。

　　三是精心辦好世界馬鈴薯大會。抓緊完成國際馬鈴薯中心亞太中心建設，加強服務保障，促進亞太中心延慶總部盡快入駐。做好世界馬鈴薯大會、中國馬鈴薯大會、中國國際薯業博覽會“三會”有序銜接。認真策劃會時運行方案，強化各項安全服務和信息保障，精心組織學術會議、行業參觀和貿易展覽等會時活動，加強宣傳推介，確保大會圓滿成功。加大馬鈴薯相關產業的招商引資力度，吸引馬鈴薯企業總部入駐馬鈴薯產業高科技園區，爭取中國國際薯業博覽會長期落戶延慶，打造輻射全國的馬鈴薯產業技術高地。

　　四是持續打造“后世葡”經濟。整合設立專門管理機構，持續推進“延懷河谷”產區共建，促進葡萄及葡萄酒相關產業發展。深入推進場館資源的后續利用，通過市場化運作，逐步將會展中心、葡萄酒交易中心、質量評價中心、保稅庫建成葡萄酒博覽、質量評價、交易及商務會議的重要基地，將葡萄科研與產業服務中心、葡萄酒工程培訓中心建成國內技術研發和高端人才培養的重要基地。調整完善葡萄博覽園運營方案，將其打造成國際一流的現代農業主題觀光園�？茖W規劃葡萄種植布局、規模和品種結構，進一步夯實產業發展基礎，不斷提升葡萄的生態價值和景觀功能。持續打造葡萄酒莊產業帶，完成中坤落櫻等四家示范酒莊建設，逐步形成品牌集聚效應。

　　(二)著力提升生態環境質量，加快建設秀美媯川

　　一是加大環境保護力度。切實加強媯河流域綜合治理，實施三里河、古城河等河道治理工程，建設7個鄉鎮污水管網及場站工程和11個養殖場糞污治理工程，力爭完成城西再生水廠、縣污泥處理廠工程建設，加快推進雨污分流，有效控制農村面源污染，全面完成三年治污任務，進一步提升縣域水體質量。完成清潔空氣行動計劃年度工作任務，積極推進壓減燃煤、控車減油、治污減排、清潔降塵等工作，嚴格控制機動車尾氣和建筑工地揚塵，完成八達嶺開發區集中供熱中心脫硝治理工程，強化重污染日應急管理，確保空氣質量繼續保持全市領先水平。完成永寧、小張家口垃圾填埋場升級改造和小張家口垃圾綜合處理廠工程，全面開展城鄉垃圾分類工作，加快再生資源回收利用體系建設，提高垃圾無害化、資源化水平。

　　二是加快生態景觀建設。突出色彩景觀打造，繼續實施平原造林4253畝，完成京津風沙源治理和森林健康經營等造林營林工程12萬畝、蔡家河健康綠道工程81公里，提高公共綠地品質，不斷提高綠化美化水平。優化縣域河湖水系網絡，實施生態清潔小流域治理46平方公里，打造秀美濱水景觀。充分發揮種植