2019年貴州省政府工作報告全文解讀(五)

、交通投資1565億元、水利投資220億元、信息基礎設施投資100億元、電網投資54億元。力爭民間投資7400億元，中央新增補助200億元。完成社會消費品零售總額2960億元。強力推進基礎設施建設大會戰。貫通滬昆客專貴陽至長沙段，加快安順至六盤水等城際鐵路建設，鐵路營業里程突破3000公里;開工隆黃鐵路敘永至畢節段等鐵路，爭取貴陽至南寧客專開工建設，貴陽至襄陽客專等鐵路項目納入國家“十三五”規劃。推進環貴州高速公路建設，高速公路通車里程突破5100公里，實現縣縣通高速公路。新增通村瀝青(水泥)路1.5萬公里。建成構皮灘水電站翻壩樞紐工程。完成興義機場改造，力爭啟動實施龍洞堡機場三期工程、開工建設威寧機場，新開加密航線30條。開工40座骨干水源工程，力爭開工馬嶺、黃家灣水利樞紐工程，實施68處引提灌工程，新增解決300萬農村人口及學校師生飲水安全問題，爭取觀音水庫等一批骨干水源工程納入國家“十三五”規劃。加快打造全國信息交換樞紐，出省帶寬突破3000Gb/s，通信光纜超過50萬公里。完善500千伏輸電主網架，加快天然氣網絡建設。多方聚力搞好投融資要素保障。深入實施“引金入黔”工程，加強地方性金融機構建設，爭取新設立民營銀行。注重金融創新，積極發展互聯網金融、外資融資租賃等新興業態，提高直接融資比重。引導金融機構加大對實體經濟特別是中小企業支持力度。金融機構貸款余額達到1.45萬億元。加強用地、用水、用電等各項保障。多措并舉促進大眾消費。爭取國家“六大領域消費工程”項目支持，加快培育消費熱點。規劃建設一批物流中心，培育一批現代物流企業。加強農村商貿流通設施建設，推進建材和農機下鄉，開拓農村消費市場。大力創新消費業態，改善消費環境，擴大消費需求。切實防范化解財政金融等風險。有效有序用好舉債手段，用足用活債務存量，科學規范債務增量。提升經營能力，加強財源建設，落實新預算法，嚴格地方政府性債務限額管理，制定存量債務化解辦法。在基礎設施及公共服務領域推廣政府和社會資本合作的PPP模式。密切關注和防范金融等領域潛在風險。

　　(六)緊緊圍繞優化生產力布局，務實推進重點發展平臺和通道經濟建設。

聚焦“5個100工程”項目內容建設，完成投資5190億元。推動100個產業園區提質升級。注重項目產出和產業配套，把項目裝進去、把產品做出來。把握好園區基礎設施、標準廠房建設節奏和力度。狠抓現有企業產出和新興企業培育，支持園區龍頭企業發展壯大，吸引產業鏈上下游企業集聚發展。完成投資3500億元。促進100個現代高效農業示范園區增產增效。注重結構調整和模式創新，把產量做成產值、把產值做成收入。加快品種更新、品質提升、品牌創建，推動園區特色產業與現代加工業、物流業、生態觀光業有機結合。實現銷售收入600億元。增強100個示范小城鎮生機活力。注重示范引領和輻射帶動，把綠色小鎮的路子探索出來、把城鄉統籌的作用發揮出來。打造一批具有山水風光、民族風情、特色風物的綠色小鎮。推廣示范一個小城鎮帶動多個美麗鄉村的聯動模式，精心演繹城鄉統籌發展“二重唱”。提高100個城市綜合體品質品位。注重功能完善和質量提升，把傳統和現代元素融進去、把特色精品做出來。不貪大、不求洋，運用智慧技術和貴州文化元素，建設一批具有民族特點、地域風貌的現代建筑。引入高端市場主體、專業經營團隊，打造精品組團。建成100個主導功能建筑。提升100個重點旅游景區內涵魅力。注重特色彰顯和服務優化，把景點做成景區、把景區串成線路。留住貴州山水人文的本色和本源，重視特色文化的挖掘和表達，完善景區服務功能，成龍配套搞好服務，打造一批知名旅游品牌。

　　統籌推進重點發展平臺和通道經濟建設。實施“兩高”經濟帶建設發展規劃，推進“多彩貴州·最美高速”創建。建成一批“多式零距離換乘”交通樞紐，加快多式聯運無縫銜接。注重產業、城鎮、場站的互動融合，因地制宜建設一批特色產業園、城鎮功能區和商貿物流基地，打造通道經濟發展核心區。

　　(七)緊緊圍繞建設生態文明先行示范區，著力加強環境治理和生態建設。

把“多彩貴州拒絕污染”記在心頭、落在實處。著力在“治”上下狠勁。強化集中式飲用水源地、自然保護區和濕地保護，編制實施草海生態保護和綜合治理規劃。實施大氣污染防治行動計劃，確保貴陽等大中城市空氣質量優良率穩步提升。推進工業節能五大攻堅計劃，加強工業“三廢”和礦產資源綜合利用，淘汰一批落后產能。著力在“建”上求突破。實施環境污染治理設施建設三年行動計劃，加快污水垃圾處理等項目和環境監測能力建設。扎實開展國家環保模范城市創建活動。實施綠色貴州三年行動計劃，掀起造林綠化新高潮。營造林400萬畝，治理石漠化1000平方公里、水土流失2300平方公里，森林覆蓋率提高到50%。堅持生態產業化、產業生態化，加快發展林業經濟。著力在“管”上出實招。堅持零容忍、下重拳、出狠招，用好森林保護“六個嚴禁”和環�！傲鶄�一律”兩把“利劍”，強化林業生態紅線保護和環境污染防治兩個“問責”，嚴厲打擊生態環境違法行為，嚴肅查處生態環保不作為、亂作為。

　　(八)緊緊圍繞促進社會公正和維護和諧穩定，統籌推進各項社會事業發展和社會治理。

優先發展教育事業。堅持走均衡發展、內涵發展路子，繼續實施教育“9+3”計劃，大力實施基本普及15年教育計劃，深入實施農村義務教育階段學生營養改善計劃，加快農村寄宿制學校標準化建設，新增8個以上縣通過義務教育均衡發展評估驗收�；�本建成貴州大學新校區二期工程，加快花溪大學城二期工程、清鎮職教城建設，完成中職“百校大戰”。加快發展各級各類教育。大力發展衛生計生事業。像抓教育一樣下更大決心抓好醫療衛生事業。加強基層醫療衛生計生機構標準化和全科醫生隊伍建設。擴大中心城市優質醫療資源增量，推進三甲醫院創建，鼓勵社會辦醫，加快解決“看病擠、住院難”問題。完善基本藥物制度，開展農民跨省就醫費用結報試點。搞好疾病預防控制。加快發展文化體育事業。推進現代公共文化服務體系建設，深入實施“八大文化惠民工程”，建成多彩貴州品牌研發基地。加大民族村寨和傳統村落保護開發投入力度。繁榮發展哲學社會科學。加快全民健身設施建設，辦好國際田聯世界越野錦標賽和省九運會。全力推進社會治理創新。普遍建立網格化管理、組團式服務、片組戶聯系制度，實現社會穩定風險評估全覆蓋，健全村務、居務、廠務公開制度。推進“平安貴州”建設，用群眾工作統攬信訪工作，加強社區矯正，強化公共安全監管和應急處置體系建設，做好防災減災工作，維護社會和諧穩定。積極發展民族等各項事業。制定實施少數民族事業和扶持人口較少民族發展規劃，加快建設民族團結進步繁榮發展示范區。重視國防動員和后備力量建設，支持軍隊、武警部隊建設和法院、檢察院工作。加強國家安全、司法行政、雙擁優撫和外事、人防、參事等工作。

　　(九)緊緊圍繞增進人民福祉，扎實抓好民生工程和民生實事。

努力擴大就業。實施全民創業行動計劃和“雙百工程”，發動能人創業，引導返鄉創業，鼓勵大學生創業，支持婦女創業，促進科技人員創業，積極幫助困難群體和特殊人群就業。多管齊下增加城鄉居民收入。積極推行企業工資集體協商制度。健全社會保障。提高社會保障標準，健全城鄉居民大病保險制度。完善保障性住房分配管理辦法，推進棚戶區改造貨幣化安置。加快建立經濟困難的高齡失能等老年人補貼制度，完善臨時救助制度。狠抓安全生產。落實新安全生產法，以礦山、道路交通、建筑施工、消防、危險化學品等領域為重點，深入開展“六打六治”和隱患排查治理等專項活動，確保安全生產形勢持續穩定好轉。強化市場監管。加快建立統一的社會信用代碼和信用信息平臺。加強食品藥品監管。落實“米袋子”“菜籃子”責任制，嚴打欺行霸市、哄抬物價等擾亂市場行為，保障基本民生價格穩定。

　　扎實辦好“十件民生實事”。

(1)10個縣、160個鄉鎮減貧摘帽，完成780個貧困村整村推進。(2)“3個15萬元”政策帶動就業10萬人，公益性崗位安排就業困難人員8萬人。實施錦繡計劃，培訓繡娘1萬人。(3)實施地質災害三年綜合