2019年貴州省政府工作報告全文解讀(二)

場1號航站樓、銅仁機場改擴建工程完成，仁懷機場獲批建設，新開加密航線48條。

　　(六)狠抓重大工程和重點項目，擴大投資規模。

組織多次項目建設觀摩，開工和建成一批重大項目，完成全社會固定資產投資1.3萬億元，民間投資6240多億元。黔中水利樞紐一期主體工程和滋黔一期工程基本建成，夾巖水利樞紐工程加快建設，馬嶺、黃家灣水利樞紐工程獲批立項，開工骨干水源工程40座。啟動信息基礎設施建設三年會戰，新增通信光纜1.6萬公里，4G網絡實現鄉鎮全覆蓋。開工建設碧江、舟溪、貴陽西500千伏變電站。

　　(七)狠抓新型城鎮和美麗鄉村，推動城鄉統籌。

制定加快推進山地特色新型城鎮化的意見。著力培育黔中城市群，提高區域中心城市綜合承載力，促進大中小城市和小城鎮協調發展。貴陽輕軌1號線全面開工。城鎮化率達到40.01%，提高幅度排全國第1位�？h域經濟比重提高到68%。大力實施“四在農家·美麗鄉村”六項行動計劃，強化省級統籌、市州協調和縣鄉主體作用，“六個小康”有力有序有效推進，完成投資400多億元。

　　(八)狠抓生態建設和環境保護，建設生態文明。

發出“多彩貴州拒絕污染”強音，推進“12件環保實事”，實施大氣污染防治行動計劃。貴陽空氣質量指數優良率提高9.8個百分點，貴陽、遵義創建國家環保模范城市通過驗收。淘汰落后產能729萬噸，建成126個重點減排工程。啟動實施縣鄉村造林綠化三年規劃，營造林454萬畝，治理石漠化1059平方公里、水土流失2235平方公里，森林覆蓋率提高到49%。

　　(九)狠抓民生實事和社會治理，促進和諧穩定。

“十件民生實事”全面完成。新增11個縣、159個鄉鎮減貧摘帽，扶貧生態移民搬遷17.2萬人�！�3個15萬元”政策帶動就業11.4萬人�；ㄏ�大學城、清鎮職教城分別入住學生7.3萬人和5.5萬人。建成城鎮保障性住房16.9萬套、扶貧生態移民房4.3萬套，完成農村危房改造35萬戶。城鄉低保、基本醫療、基本養老等保障水平進一步提高。人口自然增長率控制在5.8‰。建成省博物館新館。安全生產事故起數和死亡人數實現“雙降”。人民群眾安全感持續提升。民族宗教、外事、婦女、兒童、老齡、殘疾人等各項事業取得新進步。

　　(十)狠抓職能轉變和作風建設，提高行政效能。

深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，嚴格執行中央八項規定和省委十項規定。完善科學民主決策、工作協調、重大決策后評估等制度，制定一批行政權力清單、責任清單和投資負面清單。取消下放合并行政審批事項60項，取消下放投資項目核準事項47項。省政務服務中心掛牌運行，建成電子政務云平臺。設立省政府開放日。省政府透明度位居全國前列。加強行政監察和審計監督，勤政廉政建設取得新成績。

　　各位代表!過去一年，面對錯綜復雜的宏觀經濟形勢，面對經濟發展的新常態，我們始終保持政治定力、戰略定力，堅決維護中央權威，堅決服從省委領導，牢牢守住發展和生態兩條底線，堅定不移實施主基調主戰略，只要中央有要求、省委有部署，省政府就有行動、有落實。我們始終堅持既要有宏觀思路、又要有具體辦法，積極探索新常態下加快發展的新舉措和新方法，注重把握內在規律，找準工作抓手，加強目標化管理、工程化實施、項目化落實、精準化服務，與時俱進推動各項工作。我們始終秉持靠作風吃飯、拿實績說話，把政府自身改革作為加強作風建設的“當頭炮”，把增強執行力貫穿政府工作全過程，在正確的路徑上踏石留印，在行之有效的舉措上抓鐵有痕，努力創造經得起實踐和人民檢驗的實績。

　　各位代表!過去一年的成績來之不易。這是黨中央、國務院和省委正確領導的結果，是省人大、省政協監督支持的結果，是全省各族干部群眾團結奮斗的結果。我代表省人民政府，向全省各族人民、各級干部表示崇高的敬意!向人大代表、政協委員，向各民主黨派、各人民團體和各界人士，向駐黔人民解放軍、武警官兵和人民警察，向中央各部門各單位和兄弟省區市，向關心貴州建設的港澳臺同胞、海外僑胞和國際友人，表示衷心的感謝!

　　在充分肯定成績的同時，我們也清醒地看到存在的困難和問題。主要是：在經濟社會持續發展的同時，經濟總量小，人均水平低，貧困人口多，民生和社會事業滯后，貧窮落后的主要矛盾沒有改變，全面建成小康社會任務依然艱巨;在經濟下行壓力加大的宏觀背景下，固定資產投資增幅回落，工業經濟增速放緩，農業穩定增長基礎仍不牢固，服務業帶動能力還不強，企業生產經營困難比較多，保持經濟快速增長任務依然艱巨;在新型工業化、城鎮化進程中，產業結構不合理，空間布局不完善，環境保護壓力大，生態建設欠賬多，加快轉變發展方式任務依然艱巨;在新一輪改革開放的大機遇面前，體制機制上的突破不多，開放合作的力度不足，生產要素不夠活躍，市場主體不夠強壯，改革開放創新任務依然艱巨;在加快發展的過程中，一些地區和領域政府性債務、非法集資等潛在隱患增加，安全生產事故時有發生，社會矛盾日益復雜，化解風險維護穩定任務依然艱巨;在建設法治政府的新要求下，政府職能轉變尚未到位，一些干部不作為、慢作為、亂作為的問題還不同程度存在，提高政府效能任務依然艱巨。我們將高度重視，采取有效措施，不斷地加以解決。

　　二、政府工作目標和全面深化改革、全面推進依法行政的主要任務

　　今年是全面深化改革的關鍵之年，是全面推進依法治省的開局之年，也是全面完成“十二五”規劃的收官之年。當前，我國經濟發展處于“三期疊加”階段，進入以速度變化、結構優化、動力轉換為主要特點的新常態。我省正處于工業化、城鎮化加速發展期，進入后發趕超、加快全面小康建設的重要階段。我們要深刻認識貴州的新常態，就是堅持既要“趕”又要“轉”，加快推進“四化”同步發展;就是堅持發展和生態兩條底線一起守，實現百姓富和生態美有機統一;就是堅持用好改革開放關鍵一招，做到開放帶動、投資拉動、創新驅動共同推動發展;就是堅持以上率下、勇于擔當，以干部的辛苦指數換取群眾的幸福指數。新常態意味著新考量，我們要主動適應新常態，抓住用好新機遇，培育增長點、管住風險點，提振精氣神、匯聚正能量，把全面小康宏偉藍圖寫在貴州大地，把多彩貴州好聲音唱響神州大地!

　　今年政府工作的總體要求是:全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，深入系列重要講話精神，按照中央和全省經濟工作會議的部署，堅持穩中求進工作總基調，堅持以提高經濟發展質量和效益為中心，堅持守住發展和生態兩條底線，主動適應經濟發展新常態，保持經濟運行在合理區間，深入實施主基調主戰略，大力實施開放帶動創新驅動，更加注重轉方式調結構，更加注重深化改革開放，更加注重發揮投資關鍵作用，更加注重保護生態環境，更加注重防控債務風險，更加注重強化民生保障，努力保持經濟社會持續健康又好又快發展。

　　今年經濟社會發展的主要預期目標是:地區生產總值突破1萬億元，增長10%;糧食總產量1100萬噸，農業增加值增長5%;規模以上工業增加值增長12%左右;服務業增加值增長11%;固定資產投資增長20%左右;社會消費品零售總額增長13%左右;進出口總額、實際利用外資、引進省外到位資金分別增長20%左右;一般公共預算收入增長12%左右;工業經濟、城鎮人口、民營經濟、縣域經濟比重分別提高到36%、42%、50%和69%;城鎮、農村常住居民人均可支配收入分別增長9.5%和13%左右;城鎮新增就業72萬人，城鎮登記失業率控制在4.2%以內;減少貧困人口130萬人;居民消費價格漲幅控制在3%左右;九年義務教育鞏固率達到85%，高中階段、高等教育毛入學率分別達到85%和30%，科技貢獻率超過45%;人口自然增長率控制在5.8‰以內;節能減排降碳指標控制在國家下達計劃范圍內。

　　各位代表!做好今年工作，確保完成上述目標任務，對于“十二五”圓滿收官、“十三五”良好開局至關重要。謀劃好“十三五”工作，對于我省同步全面小康具有決定性作用。要在深入貫徹落實國發2號文件的基礎上，精心編制“十三五”規劃，為同步全面小康謀好篇、布好局。我們必須看到，在同步全面小康進程中，隨著