縣人民政府工作報告

　　各位代表：

　　我代表縣人民政府，向大會報告工作，請予審查，并請特邀、列席人員提出意見。

　　過去的一，在市委、市政府和縣委的堅強領導下，在縣人大、縣政協的監督支持下，縣人民政府團結帶領全縣人民，以科學發展為主題，以加快轉變經濟發展方式為主線，緊緊圍繞“建設工業強縣、提升基礎設施、打造生態威遠”的戰略目標，搶抓機遇，奮力拼搏，開拓創新，真抓實干，克服了經濟形勢復雜和發展任務繁重的雙重困難，實現了“十二五”良好開局。全縣實現地區生產總值214.9億元(預計，下同)，增長16.0%;財政一般預算收入6.0億元，增長28.9%;全社會固定資產投資81.7億元，增長20.1%;城鎮居民人均可支配收入17006元，增長19.8%;農民人均純收入6844元，增長21.1%，圓滿完成了各項目標任務，在市委、市政府綜合績效目標考核中排名全市第一。一來，我們主要做了以下工作：

一、著力加快發展，經濟實力再上臺階

　　堅持發展第一要務，推動經濟結構戰略性調整，促進一二三產業協調發展，縣域經濟保持了平穩較快增長。

　　工業轉型初見成效。深入實施工業強縣戰略，加快企業轉型升級步伐，全縣規模工業實現總產值564.8億元，增長40.3%;增加值159.6億元，增長23.5%，位居全市第一;工業對GDP增長的貢獻率達86.5%。不斷加大工業投入，實施項目81個，完成投資46.4億元，增長35.8%，六期池窯拉絲、10萬噸甲醇、高強度瓦楞紙等項目竣工投產;釩資源綜合利用項目主體工程全面實施，已完成投資43.2億元;白塔陶瓷一期工程、法拉特閥門生產線等項目快速推進。增強科技創新能力，連界工業園區被列為省級知識產權試點園區，川威、白塔建成全市首批院士(專家)工作站，成功申報國家級高新技術企業1戶、市級高新技術企業3戶。積極淘汰落后產能，關閉小企業4戶、生產線3條。擴大園區集聚效應，建業大道、鳳凰大道、象鼻咀水庫等基礎設施加快建設，水、電、氣、通訊、物流等配套逐步完善。園區新增承載能力1.5平方公里，新入駐項目22個，園區實現工業總產值473.6億元，占全縣工業總量的83.9%。連界工業園區成為全市首個300億園區。新型建材、精細化工、機械制造、綠色食品等支柱產業加快發展，川威集團獲得省政府戰略性新興產業專項資金6118萬元。骨干企業不斷壯大，四川省煤焦化集團掛牌成立，白塔牌瓷磚榮膺中國500最具價值品牌，五大集團實現產值403.9億元，增長35.0%。

　　農村經濟穩步增長。大力發展現代農業，產業結構進一步優化，農業增加值實現28億元，增長4.1%。全面推廣優質高產作物品種，糧食總產量達33.3萬噸，增長2.7%。因地制宜發展“一村一品、多村一品、一鎮一業”，新增現代農業產業基地鎮2個、特色專業村6個。種養規模不斷擴大，新增設施蔬菜、無花果、三季彩糯玉米4.7萬畝，出欄生豬76.5萬頭。認真落實惠農政策，發放各類補貼1.1億元;全面實施農業政策性保險，共賠付464.4萬元。轉移農村勞動力18.4萬人，實現勞務收入15.2億元。“兩個帶動”(1)成效明顯，新發展現代畜牧示范園1個，新增農民專業合作社26個，省級、市級龍頭企業4戶，“周蘿卜”、“沐春”獲省著名商標。農業產業化產值達23.8億元，帶動12.3萬農戶增收。

　　第三產業日趨活躍。堅持把提升三產作為優化經濟結構的有效途徑，商貿流通活力不斷增強，服務業增加值實現33.4億元，增長9.0%。圍繞打造“天下穹窿·魅力威遠”旅游品牌，精心包裝穹窿地質公園、感恩寺等一批重點旅游項目，穩步推進鳳凰古寨、佛爾巖等景區開發，銀樺半島酒店建成開業，萬花園、金魚塘休閑山莊被評定為星級農家樂。全接待游客188萬人次，實現旅游總收入8.3億元，增長24.2%。新建和改造升級農貿市場12個，建成“萬村千鄉”農家店8個、新網工程(2)網點1個，發放家電、摩托車下鄉等各類補貼3460萬元。通訊、郵政等服務業加快發展。全縣社會消費品零售總額實現42.6億元，增長18.1%。

　　財稅金融運行平穩。努力拓寬增收渠道，優化投融資環境，為加快發展提供了有力的資金保障。千方百計克服稅收政策調整等不利因素的影響，全面加強財稅征管，財政總收入實現18.5億元，增長20.3%，一般預算收入任務完成比例居全市第一;通過積極爭取，獲得上級財力性補助和各類專項資金13.1億元。加強資金調度和管理，財政總支出實現25.1億元，增長34.3%，其中一般預算支出20.1億元，增長35.7%，確保了各項財政支出的落實。完善金融服務體系，內江興隆村鎮銀行威遠支行正式營業，金融機構末存款余額116.1億元，貸款余額凈增7.5億元;威遠投控集團融資貸款1.5億元。積極組織參加西博會等招商活動，成功引進雄飛集團等企業來威投資，全共簽訂引資協議46個，實際到位資金77.5億元，增長7.4%。

二、著力項目推進，基礎設施不斷提升

　　堅持以項目建設為抓手，強力實施基礎設施建設，全社會固定資產投資、重點項目投資增速均居全市第一。

　　交通建設如火如荼。深入開展交通項目集中建設攻堅活動，加快道路基礎設施建設。竭力做好協調服務，成自瀘高速公路(威遠段)建設順利推進，累計投資21.5億元，已完成工程量的60%;內威榮、自隆高速公路啟動建設。二環路東段主體工程竣工，花城路拓寬改造如期完成。出臺了《關于加快農村公路建設的意見》，提高通村水泥路補助標準，建成148公里通村公路，啟動8條農村斷頭路建設，新建3個鄉鎮客運站點，新增14個行政村通客車。制定《威遠縣農村公路養護管理暫行辦法》，投入3000萬元，整治維修內威路、威連路等主干道，確保了道路安全暢通。

　　城市面貌逐步改善。堅持規劃龍頭地位，推進市政配套設施建設，加強城市管理，全縣新增城鎮建成區面積5平方公里，城鎮化率達40.2%，中等城市框架初具雛形。完成了縣城總規修編，深入實施“西擴北拓”戰略，錦城路、五云路建成通車，北部新區、城市綜合體、青龍山公園等項目快速推進，歐景城等精品住宅小區有序開發，城市配套功能不斷完善。連界國家級小城鎮規劃修編基本完成，新場、龍會等8個小城鎮規劃修編方案初步確定，鎮西、小河等場鎮面貌不斷改善。深入推進城鄉環境綜合治理，加大“五亂”治理力度，建成垃圾處理設施16個、城鎮污水處理廠8個，實施威遠河流域綜合治理攻堅工程，城鄉面貌不斷改善。強化用地保障，提高土地使用效益，批回建設用地5024畝，供地3906畝。

　　農業基礎得到鞏固。狠抓農田水利基本建設，農業生產條件明顯改善。投入8918萬元，實施中央財政小農水重點縣、土地復墾等項目，完成各類水利工程1327處，新增和恢復改善灌面6.3萬畝，解決了4.4萬人飲水安全問題。加強耕地和基本農田保護，實施新店鎮土地整理項目，新增耕地1000畝。大力實施生態綠化工程，植樹造林2.6萬畝;退耕還林成果得到鞏固，森林覆蓋率達36.2%。新農村建設有序推進，完成農房風貌改造1160戶，慶衛新農村示范片建設初見成效，貢威路沿線新農村示范片建設全面啟動。

三、著力統籌兼顧，人民生活持續改善

　　堅持一心為民，更加注重社會建設，進一步加強和改善民生，維護社會公平正義，推動和諧發展。

　　社會事業全面進步。加強科技項目對接，6個項目獲國家、省級立項支持，4個項目獲省級、市級科技成果獎。大力實施校安工程，維修加固校舍8.3萬平方米，辦學條件進一步改善;素質教育質量提高，高考本科萬人均上線率連續19居全市之首，縣學生資助中心被表彰為“省優秀資助中心”。穩步推進醫藥衛生體制改革，公辦醫療衛生機構、村衛生站全面實施基本藥物制度(3)，縣人民醫院擴建和縣中醫院整體搬遷主體工程竣工。新農合參合率達99.5%，城鎮居民醫保住院費報銷率達70%。文化體育和新聞出版事業健康發展，在全市率先實現農家書屋村村覆蓋，放映公益電影3880場，承辦全國女排聯賽，被評為“優秀賽區”，成功舉辦全縣第一屆運動會，被命名為“中國民間文化藝術之鄉”。符合政策生育率保持在90%以上，被列為全省人口計生綜合改革示范縣。啟動有線數字電視建設，實施“村村通”工程2533個點。積極創建新農村建設檔案工作示范縣，《威遠鑒()》編纂完成，煙草、鹽業市場秩序穩定，人武、應急、人防等事業健康發展，質監、保密、紅十字等工作取得長足進步。

　　保障體系逐步健全。穩步擴大社會保險覆蓋面，解決特殊群體(4)參保14965人，企業退休人員養老保險金人均每月增加168元，新型農村和城鎮居民社會養老保險試點工作穩步推進。不斷加強就業工作，新增城鎮就業再就業14563人，城鎮登記失業率控制在4.1%以內。新改建農村敬老院5所，“五保”集中供養率達42%，推行了殘疾人“量體裁衣”式服務。加強低保動態管理，城鄉低保月人均補助分別提高46元、29元，發放醫療救助金1333萬元。建設保障性住房1669套，發放租賃補貼1050戶、62萬元;農村危房改造158戶，建成安置還房1268套、14.2萬平方米。

　　安全穩定形勢好轉。出臺了《關于進一步加強鄉鎮安全監管工作的實施意見》，進一步明確了各級各部門安全監管職責。深入開展“打非治違”(5)，突出抓好煤礦和非煤煤系礦山安全;強力實施煤礦關停并轉和兼并重組，組建了鑄銅煤業、榮威礦業和僑生煤業3個煤業集團，關閉煤礦8個，煤礦安全事故得到有效控制;狠抓道路交通、建筑施工、消防等重點行業領域的隱患排查整治;高度重視環境安全，強化源頭控制，項目環評和環保“三同時”執行率均達100%。全縣各類安全事故件數、死亡人數、受傷人數分別下降26.7%、34.8%、37.9%，確保了人民群眾生命財產安全。強化社會治安綜合治理，深入開展“清網行動”(6)，清網率排名全市第一;不斷完善群防群治體系，嚴厲打擊各類違法犯罪行為，人民群眾安全感和滿意度得到提升。進一步健全“大調解”體系，全縣矛盾糾紛調解成功率達98.6%。積極構建“大聯動、嚴問責”的工作格局，認真開展信訪積案“清倉行動”，化解了12件疑難信訪問題。

四、著力依法行政，自身建設得到加強

　　堅持“為民、務實、高效、清廉”原則，不斷加強政府自身建設，工作能力和服務水平得到提高。

　　民主法治進程加快。自覺接受縣人大常委會的工作監督、法律監督和縣政協的民主監督，堅持人大政府政協聯席會議制度，辦理人大代表建議78件、政協委員提案83件，辦結率100%。充分聽取無黨派人士的意見建議，注重發揮工會、共青團、婦聯、科協、工商聯、僑聯的橋梁紐帶作用。深入推進依法行政，清理行政規范性文件118件，受理行政復議申請13件，審結率100%。啟動“六五”普法，干部群眾法治意識進一步增強。

　　執行落實能力提高。深化行政效能建設，效能問責10人。積極推進政務服務中心標準化建設，深入實施“兩集中、兩到位”和審批在線監控，辦理行政審批、許可及公共服務事項8.5萬件，辦結率99.9%，建成20個便民服務中心和291個便民服務站點。認真貫徹落實《中華人民共和國政府信息公開條例》，加快電子政務建設，政務公開有序推進。

　　廉政建設扎實開展。嚴格執行黨風廉政建設責任制，認真貫徹落實廉政準則。加強重點部門和關鍵環節的監督管理，堅持土地、礦產資源、大額資金、國有資產等重大事項集體審批制度。完善了《威遠縣政府性投資項目監督管理暫行辦法》，評審財政投資項目123個、金額7億元，審減投資5000萬元。強化行政監察和審計，查處違反行政紀律案件6件。

　　管理創新取得突破。以“管理創新”為契機，進一步創新管理理念、體制和方式，重拳打擊“三違”(7)，營造公平正義的社會環境。強力推進“三個規范”(8)，依法查處非法聚集、違法上訪，嚴厲打擊阻工、堵路等違法行為，訓誡7人、行政拘留11人，信訪秩序明顯好轉。集中開展城區道路交通安全和客運市場秩序整治行動，重點打擊無牌無證機動三輪車上路行駛和非法營運，依法治理人力客運三輪車非法改裝、拼裝，城區客運市場秩序根本改觀。大力宣傳貫徹《中華人民共和國城鄉規劃法》等法律法規，強力整治縣城規劃區內違法違章建設，動員自行拆除違法違章建筑43378平方米、依法強制拆除4700平方米，城鎮建設秩序更加規范。

　　各位代表，威遠的變化令人矚目，威遠的發展令人振奮。這些成績的取得，歸功于全縣人民的理解信任、積極參與，歸功于全縣各級干部的無私奉獻、奮力拼搏，得益于縣委的統攬全局、堅強領導，得益于縣人大、縣政協的有效監督、鼎力支持。在此，我代表縣人民政府，向辛勤勞動、默默耕耘的全縣人民，向給予政府工作大力支持的人大代表、政協委員、離退休老同志、工商聯和人民團體，向駐威部隊全體指戰員、武警官兵、政法干警，向在我縣創業的企業家，向所有關心支持威遠發展的各界朋友，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!

　　各位代表，在成績面前我們必須保持清醒的頭腦，充分認識到當前存在的問題：一是經濟結構不盡合理，新型工業化水平較低，發展方式比較粗放，服務業發展滯后，缺乏亮點支撐。二是基礎設施制約依然嚴重，交通瓶頸尚未根本破除，農業生產基礎薄弱，城市配套功能尚需完善。三是安全維穩形勢較為嚴峻，征地拆遷、社會保障等關系群眾切身利益的問題仍然較多，安全生產重點監控縣“摘帽”難度很大。四是財政收支矛盾突出，受經濟發展方式轉變和稅收政策調整的持續影響，財政增收難度加大;同時，剛性支出有增無減，資金調度更加艱難。五是少數干部思想解放不夠，怕擔責任，工作缺乏激情，不在狀態，不能創造性地開展工作。面對這些困難和問題，我們必須高度重視，用加快發展的辦法來解決。