事業單位工資改革方案最新消息：基層公務員職業雙重“梗阻”

2015事業單位工資改革方案最新消息：基層公務員職業雙重“梗阻”

　　近來，網民“鼓臺山”在網絡論壇發帖《公務員收入之真相》，講述了他月收入僅為2643元無福利的實情，引發了網民對公務員工資待遇改革方向的持續爭議。和他描述恰好相反，在普通大眾的印象中，公務員工資高，待遇好，灰色收入多，抱怨收入低為“撒嬌哭窮”。

　　可是據統計資料顯示，我國公務員共有689萬人，90%以上職位層次在科級以下，上升通道狹窄。35歲被公認為職業轉型關鍵期，記者采訪發現，部分基層公務員恰恰在此遭遇職業和收入上的雙重“梗阻”。

　　9月13日，今年35歲的某國家機關公務員王海接受采訪時表示，他就正為自己的前途猶豫不決。

　　2000年從中國人民大學畢業之后，在父母的極力建議下，王海在眾多就業機會中選擇了成為一名公務員，從事文字工作。

　　“職務工資1062元，職稱工資845元，”王海給記者翻看他疊得整整齊齊的一摞工資條，他每月稅后收入平均才4000元左右。2006年6月14日，《國務院關于改革公務員工資制度的通知》出臺，對基本工資結構做了調整：基礎工資和工齡工資不再保留，級別工資權重有所加大。然而王海只是一名主任科員，“級別工資根本上不去”。其實，前副總理吳儀曾經透露，副國級別的她年薪也不過十幾萬元。

　　至于網民詬病的福利和灰色收入部分，“中午的工作餐屬于補助范圍，幾元錢，很便宜，”王海坦言，自己畢業早幸運趕上了公務員福利購房，但是最近幾年進來的同事“不會再有了”。

　　“灰色收入就算有，也不會送給我們這些普通基層公務員，無職無權。”

　　工作14年的他，已經進入職場發展所謂關鍵的“35”歲轉型期，但他自認升職無望。

　　王海所在部門是部委辦公廳一個處級單位，部門共有12人，一名處長，一名副處長，兩名副處級調研員(副處級別待遇，卻幾乎沒有實際職務)，這兩名副處級調研員和他幾乎同齡。他預見自己的前途是論資排輩等候到退休可以混一個“處長”。

　　在記者采訪中了解到，在機關單位，如王海這樣，許多人30多歲只是科員，雖然他們中不少是名牌大學，甚至碩士、博士研究生畢業。

　　王海在機關協調和文字工作經驗卻被幾家民營企業看中，開出了30萬元年薪的“高價”。在收入和升職雙重“天花板”下，王海“走”意萌發。

　　這，不僅僅是王海個人的遭遇。

　　“我們就有很多人因為升職前景不樂觀就走了，”林朝樂畢業于北方交通大學，曾在企業工作的他幾經輾轉，也進入了某國家部委從事交通設計規劃。他說，技術類的公務員去企業的情況較為普遍，一般看著到35歲左右了，副處長都還很遙遠，就去企業了。 “前途無望就去掙錢唄，”林朝樂在企業最高達到過年薪近50萬元，然而，更熱愛規劃的他選擇成為一名公務員，他的經驗是“公務員和同類能力的企業職工比，收入確實是比較低的。”

　　根據2月國務院轉發的《深化收入分配制度改革若干意見》，人力資源和社會保障部正在研究制定公務員薪酬體系改革方案，改革的重點是提高基層公務員待遇。此番媒體熱議公務員工資，正是有消息認為這一改革方案預計會今年出臺。

公務員月薪標準到底與社會公眾有什么關系?

　　首先，經濟學家有關“公務員工資是區域經濟消費水準的風向標”的論斷，正是說明公務員工資與公眾消費水平 緊密相關，二者之間，公務員月薪標準在引領市場消費中更具有主導性，相對比較被動的社會公眾從公務員每次漲薪中難免感受到：只要公務員一漲薪，物價就會 漲，這已是放四海而皆準的定律。

　　其次，公務員在各自崗位履職中，他們所代表的對象貌似國家機構，實則代表廣大群體利益的社會公眾，并為其提供有償服務。為 公眾服務，公眾理應買單。

　　再次，社會發展成果的普惠對象應該是社會公眾，并非單純意義上的公務員隊伍獨享。在社會發展進步的每一階段，共享發展成果當然存 在一個合理分配的考量。否則，顧此失彼，都有失成果共享的真實含義。

　　正因為公務員月薪標準與社會公眾的關聯因素，談論公務員月薪標準問題，就不得不顧及公眾消費標準，否則沒有任何參考值的討論，真有失現 實針對性。社會公眾，作為每一個公眾個體的我們，從大的范疇分類，從事的社會勞動不外乎腦力和體力，而公務員作為社會精英人士以前者居多。一個地方，當消 費水準有所攀升時，代表從事體力勞動的普通勞動群體薪酬也會隨之增加，這種增加并非勞動力短缺單一方面因素造成，這正是與當地消費水準相互牽連的一個表現 形式。試想：當地的消費水準提高了，生活成本自然提升，普通勞動者的薪酬若不能緊隨其后，這樣就會不利于勞動力市場的持續穩定，同樣也不利于當地的良性循 環發展。

　　所以，公務員漲薪與否，漲多漲少，最具發言權的該是社會公眾，社會公眾的薪酬標準理應成為公務員薪酬標準的晴雨表，而并非總是公務員隊伍 單方的獨白。到了非提薪不可的關鍵點上，相關部門如實曬出公務員公眾薪酬標準單，并邀請社會公眾全程監督，讓一切依照公正、公平、陽光的操作程序執行。這 樣做，無論什么時候，公務員漲工資就不會有傷公眾情緒。

就加快籌劃新一輪公務員薪酬改革。目前,基本的目標方向已經確定,概括起來,就是4句話、24個字—調整工資結構,擴展晉升空間,建立比較機制,實施配套改革。從總體上看,新一輪公務員薪酬改革,是把重心放在限高、提低上。那么,公務員平均月薪5000元到底高不高?如果是在北京、上海、深圳等一線大城市,平均月薪5000元并不算高。如果是在西部地區和艱苦邊遠地區,或許是高了。

　　其實,我們不必糾結于公務員平均月薪是5000元還是1萬元,應該關注的是在公務員漲薪上如何更接近于公平,這不僅是公務員薪酬改革的方向,也是給納稅人的一個合理交代。公務員平均月薪到底漲到多少合適?各地應該拿出切合實際的漲薪方案,因為不同地區不同崗位,其標準不能做到大一統,唯有因地制宜制定漲薪標準,才能讓公眾少一些吐槽,多一些肯定。

　　說到底,國家根據經濟社會發展水平提高公務員的福利待遇,是基于公平的需求。尤其是在CPI屢創新高的背景下,公務員工資同步上調更無可厚非。與其說公眾吐槽的是公務員5000元左右平均月薪,不如說是對公平的一種深切期待。須知,公平才是公務員漲薪的最大看點。