《央企負責人薪酬改革方案》2019通過：薪酬將與選任方式匹配

　　政治局昨天召開會議，審議通過了《深化黨的建設制度改革實施方案》、《中央管理企業負責人薪酬制度改革方案》、《關于合理確定并嚴格規范中央企業負責人履職待遇、業務支出的意見》、《關于深化考試招生制度改革的實施意見》。主持會議。

□黨建制度改革

解決老大難問題

　　會議強調，黨的組織制度改革，重點是堅持和完善民主集中制、嚴格黨內生活，進一步健全和完善黨內民主制度體系。干部人事制度改革，要在完善科學有效的選人用人機制上下功夫，通過制度改革和嚴格執行制度，解決長期存在的老大難問題，使各方面優秀干部充分涌現。黨的基層組織建設制度改革，著力點是使每個基層黨組織都成為堅強戰斗堡壘，黨的組織、黨的工作要做到全覆蓋，讓黨的旗幟在每一個基層陣地上都高高飄揚起來。要加強黨員隊伍教育管理和服務，確保進口嚴、出口暢、管得好、作用大。要完善人才工作領導體制和工作格局，形成具有國際競爭力的人才制度優勢，把各方面優秀人才集聚到黨和國家事業中來。推進黨的建設制度改革，黨委(黨組)要抓，各級黨建工作領導小組要抓，有關職能部門要抓。

□考試招生制度

向貧困地區傾斜

　　會議指出，要通過深化考試招生制度改革，形成分類考試、綜合評價、多元錄取的考試招生模式，健全促進公平、科學選才、監督有力的體制機制，構建銜接溝通各級各類教育、認可多種學習成果的終身學習“立交橋”。要改進招生計劃分配方式，提高中西部地區和人口大省高考錄取率，增加農村學生上重點高校人數，完善中小學招生辦法破解擇校難題。要改革考試形式和內容，完善高中學業水平考試，規范高中學生綜合素質評價，加快推進高職院校分類考試，深化高考考試內容改革。要改革招生錄取機制，減少和規范考試加分，完善和規范自主招生，完善高校招生選拔機制，改進錄取方式，拓寬社會成員終身學習通道。要改革監督管理機制，加大違規查處力度。

　　中國教育科學研究院研究員儲朝暉表示，此次政治局正式通過的《實施意見》增加了錄取要向貧困地區傾斜的內容。他認為，擴大中西部的招生比例，與過去相比是一個小的改進。針對高考改革方案，儲朝暉認為，高考改革方案已經按程序從中央深改組走到政治局會議，相信很快就會出臺。

□央企負責人薪酬待遇

　　會議指出，要逐步規范企業收入分配秩序，實現薪酬水平適當、結構合理、管理規范、監督有效，對不合理的偏高、過高收入進行調整。推進央企負責人薪酬制度改革要堅持國有企業完善現代企業制度的方向，健全中央管理企業負責人薪酬分配的激勵和約束機制。會議還強調，要堅持分類分級管理，建立與中央企業負責人選任方式相匹配、與企業功能性質相適應的差異化薪酬分配辦法，嚴格規范中央管理企業負責人薪酬分配;同時堅持統籌兼顧，形成中央管理企業負責人與企業職工之間的合理工資收入分配關系，合理調節不同行業企業負責人之間的薪酬差距。

>>分類界定

壟斷企業拿低薪競爭類拿高薪

　　國資研究專家、天強管理顧問有限公司總經理祝波善告訴記者，此次表態強調了要建立差異化薪酬分配辦法。他認為，在談論到底央企負責人薪酬該如何改前，首先要做好央企的分類界定。

　　目前業內有聲音稱，未來央企將逐漸形成公益型與競爭型兩種類型的國企。其中競爭型國企高管薪酬可以參照市場標準并且略低于市場，而公共服務類的企業其薪酬應該參照公務員體系的薪酬標準。在祝波善看來，這只是一個粗略的劃分，很多壟斷性企業旗下仍然有競爭性業務，未來的劃分應在此基礎上具體到某個央企，根據其內部不同業務做出具體的劃分。“以中石油為例，其上游的原油開采、中間的輸管線等業務就是壟斷性質，其薪酬設計可適當參照公務員體系的薪酬標準;下游的煉油產品市場則相對競爭性較強，市場化經營程度較高，薪酬設計應該依照市場來走。祝波善同時表示，央企的分類也將加速央企內部的重組。

　　昨天，中國中冶有關負責人在接受記者采訪時表示，央企負責人的薪酬設計核心是激勵和約束，需做好兩方面的平衡，在改革方案下發后，公司也將根據政策對現有方案做出調整。