解讀2019《中央管理企業負責人薪酬制度改革方案》通過

　　8月29日電政治局8月29日召開會議，審議通過了《深化黨的建設制度改革實施方案》、《中央管理企業負責人薪酬制度改革方案》、《關于合理確定并嚴格規范中央企業負責人履職待遇、業務支出的意見》、《關于深化考試招生制度改革的實施意見》。主持會議。

　　完善科學有效選人用人機制，使各方面優秀干部充分涌現會議指出，黨的建設制度改革，必須把握好正確政治方向，充分發揮黨總攬全局、協調各方的領導核心作用，確保黨始終成為的堅強領導核心。要緊緊圍繞提高黨科學執政、民主執政、依法執政水平深化黨的建設制度改革，更好團結帶領全國各族人民實現“兩個一百年”奮斗目標、實現中華民族偉大復興的中國夢。會議強調，黨的組織制度改革，重點是堅持和完善民主集中制、嚴格黨內生活，進一步健全和完善黨內民主制度體系。干部人事制度改革，要在完善科學有效的選人用人機制上下功夫，通過制度改革和嚴格執行制度，解決長期存在的老大難問題，使各方面優秀干部充分涌現。黨的基層組織建設制度改革，著力點是使每個基層黨組織都成為堅強戰斗堡壘，黨的組織、黨的工作要做到全覆蓋，讓黨的旗幟在每一個基層陣地上都高高飄揚起來。要加強黨員隊伍教育管理和服務，確保進口嚴、出口暢、管得好、作用大。

　　要完善人才工作領導體制和工作格局，形成具有國際競爭力的人才制度優勢，把各方面優秀人才集聚到黨和國家事業中來。推進黨的建設制度改革，黨委(黨組)要抓，各級黨建工作領導小組要抓，有關職能部門要抓。要嚴格督查，及時發現解決推進中遇到的問題。要嚴肅紀律，制度一經形成就必須嚴格執行。

　　深化央企負責人薪酬制度改革是央企建立現代企業制度、深化收入分配體制改革的重要組成部分會議指出，國有企業特別是中央管理企業，在關系國家安全和國民經濟命脈的主要行業和關鍵領域占據支配地位，是國民經濟的重要支柱，在我們黨和我國政權的經濟基礎中也是起支柱作用的，必須搞好。深化中央企業負責人薪酬制度改革是中央企業建立現代企業制度、深化收入分配體制改革的重要組成部分，對促進企業持續健康發展和形成合理有序收入分配格局具有重要意義。

　　會議認為，深化中央管理企業負責人薪酬制度改革，要從我國基本國情出發，適應國有資產管理體制和國有企業改革進程，逐步規范企業收入分配秩序，實現薪酬水平適當、結構合理、管理規范、監督有效，對不合理的偏高、過高收入進行調整。推進這項改革要堅持國有企業完善現代企業制度的方向，健全中央管理企業負責人薪酬分配的激勵和約束機制，強化中央管理企業負責人的責任，增強企業發展活力;堅持分類分級管理，建立與中央企業負責人選任方式相匹配、與企業功能性質相適應的差異化薪酬分配辦法，嚴格規范中央管理企業負責人薪酬分配;堅持統籌兼顧，形成中央管理企業負責人與企業職工之間的合理工資收入分配關系，合理調節不同行業企業負責人之間的薪酬差距，促進社會公平正義;堅持政府監管和企業自律相結合，完善中央企業薪酬監管體制機制，規范收入分配秩序。

　　會議強調，國有企業負責人薪酬制度改革具有系統性。其他中央企業負責人、中央各部門所屬企業和地方國有企業負責人薪酬制度改革，也要參照《中央管理企業負責人薪酬制度改革方案》精神積極穩妥推進。有關部門要加強統籌協調和指導監督，推動改革順利實施。對央企負責人公務用車、辦公用房、培訓、業務招待、國內差旅、因公臨時出國(境)、通信等設置上限標準會議指出，制定《關于合理確定并嚴格規范中央企業負責人履職待遇、業務支出的意見》，是貫徹黨的十八屆三中全會精神，對中央企業負責人履職工作保障和必要業務支出進行系統規范的總體要求，將進一步推進中央企業負責人履職待遇和業務支出制度體系建設和嚴格規范管理。要按照依法依規、廉潔節儉、規范透明的原則，對中央企業負責人公務用車、辦公用房、培訓、業務招待、國內差旅、因公臨時出國(境)、通信等設置上限標準，明確禁止性規定，進行嚴格規范。要嚴肅財經紀律，嚴禁公款用于個人支出。嚴禁企業按照職務為企業負責人個人設置定額的消費。取締企業用公款為負責人辦理的理療保健、運動健身和會所、俱樂部會員、高爾夫等各種消費卡。嚴禁用公款支付企業負責人履行工作職責以外的、應當由個人承擔的消費娛樂活動、宴請、禮品及培訓等各種費用，堅決制止與企業經營管理無關的各種消費行為。

　　會議要求，各有關部門按照監管職責對所屬中央企業進行指導監督，各中央企業要對集團本部和各級企業進行規范管理，層層落實監管責任，逐級健全管理制度，逐級實施預算管理，逐級推進公開透明。各省、自治區、直轄市及計劃單列市和新疆生產建設兵團要按照《意見》要求，結合本地實際，制定本地區國有企業負責人履職待遇、業務支出管理具體辦法。改進招生方式，提高中西部地區高考錄取率會議指出，考試招生制度是國家基本教育制度，是人才培養的樞紐環節，關系到國家發展大計，關系每一個家庭的切身利益，關系億萬青少年學生前途命運。

　　改革開放以來，我國教育考試招生制度不斷改進，為學生成長、國家選才、社會公平作出了重要貢獻。深化考試招生制度改革，要全面貫徹黨的教育方針，堅持立德樹人，適應經濟社會發展對多樣化高素質人才的需要，認真總結經驗，突出問題導向，回應社會關切，進一步促進教育公平、提高選拔水平，培養德智體美全面發展和接班人。要通過深化改革，形成分類考試、綜合評價、多元錄取的考試招生模式，健全促進公平、科學選才、監督有力的體制機制，構建銜接溝通各級各類教育、認可多種學習成果的終身學習“立交橋”。要改進招生計劃分配方式，提高中西部地區和人口大省高考錄取率，增加農村學生上重點高校人數，完善中小學招生辦法破解擇校難題。要改革考試形式和內容，完善高中學業水平考試，規范高中學生綜合素質評價，加快推進高職院校分類考試，深化高考考試內容改革。要改革招生錄取機制，減少和規范考試加分，完善和規范自主招生，完善高校招生選拔機制，改進錄取方式，拓寬社會成員終身學習通道。

　　要改革監督管理機制，加大違規查處力度。要統籌規劃，試點先行，分步實施，有序推進。會議要求，中央有關部門、各級黨委和政府要加強組織領導。教育部等有關部門要抓緊研究制定配套文件，積極穩妥推進改革。要充分考慮教育的周期性，提前公布考試招生制度改革實施方案。要及時研究解決改革中遇到的新情況新問題，不斷總結經驗、完善措施，逐步推廣。