長期以來,我國各地公務員工資參差不齊,且大規模的薪酬改革已多年未做調整。比如,北京市從2003年實施“3581”陽光工資體系(即科、處、局、部級干部月薪分別為3000元、5000元、8000元以及1萬元)后已有10年,整體薪酬并未做出過調整。
胡仙芝,國家行政學院研究員,長期關注和研究公務員工資,在她看來,雖然《公務員法》規定了公務員的工資水平要與國民經濟發展相協調,與社會進步相適應,同時還規定了工資調查制,但從實踐層面看,目前我國公務員薪酬制度并未建立和形成公務員調查比較機制及動態調整制度,所以多年來公務員工資從未動態調整。
今年全國兩會上,全國人大代表陳偉才建議,國家應設立“薪酬調查委員會”,定期根據物價水平、社會工資水平等因素來評估,從而確定公務員薪酬的調整,“這種調整應該是可升可降”。
胡仙芝建議,公務員工資應與國民經濟增長同步,要與物價水平相協調,“作為社會勞動者,公務員履行公務也是一種生產力的投入和勞動付出,他們也對國民經濟的增長做出了積極貢獻,理應享受社會進步帶來的經濟成果,其工資和待遇也應該隨著國民經濟的增長而增長!
今年兩會,公務員工資漲跌成了代表委員爭議的熱點。一些委員對公務員工資實行改革的提案,引發網友討論。
政府工作報告指出,改革機關事業單位工資制度。公務員薪酬高還是低?該怎么改革?圍繞熱點話題,記者采訪了人社部副部長何憲和國家公務員局黨組書記兼副局長楊士秋。
【問題一】公務員工資該不該調整?會漲嗎?要調整,應該漲
全國政協委員、人力資源和社會保障部副部長何憲說:“是要調整,但還處在研究階段。改革應當重點研究解決工資結構、地區差距等四個方面的問題!
全國政協委員、國家公務員局黨組書記兼副局長楊士秋說:“公務員工資應該上漲,目前中央已責成有關部門調研!
【問題二】公務員工資的改革重點是什么?向基層傾斜,正在全國進行職務職級并行試點
何憲說:“未來(改革)方向是縮小地區之間的差距,形成合理的地區之間工資關系,建立艱苦邊遠地區津貼增長機制;此外,工資分配上要注意向基層傾斜,穩定基層工作的干部隊伍!
楊士秋說:“基層公務員非常辛苦,他們處在第一線,同時由于職級層次決定其收入也比較低,不解決這些問題,基層士氣必然受到影響。目前正在全國進行公務員職務職級并行的試點,試點成熟后可能會全面推開。”
【問題三】人們更關注公務員工資之外的隱性福利和灰色收入。您認為該如何規范公務員收入?優化工資結構,解決灰色收入問題
何憲說:“公務員工資制度改革,首先就是要解決工資結構不合理的問題,使基本工資占主體,優化工資結構!
楊士秋說:“部分公務員存在灰色收入,但這也不能把該現象與整個公務員隊伍,特別是基層公務員隊伍收入低混談;疑杖霊ㄟ^一系列措施解決,但公務員收入低的問題也要解決。”
【問題四】怎樣統籌公務員薪資水平與福利保障“一盤棋”?銜接好工資改革和機關事業單位養老制度的關系
何憲表示,公務員工資制度改革要處理好和機關事業單位養老制度的關系,做好銜接工作。此外,將盡快研究、建立公務員與企業同類人員工資的調查比較制度。