2019年黨的十八屆五中全會精神解讀

　政治局7月20日召開會議，決定今年10月在北京召開中國共產黨第十八屆中央委員會第五次全體會議，主要議程是，政治局向中央委員會報告工作，研究關于制定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議。主持會議。

　　【“十三五”十大領域主要議題】

　　作為十八屆五中全會的主要議題，“十三五”規劃的編制工作引起了國內外的廣泛關注。

　　從1953年至今，中國已完成12個五年規劃(前十個為五年“計劃”)的編制工作。由于2020年既是“十三五”的收官年，也是中國第一個百年夢想實現的時間節點，因此，這份規劃將對中國如期全面建成小康社會的決定性五年做出怎樣的安排成為各方熱議的焦點。

　　【“十三五”十大領域】

　　從5月27日至今，接連舉行三場座談會，聽取上海、江蘇、貴州、湖北、遼寧、吉林等18個省區市黨委主要負責人對“十三五”時期經濟社會發展的意見和建議。

　　在這三場座談會中，明確了中國在“十三五”期間需要補齊的“短板”，部署了需要取得“明顯突破”的十大領域。

　　一是保持經濟增長�！笆�三五”時期，中國發展的環境、條件、任務、要求等都發生了新的變化。要求，挖掘增長潛力，培育發展動力，厚植發展優勢，拓展發展空間，推動經濟總量上臺階。

　　二是轉變經濟發展方式。為實現更高質量、更有效率的發展，中國經濟增長將完成三個轉變：從主要靠投資、出口變為“三駕馬車”協同帶動;從主要依靠工業變為一二三產業協調發展;從主要靠物質資源消耗轉變為主要靠勞動生產率的提升。

　　三是優化產業結構。為提升經濟競爭力，中國將改造傳統行業、培育戰略性新興產業、發展服務業、并積極培育新的業態和商業模式。

　　四是深入實施創新驅動發展戰略。中國將在科技、產業、企業、市場、產品、業態和管理等領域全面推進創新。

　　五是農業現代化加快步伐。相比于工業化、信息化和城鎮化，農業現代化是中國當下的薄弱一環。在確保糧食安全的基礎下，中國將加快農業發展方式轉變和技術創新的步伐。

　　六是體制機制改革。強調，改革是培育和釋放市場主體活力、推動經濟社會持續健康發展的根本動力。要圍繞破解經濟社會發展突出問題的體制機制障礙，全面深化改革，增強改革意識，提高改革行動能力。

　　七是協調發展。目前中國已經推出了“京津冀”、“長江經濟帶”等多個區域經濟戰略，未來，區域、城鄉發展的協調以及基本公共服務的均等化將成為政策重點。

　　八是生態文明建設。在調研中強調，扎實推進生態環境保護，讓良好生態環境成為人民生活質量的增長點，成為展現中國良好形象的發力點。

　　九是民生。今天的政治局會議指出必須把增進人民福祉、促進人的全面發展作為發展的出發點和落腳點。也要求全面解決好人民群眾關心的教育、就業、收入、社保、醫療衛生、食品安全等問題。

　　十是扶貧開發。對于這一全面建成小康社會最繁重的工作。要求各地采取超常舉措，拿出過硬辦法，用一套政策組合拳，確保在既定時間節點打贏扶貧開發攻堅戰。

　　【人事相關看點】

　　有媒體預測，十八屆五中全會除研究“十三五規劃”之外，另外一項主要議題也與人事調動有關。

　　據新京報的公眾微信號“政事兒”梳理資料發現，十二屆五中全會增選田紀云、喬石、李鵬、吳學謙、胡啟立、姚依林為中央政治局委員;十三屆五中全會通過了《中國共產黨十三屆五中全會關于同意鄧小平辭去軍事委員會主席職務的決定》，決定江澤民為軍事委員會主席。

　　而十四屆五中全會、十五屆五中全會、十七屆五中全會，則分別審議通過了《關于陳希同同志問題的審查報告》、《紀律檢查委員會關于徐鵬航同志問題的審查報告》、《紀律檢查委員會關于康日新問題的審查報告》，撤銷了陳希同、康日新的中央委員職務，徐鵬航的中央候補委員職務;給予徐鵬航留黨察看二年處分，開除了康日新的黨籍。

　　十八大以來，已有100多名省部級及以上官員、軍級以上干部被查。其中包括蔣潔敏、李東生、楊金山、令計劃4名中央委員，以及李春城、王永春、潘逸陽、萬慶良、陳川平、王敏、楊衛澤、朱明國、范長秘、仇和、余遠輝11名中央候補委員。

　　上述人中，去年10月召開的十八屆四中全會，確認中央政治局之前做出的給予李東生、蔣潔敏、楊金山、王永春、李春城、萬慶良開除黨籍的處分。

　　2月17日，官方發布消息：經批準，中紀委對第十八屆中央候補委員、廣東省政協原主席朱明國，山東省委原常委、濟南市委原書記王敏，山西省委原常委、太原市委原書記陳川平嚴重違紀問題進行了立案審查，給予三人開除黨籍處分待召開中央委員會全體會議時予以追認。

　　潘逸陽、楊衛澤、范長秘、仇和、余遠輝等5人，目前中紀委仍在立案調查中。

　　因此，“政事兒”預測，10月召開的五中全會將按照慣例追認中央做出的開除陳川平、王敏、朱明國黨籍的決定。令計劃將會在十八屆五中全會上被取消中央委員資格，按規定，將由排名第一的中央候補委員劉曉凱遞補，劉曉凱現任貴州省委常委、統戰部部長。

　　【學習黨的十八屆五中全會精神心得體會】

　　11月9日開幕的中國共產黨第十八屆中央委員會第三次全體會議于12日下午勝利閉幕，通過收看會況以及代表們的討論過程和參加11月29日州社保中心組織的《深入學習十八屆三中全會精神輔導講座》，認真聆聽了州委黨校馬正海副教授精彩的輔導講座，自己對十八屆三中全會的精神有了進一步深刻的領會。現將自己工作實際與十八屆三中全會精神結合，談談對樹立社保中心“陽光”、“正義”、“包容”、“健康”新形象的體會。

　　在學習活動中，各部門注重在學習內容上重點提出的新思想、新觀點和新論斷;在學習要求上，緊緊圍繞全會主題，深刻領會全會精神、努力做到入心入腦，在學習方式上，采取集中學習與自學相結合，學習與討論相結合，理論與實踐相結合，做到學以致用，以學促工。同時各部門在學習活動中堅持把學習貫徹全會精神與加強隊伍建設相結合，不斷創造優良工作紀律、樹立高素質形象，努力提高工作隊伍戰斗力。

　　作為一名社會中心的工作人員，對于社會保障制度的改革方面的部分做了重點的領會和學習�！稕Q定》指出要建立更加公平可持續的社會保障制度。建立更加公平可持續的社會保障制度。堅持社會統籌和個人賬號相結合的基本養老保險制度，完善個人賬號制度，健全多繳多得激勵機制，確保參保人權益，實現基礎養老金全國統籌，堅持精算平衡原則。整合城鄉居民基本養老保險制度、基本醫療保險制度。建立健全合理兼顧各類人員的社會保障待遇確定和正常調整機制。完善社會保險關系轉移接續政策，擴大參保繳費覆蓋面，適時適當降低社會保險費率。研究制定漸進式延遲退休年齡政策。加快健全社會保障管理體制和經辦服務體系。

　　決定在推進人力資源和社會保障領域體制機制改革上提出了一系列新的重大舉措，明確了改革的基本方向和重點任務，充分體現了決定對社會保障領域各項改革的高度重視。要深入學習和領會決定提出的新任務、新要求，增強緊迫感和責任感。在自己的實際工作中要把對決定精神的理解做為今后工作的指導思想，深刻理解“陽光”、“正義”、“包容”、“健康”社會保險中心新形象的要求。創新工作方法，樹立服務觀念在新的形勢、新的歷史條件下，我們的工作將會面臨更多復雜嚴峻的問題，群眾對社保工作也提出了更高的要求。我們要創新服務形式，拓展服務內容，精簡程序，為群眾辦實事、解困難、釋疑惑，把“群眾滿意”作為一切工作的出發點和落腳點。