吉林省十三五規劃綱要解讀,2019年吉林省十三五規劃綱要內容全文(四)

振興工程。提升汽車、石化、農產品加工業引領和支撐能力，加快重點企業技術改造和經營模式創新，升級存量、創新增量，調整完善技術研發體系、市場開發體系、產品創新體系和銷售服務體系。堅持高端化發展方向，優化汽車產品結構，大力發展新能源汽車和互聯網智能汽車，擴大自主品牌汽車市場規模，提高核心零部件配套能力，建設一汽大眾奧迪Q工廠、DY經濟型轎車等重大項目，打造新的競爭優勢。堅持大化工發展方向，突出原料路線多元化和產業發展園區化，加快吉化煉化結構調整，推進基礎化工原料深加工，延伸產業鏈條，積極發展精細化工，打造國內具有影響力的化工新材料產業基地。堅持精深加工和綠色有機發展方向，改造提升玉米深加工產業，加快發展非糧生物質產業，打造原料、加工和倉儲物流全產業鏈，提高農副產品深加工能力，加快建設皓月集團200萬頭優質肉�；�地、雛鷹集團400萬頭生豬基地等重大項目，高起點構建國家重要食品安全保障基地。

　　22、實施四大優勢產業發展工程。加快把醫藥健康、裝備制造、建筑、旅游打造成新的支柱產業。堅持上新品種、做大品種，加快發展中藥、生物藥、化學藥、保健食品和醫療器械，推進醫藥健康產業集群發展。堅持高端化和服務化發展方向，構建國際領先的現代軌道交通裝備產業基地，加快農機、換熱設備等傳統裝備制造業技術改造，培育航空航天、智能制造等高端裝備產業，打造上下游銜接配套的產業集群。圍繞提升市場競爭力，加快培育綜合性建筑集團，推動跨行業融合發展，積極推進住宅產業化。圍繞打造吉林旅游升級版，整體謀劃推進大長白山區域、松花江和西部濕地旅游發展，建立完善國際國內區域旅游合作機制，創新旅游資產管理模式，推動旅游產品升級，全面加強景區景點建設和標準化管理服務，挖掘歷史資源和文化特色，擴大邊境游和跨境游，促進旅游與健康養老、文化休閑等融合發展。

　　23、實施戰略性新興產業培育工程。瞄準國內外前沿技術，把握產業發展方向，強化政策支持，滾動實施一批創新發展工程，開展節能與新能源汽車、生物、新材料、電子信息、先進裝備制造等關鍵技術攻關，推進光刻機、CMOS、3D打印、高端數控機床和工業機器人等一批產品產業化。到2020年，“吉林一號”衛星發射數量達到60顆，依托衛星系統，形成集衛星數據接收、處理分發和應用服務于一體的衛星數據產業鏈，同步建設高分辨率對地觀測系統吉林數據及應用中心。加快培育創新型領軍企業、科技小巨人企業和科技型種子企業，打造具有較強競爭力和輻射能力的特色新興產業集群。

　　24、實施現代服務業提升工程。打好服務業發展攻堅戰，引領結構調整。營造支持服務業發展政策環境，全面深化服務業領域改革，打破行政壟斷和行業管制，逐步消除價格歧視，放寬市場準入，創新投融資方式，增強發展活力，到2020年，服務業增加值占GDP比重達到40%以上。推動生產性服務業向專業化和價值鏈高端延伸，突出發展現代物流、研發設計、信息技術、電子商務、服務外包和節能環保服務，加快建設區域性商貿物流集散地。強化金融服務業發展，加快建設長春東北亞區域性金融服務中心，推動金融機構集聚、金融產品創新，加強中小微企業服務，提高上市公司數量，擴大資本市場融資，大幅提升資產證券化水平。加快保險業發展。推動生活性服務業向便利化和高品質轉變，做大做強旅游、文化、家政服務、醫療服務、養老健康產業，促進房地產業持續健康發展。鼓勵業態創新、模式創新和產品創新，實施“互聯網+服務業”，推動云計算、大數據、物聯網在服務業中的應用，壯大互聯網金融等新興產業，打造服務業發展新支撐。放寬服務業對外開放領域，擴大服務貿易，加快引進國內外知名大型服務業企業。推動服務業集聚發展，重點打造一批有特色、有影響、輻射帶動作用強的現代服務業集聚區。

　　25、促進產業融合發展。推動工業化與信息化融合，以智能制造為重點，加快新一代信息技術與制造技術深度融合發展，建立智能制造產業聯盟，加快發展智能制造裝備與產品，推進生產過程智能化。推動制造業與服務業融合，建立從產品研發、設計到物流、營銷、品牌推廣的上下游產業鏈，推進柔性生產方式，促進大規模傳統生產向個性化定制轉變，變傳統制造商為服務型制造商。推動農業與服務業融合，大力發展休閑、觀光、體驗式農業。

　　六、統籌城鄉均衡發展，率先實現農業現代化

　　統籌推進新型城鎮化和農業現代化，構建以工促農、以城帶鄉、工農互惠、城鄉一體的新型工農城鄉關系，推動城鄉居民基本權益平等、城鄉基本公共服務均等和城鄉居民收入均衡。

　　26、推進以人為本的新型城鎮化。實施“一融雙新”工程，推進農民工融入城鎮，培育新興中小城市，建設新型城市。探索建立農業轉移人口市民化成本分擔機制，深化戶籍制度改革，促進有能力在城鎮穩定就業和生活的農業轉移人口舉家定居落戶，完善居住證制度，努力實現基本公共服務常住人口全覆蓋，著力解決好已轉移人口、林礦墾區人口、新轉移人口三類人的城鎮化問題。圍繞構建哈長城市群，培育壯大吉林中部城市群，強化支點城市建設。加快建設東、西部城鎮組團，推進區域中心城市和節點城市提質擴容升級，提升縣城和重點小城鎮產業功能、服務功能和居住功能，促進大中小城市和小城鎮協調發展。統籌城市規劃、地上地下、建設與管理，科學劃定城市“三區四線”，優化城市功能空間。建立規范城鎮化投融資機制，完善城市基礎設施，建立以公共交通為主的城市綜合交通體系，推進地下綜合管廊和海綿城市建設，有效治理城市黑臭水體，加強城市沿江沿河景觀帶建設，實施城市園林綠化提升工程。創新城市管理方式，推進創新城市、智慧城市、綠色城市和人文城市建設，提升城市內在品質。扎實推進哈達灣等城區老工業區搬遷改造和資源型城市轉型發展，改善城市面貌，提高城市可持續發展能力。

　　27、壯大縣域經濟實力。發揮縣(市)紐帶作用，構建以工促農、以城帶鄉的有效載體。明確縣域發展定位，實施差別化分類考評，形成科學合理的激勵機制。提升縣域產業層級，實施縣域經濟轉型升級示范工程，推動資源深度開發利用、中心城市支柱產業延伸、農畜產品精深加工和戰略新興產業發展。深入推進擴權強縣改革試點，推進在行政管理體制、戶籍制度、城鄉建設用地、城鄉保障制度等方面實現新突破，激發縣域經濟社會發展活力。

　　28、加快推進農業現代化建設。圍繞爭當現代農業建設排頭兵，發展規模效益型和生態友好型現代化大農業，推動農業大省向農業強省轉變。建立現代農業產業體系，高質量建設國家現代農業示范區，引領帶動形成現代農業拓展帶，逐步構建各具特色的東中西現代農業片區。全面完成永久基本農田劃定，嚴格耕地保護制度和節約用地制度，完善糧食主產區利益補償機制，建設一批國家級糧食生產核心功能區，糧食生產能力穩定在700億斤水平。加快構建糧經飼三元種植結構，抓好優質畜產品產業鏈建設和高效特產業發展，推進農業產業化經營，大力實施品牌戰略。建立現代農業生產體系，完善農田水利設施，全面開展黑土地保護和利用，健全農田防護林體系，推動主要農作物化肥、農藥施用量零增長，建設高標準農田。加快培育發展育繁推一體化種業集團，大力推廣新型種植模式，深入實施全程農機化推進行動，農作物耕種收綜合機械化水平達到85%以上。積極培養新型職業農民。加快農業信息化建設，推行農業標準化生產，健全從農田到餐桌的農產品質量安全全過程監管體系。提升農業氣象預報預警能力。建立現代農業經營體系，積極培育專業大戶、農民合作社、家庭農場、農業企業等新型經營主體，建立健全承包土地經營權流轉市場，到2020年，農業規模經營面積比重達到40%以上。大力發展良種、農資、農技、培訓等農業服務業，進一步完善糧食倉儲設施，創新農產品流通方式。開發農業多種功能，推動農村一二三產業融合，鼓勵引導工商資本投入農業，以制度、技術和商業模式創新為動力，實現產加銷一體化，提高農業綜合效益。

　　29、加快建設。按照城鄉一體化發展要求，改革城鄉分治管理模式，將鄉村建設納入經濟社會發展總體布局，加大公共財政對農村的投入。堅持規劃先行，彰顯農村特色，注重鄉土味道，保留鄉村風貌，加大傳統村落民居和歷史文化名村名鎮保護力度。優化