申論熱點:“檔案管理費取消”的背后
【背景鏈接】
8月,有媒體報道,一些大城市每年收取的檔案保管費超過1億元,而全國每年人事檔案收費多達數十億元。如此巨額的費用,去向卻成了謎,目前尚無省份公開人事檔案保管費的收支賬目明細,此事引發公眾熱議。
據了解,從1月1日起,全國將取消檔案管理費。屆時檔案管理費用將由國家財政統一撥款,具體的撥款方案仍在探討中。
【標準表述】
上世紀90年代起,各地人才市場開始收取檔案保管費,據估算,全國每年人事檔案收費達數十億元,曾被網友一度調侃為“躺著掙錢”。其實,早有律師表明,人事檔案是國家法定的實行強制性歸口管理的文件資料,具有明顯的公共信息特征,檔案管理工作具有公共物品的屬性,取消管理費是合理的。
從現實來看,檔案管理費壓根也不是“必須性”的收費。一些省市,比如江蘇、青島等地已經取消了檔案管理費,也沒看到人才市場在管理檔案方面出現什么差錯。以此觀之,檔案管理費完全可以畫上終止符。
在計劃經濟時代,沒有戶籍和檔案寸步難行。但時代發展了,如今很多企業都不再重視檔案,檔案與社保醫保等社會保障體系聯系得也不再緊密。捆綁在檔案上的各種附加值也越來越少,檔案已不再具備傳統意義上的評價和記錄功能。遺憾的是,如今檔案管理還停留在“筆頭加紙張”的原始階段,沒有與時代接軌。
【具體措施】
一、用改革理順收費和服務的關系。要加快簡政放權改革,取消和減免行政事業性收費,增強政府部門和工作人員的服務意識,理順和清理各類收費,減輕公眾負擔,推動相關部門產出優質高效的公共服務。
二、建立信息化檔案管理系統。伴隨著一個城市動輒數十萬乃至上百萬份紙質檔案的現狀,丟失、損毀檔案時有發生,加之大數據時代來臨,檔案保存也必須在體制、理念和技術上進行改革,建立全國統一的電子檔案系統。
三、公開檔案保管費的具體使用、支出細目。每年存檔收費的構成明細應作公布,使公眾能夠了解到收費標準的具體構成情況,以及收費是否合理,有無價格下降空間等,讓公眾能夠真正清楚明白地繳費。
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