近年來,養老“雙軌制”成為社會詬病的不公平因素。機關事業單位退休人員“只進不出”,造成不少企業職工呼吁養老保險“并軌”。
自去年10月1日起,醞釀多年的機關事業單位養老保險制度改革正式進入實施。時至今日,改革已經啟動近9個月,養老金并軌在各地逐漸落實。從江蘇、山東、浙江、上海、廣東、陜西、安徽多地實際情況來看,這項改革推進并非一并了之這么簡單。
7月29日,山東省率先發布《山東省機關事業單位工作人員養老保險制度改革實施辦法》,江蘇省養老保險并軌的實施意見也于日前出臺。而早在今年兩會上,這項改革就被全國絕大多數省份列為了年度任務。
與之同步,作為養老保險并軌的一項配套措施,截至7月底,機關事業單位調整基本工資標準的兌現工作已全面完成。
“此次工資調整,其實不是漲工資,實際是變為當期工資加未來延期支付的薪酬,是針對養老保險并軌做的一次結構調整。”清華大學公共管理學院教授、就業與社會保障研究中心主任楊燕綏表示,養老保險并軌揭開了中國養老金深入改革的序幕,先行理順機關事業單位薪酬體系,有利于為后續實施改革鋪路。但此次并軌只是實現了起點公平,三大群體合并為兩大群體:職工一個計劃,居民一個計劃,但后續遺留問題仍然存在,尤其是并軌后的結構缺陷亟待解決。
據悉,目前多省正在做前期準備工作,并表態年內要啟動實施改革;有的省份流程已走到了省級層面,實施方案不日便可對外發布。
以東部省份福建為例,按照部署,福州市已于7月初基本做好前期準備工作,包括人員摸底、財政測算、政策宣傳等,預計10月份將全面啟動改革。
在西部省份貴州、陜西,這項改革都被列入了下半年任務清單中,要求“盡早推進和完成改革,確保年底前按時“銷號”。
這意味著,以山東率先啟動實施改革為序,在機關事業單位基本工資調整完畢后,呼吁10余年之久的養老保險并軌改革,將真正進入實際操作層面。
養老保險雙軌制之所以稱為“雙軌”,不僅是因為機關事業單位員工養老金待遇高于企業退休人員,更因為這種高標準是建立在前者不用繳費的基礎上。因而,養老保險的并軌,意味著,機關事業單位員工也要和企業員工一樣開始繳納養老保險費用。
根據國發2號文要求,養老保險繳費由單位和個人共同負擔,其中個人所需繳費項目包括基本養老保險費用和職業年金費用,比例共計為個人繳費工資的12%。
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