2019年關于縣兩學一做實施方案

　關于縣兩學一做實施方案1

　　為深入學系列重要講話精神，推動全面從嚴治黨向基層延伸，鞏固拓展黨的群眾路線教育實踐活動和“三嚴三實”專題教育成果，進一步解決黨員隊伍在思想、組織、作風、紀律等方面存在的問題，保持發展黨的先進性和純潔性，根據中央和省市委關于在全體黨員中開展“學黨章黨規、學系列講話，做合格黨員”學習教育(以下簡稱“兩學一做”學習教育)的總體部署，提出如下方案。

　　一、總體要求

　　開展“兩學一做”學習教育，是落實黨章關于加強黨員教育管理要求、面向全體黨員深化黨內教育的重要實踐，是推動黨內教育從“關鍵少數”向廣大黨員拓展、從集中性教育向經常性教育延伸的重要舉措，是加強黨的思想政治建設的重要部署。

　　開展“兩學一做”學習教育，要把黨的思想建設放在首位，以尊崇黨章、遵守黨規為基本要求，以用系列重要講話精神武裝全黨為根本任務，以黨支部為基本單位，以“三會一課”等黨的組織生活為基本形式，以落實黨員教育管理制度為基本依托，教育引導黨員自覺按照黨員標準規范言行，進一步堅定理想信念，提高黨性覺悟;進一步增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，堅定正確政治方向;進一步樹立清風正氣，嚴守政治紀律政治規矩;進一步強化宗旨觀念，勇于擔當作為，在生產、工作、學習和社會生活中起先鋒模范作用，為黨在思想上政治上行動上的團結統一夯實基礎，為協調推進“四個全面”戰略布局、貫徹落實五大發展理念，奮力走出黑龍江全面振興新路子提供堅強組織保證。

　　“兩學一做”學習教育不是一次活動，要突出正常教育，發揮黨支部自我凈化、自我提高的主動性，真正把黨的思想政治建設抓在日常、嚴在經常，把全面從嚴治黨落實到每個黨支部、每名黨員。要堅持正面教育為主，用科學理論武裝頭腦;堅持理論聯系實際，學用結合、知行合一;堅持問題導向，注重實效;堅持領導帶頭，以上率下;堅持從實際出發，分類指導。

　　開展“兩學一做”學習教育，基礎在學，關鍵在做。要帶著問題學，針對問題改，聚焦黨員隊伍在思想、組織、作風、紀律等方面存在的問題，著力解決一些黨員理想信念模糊動搖的問題，主要是對共產主義缺乏信仰，對缺乏信心，精神空虛，推崇西方價值觀念，熱衷于組織、參加封建迷信活動等;著力解決一些黨員黨的意識淡化的問題，主要是看齊意識不強，不守政治紀律政治規矩，在黨不言黨、不愛黨、不護黨、不為黨，組織紀律散漫，不按規定參加黨的組織生活，不按時交納黨費，不完成黨組織分配的任務，不按黨的組織原則辦事等;著力解決一些黨員宗旨觀念淡薄的問題，主要是利己主義嚴重，漠視群眾疾苦、與民爭利、假公濟私、損害群眾利益，在人民群眾生命財產安全受到威脅時臨危退縮等;著力解決一些黨員精神不振的問題，主要是工作得過且過、消極懈怠，不想事、不干事、不擔當、不作為，逃避責任，不起先鋒模范作用等;著力解決一些黨員法治意識不強的問題，主要是法治觀念不牢，對黨紀國法缺少敬畏心，目無法紀、徇私枉法、執法不公、吃拿卡要，不善于運用法治思維和法治方式開展工作，肆意破壞發展環境等;著力解決一些黨員道德行為不端的問題，主要是違反社會公德、職業道德、家庭美德，不注意個人品德，言行不一、表里不一、不守信用，貪圖享受、奢侈浪費，生活情趣低級庸俗等。要持之以恒糾正“四風”，抓好不嚴不實突出問題整改，推動黨的作風不斷好轉。同時，還要注重解決縣處級以上黨員領導干部在帶頭堅定理想信念、帶頭嚴守政治紀律和政治規矩、帶頭樹立和落實新發展理念、帶頭攻堅克難敢于擔當、帶頭落實全面從嚴治黨責任等方面的問題;推動解決基層黨組織落實“三會一課”制度不嚴肅、不認真、不經常，黨員日常管理監督不到位、失之于軟、失之于寬，基層黨組織軟弱渙散等問題。要引導廣大黨員對照黨章黨規，查找履行義務、行為規范、發揮作用等方面的不足;對照系列重要講話，查找理想信念、黨性修養、作風品格等方面的不足;對照崗位職責，查找精神狀態、擔當作為、能力素質等方面的不足;對照群眾期盼，查找宗旨觀念、服務意識、為民辦事等方面的不足。真正使黨的組織生活和黨員教育管理嚴起來、實起來。

　　二、學習教育內容

　　1、學黨章黨規。著眼明確基本標準、樹立行為規范，對黨員，學黨章要逐條逐句通讀，深入領會黨的性質、宗旨、指導思想、奮斗目標、組織原則、優良作風，深入領會黨員條件和義務、權利，牢記入黨誓詞，明確合格黨員的標準和條件，引導黨員尊崇黨章、遵守黨章、維護黨章，堅定理想信念，對黨絕對忠誠;對黨員領導干部，學黨章要在全面把握基本內容的基礎上，重點掌握黨章總綱和黨員、黨的組織制度、黨的中央組織、黨的地方組織、黨的基層組織、黨的干部、黨的紀律等章內容，深刻把握“兩個先鋒隊”的本質和使命，進一步明確“四個服從”的要求，掌握黨的領導干部必須具備的六項基本條件。對黨員，學黨規要通讀熟讀《中國共產黨廉潔自律準則》、《中國共產黨紀律處分條例》《中國共產黨黨員權利保障條例》等黨內法規，學黨規就是要通讀熟讀廉潔自律準則、紀律處分條例和黨員權利保障條例，掌握廉潔自律準則規定的“四個必須”“四個堅持”，掌握各類違紀行為的情形和處分規定，懂得哪些不能做，守住做人做事的基準和底線;對黨員領導干部，學黨規要深入學習廉潔自律準則、紀律處分條例、地方委員會工作條例、黨組工作條例、干部選拔任用工作條例等黨內重要法規制度，重點掌握廉潔自律準則規定的“四個廉潔”“四個自覺”，掌握黨紀處分工作原則及各類違紀行為的情形和處分規定，掌握黨的地方委員會和黨組的職責、組織原則、運行機制，掌握黨政領導干部選拔任用原則、條件、要求。學習黨的歷史，學習革命先輩和先進典型，從周永康、薄熙來、徐才厚、郭伯雄、令計劃以及韓學鍵、蓋如垠、隋鳳富、許兆君、李樹海等違紀違法案件中汲取教訓，肅清惡劣影響，發揮正面典型的激勵作用和反面典型的警示作用，引導黨員牢記黨規黨紀，牢記黨的優良傳統和作風，樹立崇高道德追求，養成紀律自覺，守住為人、做事的法律、紀律、政策、道德底線。學黨章黨規，黨員領導干部同時還要掌握好與履職盡責緊密相關的規定和要求，著力提高做好領導工作所必須的政治素養和政策水平

　　2、學系列講話。著眼加強理論武裝、統一思想行動，對黨員，要認真學習《系列重要講話讀本(版)》，深刻領會系列重要講話的基本精神，學習領會黨中央治國理政新理念新思想新戰略的基本內容，理解掌握增強黨性修養、踐行宗旨觀念、涵養道德品格等基本要求，主要掌握關于堅定理想信念、實現中國夢、增強“三個自信”、推進“四個全面”、貫徹新發展理念、踐行、全面從嚴治黨等方面的內容，自覺用重要講話精神武裝頭腦、立足崗位建功立業;對黨員領導干部，要以《談治國理政》《重要講話文章選編(領導干部讀本)》為基本教材，學習《系列重要講話讀本(版)》，要在全面、系統、深入上下功夫，圍繞堅持和發展這個主題，聯系十八大以來黨的理論和實踐、創新進程，聯系改革發展穩定、內政外交國防、治黨治國治軍的新要求，著重領會蘊含其中的治國理政新理念新思想新戰略，領會貫穿其中的馬克思主義立場觀點方法，領會貫穿其中的堅定信仰追求、歷史擔當精神、真摯為民情懷、務實思想作風，更好地指導和推動工作發展。要認真關于本行業本領域的重要講話及批示，圍繞“學講話、謀振興、闖新路”開展在十二屆全國人大四次會議黑龍江代表團參加審議時的重要講話專題學習，增強學習的針對性。

　　系列重要講話要同學習馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀結合起來，深刻理解黨的科學理論既一脈相承又與時俱進的內在聯系，堅定自信、理論自信、制度自信。各級黨委(黨組)要按照重要批示精神，把毛澤東同志《黨委會的工作方法》納入學習內容。

　　3、做合格黨員。著眼黨和國家事業的新發展對黨員的新要求，堅持以知促行，做講政治、有信念，講規矩、有紀律，講道德、有品行，講奉獻、有作為的合格黨員。引導黨員強化政治意識，保持政治本色，把理想信念時時處處體現為行動的力量;強化看齊意識，堅定自覺地在思想上政治上行動上同為黨中央保持高度一致，經常主動向黨中央看齊，向黨的理論和路線方針政策看齊，做政治上的明白人;強化宗旨意識，踐行黨的宗旨，保持公仆情懷，牢記共產黨員永遠是勞動人民的普通一員，密切聯系群眾，全心全意為人民服務;強化法紀意識，加強黨性鍛煉和道德修養，心存敬畏、手握戒尺，廉潔從政、從嚴治家，筑牢拒腐防變的防線，自覺做學法、懂法、用法、守法的模范;強化擔當意識，始終保持干事創業、開拓進取的精氣神，平常時候看得出來，關鍵時刻沖得上去，在“十三五”規劃開局起步、決勝全面建成小康社會、實現第一個百年奮斗目標，在推進雞東“七城同創”中奮發有為、建功立業。按照中央提出的“四講四有”標準，黨員領導干部要走在前列，模范踐行黨章，踐行“三嚴三實”，對黨忠誠、個人干凈、敢于擔當，要引導廣大黨員、干部聯系思想、工作、作風實際，經常衡量自己、檢視自己、改造自己、提升自己，做黨和人民需要的好干部、好黨員。

　　三、主要措施

　　1、圍繞主題，認真開展學習討論。一是開展個人自學。個人自學以讀原著、學原文、悟原理為主。鼓勵黨員關注《人民日報》“學習小組”、《中國共產黨新聞網》“黨員學習微平臺”以及“雞西黨員干部理論參考”、“魅力雞東”等微信公眾號，隨時、隨地、隨身獲取學習資源。二是開展集中學習。按照“三會一課”制度，黨小組(不設黨小組的黨支部)要定期組織黨員集中學習，一般安排在每月15日、30日前后。農村、社區、非公有制經濟組織、社會組織以及事業單位、國有企業等生產一線黨小組(黨支部)可以采取“農家夜話”“小區講壇”“班前十分鐘”“午間半小時”等方式組織開展集中學習,也可以采取“掌上黨小組”(手機微信群)、“網絡黨支部”(騰訊QQ群)等方式組織開展集中學習。三是開展專題討論。黨支部每季度召開一次全體黨員會議，每次圍繞一個專題組織討論。第一個專題以“講政治、有信念”為主要內容，重點結合學習《黨章》和關于堅定理想信念、實現中國夢、增強“三個自信”等有關重要講話精神進行學習討論;第二個專題以“講規矩、有紀律”為主要內容，重點結合學習《紀律處分條例》《廉潔自律準則》以及有關警示教育典型案例等進行學習討論;第三個專題以“講道德、有品行”為主要內容，重點結合關于踐行等的重要論述進行學習討論;第四個專題以“講奉獻、有作為”為主要內容，重點結合學習推進“四個全面”戰略布局、“五大發展理念”和關于全面從嚴治黨的重要論述等進行學習討論。學習討論要緊密結合現實，聯系個人思想工作生活實際，通過學習討論，真正提高認識，找到差距，明確努力方向。四是開展成果交流。以“黨員領導干部撰寫千字體會、普通黨員撰寫百字感悟”為主要內容，通過支部推選、黨委評選、全縣遴選，在“雞東新聞網”等新聞媒體刊發，并擇優向省市進行推薦。五是開展文藝創作。組織具有創作能力的黨員以“兩學一做”為主要內容，創作歌曲、短劇、詩歌、快板等文藝作品并深入農村、社區、企業演出，增強學習教育的吸引力、感染力。六是開展網上答題。組織黨員積極參加百萬黨員“學黨章黨規”網上答題活動，推動學習不斷深化。七是開展專題演講�！捌咭弧鼻昂螅�以支部為單位，組織黨員開展“兩學一做”主題演講和征文等活動，談體會、頌典型。

　　2、創新方式，講好黨課。講黨課一般在黨支部范圍內進行。黨支部要在上級黨委的指導下，結合專題學習討論，對黨課內容、時間和方式等作出安排。其中，“七一”前后，縣處級以上黨員領導干部以及全縣各基層黨委班子成員，要結合開展紀念建黨95周年活動，到所在黨支部和聯系點集中講一次黨課。組織黨校教師、講師團成員、先進模范到基層一線黨支部講黨課。要鼓勵和指導基層黨支部書記、第一書記、黨建指導員、普通黨員聯系實際講黨課。要創新方式，切實增強黨課的吸引力和感染力。一是將黨課與座談交流相結合。針對黨員關注的熱點問題，在理論輔導后采取問答方式進行互動交流，釋疑解惑。二是將黨課與電化教育相結合。要組織黨員定期收看“龍江發展講壇”和省委組織部制作的微黨課視頻。同時充分運用《共產黨員網》等網絡資源，分領域下載黨課視頻課件，增強針對性、權威性。三是將黨課與社會調查相結合。結合課堂講授，組織黨員開展社會調查，然后再回到課堂，進行理論闡述，加深印象，提高學習效果。四是將黨課與知識測驗相結合�？梢栽谡n前，對黨員進行摸底;也可以在課中，作為對學習態度的抽查;還可以在講課之后，作為對講授效果的檢驗。五是將黨課與事跡報告相結合。根據黨課內容，請優秀黨員作典型報告，配合課堂講授。

　　3、召開黨支部專題組織生活會。年底前，黨支部召開專題組織生活會。支部班子及其成員要進行黨性分析，查擺在思想、組織、作風、紀律等方面存在的問題。組織生活會前，要通過談心談話、問卷調查、走訪群眾和服務對象、召開座談會等形式，面向黨員和群眾廣泛征求意見;組織生活會上，黨支部書記要發揮帶頭作用，嚴肅認真開展批評和自我批評;組織生活會后，每名黨員都要列出問題清單、制定出具體的整改措施和整改時限，并及時向黨員和群眾公開。組織全體黨員對支部班子的工作、作風等進行評議，針對突出問題和薄弱環節提出整改措施并抓好落實。黨小組可參照黨支部要求，召開專題組織生活會。

　　4、開展民主評議黨員。以黨支部為單位召開全體黨員會議，組織黨員開展民主評議。對照“四講四有”(講政治、有信念，講規矩、有紀律，講道德、有品行，講奉獻、有作)合格黨員標準和黨章第一、二、三、四條規定，按照個人自評、黨員互評、民主測評、組織評定的程序，通過開展好黨支部、黨支部書記和黨員“三位一體”分類晉級，對黨員進行全面評議。農村黨員主要看帶頭執行黨的農村政策、推動農業結構調整和現代農業發展、帶領群眾增收致富、完成脫貧攻堅任務、推動農村精神文明建設等方面表現;社區黨員主要看帶頭宣傳黨的政策法規、自覺參與社區管理、服務社區群眾、維護社區穩定等方面表現;機關黨員主要看帶頭完成中心工作、改進工作作風、提高服務效能、優化發展環境等方面表現;學校、醫院等事業單位黨員主要看帶頭遵守職業道德、提升業務能力、服務人民群眾等方面表現;非公有制經濟組織和社會組織黨員主要看帶頭發展生產、促進守法經營、團結凝聚職工群眾等方面表現。黨員人數較多的黨支部，個人自評和黨員互評可分黨小組進行。結合民主評議，支部班子成員要與每名黨員談心談話。黨支部綜合民主評議情況和黨員日常表現，確定評議等次，對優秀黨員予以表揚;對有不合格表現的黨員，按照黨章和黨內有關規定，區別不同情況，進行批評教育、督促整改，穩妥慎重給予組織處置。

　　5、發揮黨員模范作用。堅持實行黨員承諾寫實目標管理制度，組織不同群體黨員圍繞加強學習、推動發展、服務群眾、廉潔自律等方面明確承諾事項，并采取個人自評、黨員互評、群眾評議、領導點評等方式，對黨員承諾踐諾情況進行評議;積極開展黨群義工活動，創建共產黨員為民志愿服務工作室，結合在全縣建設100個黨員先鋒崗和100個黨員責任區的“雙百”工程，在廣大黨員中全面開展“五比五看促發展”活動，充分發揮優秀黨員的先鋒模范和典型引領作用，教育引導黨員在任何崗位、任何地方、任何時候、任何情況下都銘記黨員身份，積極為黨工作，切實發揮作用。結合不同領域不同行業實際，組織引導黨員立足崗位、履職盡責。在農村、社區，重點落實黨員設崗定責和為民服務代理制度;在國有企業和非公有制企業、社會組織以及產業項目、重點工程建設一線，重點落實黨員示范崗和黨員責任區制度;在窗口單位和服務行業，重點落實黨員掛牌上崗、亮明身份制度;在機關事業單位，促進黨員模范履行崗位職責，落實黨員到社區報到、直接聯系服務群眾制度;在學校，重點要求黨員增強黨的意識，自覺愛黨護黨為黨，敬業修德，奉獻社會，落實志愿服務、黨員干部直接聯系服務師生群眾制度。要深入實施“群星閃耀黑土地”先進典型宣傳工程，著力宣傳各條戰線上涌現出來的先進典型，在紀念建黨95周年活動中，評選表彰優秀共產黨員、優秀黨務工作者、先進基層黨組織。

　　6、領導機關領導干部作表率。領導機關、領導班子、領導干部要在“兩學一做”學習教育中走在前列，要學得更多更深一些、要求更嚴更高一些，做好表率。黨員領導干部要嚴格執行雙重組織生活制度，以普通黨員身份參加所在支部的組織生活，帶頭參加學習討論，帶頭查擺解決問題，帶頭談體會、講黨課、作報告，帶頭參加組織生活會、民主評議，帶頭立足崗位作貢獻，發揮示范帶動作用�？h處級以上黨委(黨組)每季度要召開黨委(黨組)會、黨委(黨組)中心組會，專題學習黨章黨規、系列重要講話，組織集中研討，為下級黨組織做好示范�？h處級領導班子年度民主生活會和基層黨組織組織生活會要以“兩學一做”為主題，在“四個對照”的基礎上，重點查擺在增強“四個意識”、貫徹新發展理念、踐行“三嚴三實”要求等方面存在的差距和不足。

　　四、組織領導

　　“兩學一做”學習教育在縣委領導下進行，由縣委組織部牽頭組織實施，縣紀委、縣委宣傳部、縣委黨校等配合做好相關工作。

　　1、落實責任，傳導壓力。各基層黨委要把開展“兩學一做”學習教育作為一項重大政治任務，盡好責、抓到位、見實效;要結合實際作出部署安排，加強具體指導;要發揮關鍵作用，統籌抓好基層黨組織的學習教育，制定具體實施方案，配強領導力量、建強工作隊伍、加強督促指導把關，及時發現問題、注重總結經驗、研究探索規律，創造性地開展學習教育，特別要對基層黨組織學習教育投放更多的領導力量和工作精力。基層黨委要明確班子成員的責任分工，對所轄黨支部進行全覆蓋、全過程的具體指導，幫助黨支部制定學習教育計劃，派員參加黨支部各項活動。各級黨組織書記要承擔起主體責任，不僅要管好干部、帶好班子，還要管好黨員、帶好隊伍，層層傳導壓力，從嚴從實抓好學習教育。縣委成立四個督導小組，采取旁聽指導、隨機調研、明查暗訪等形式，加強工作督促指導。

　　2、夯實基礎，強化保障。繼續深入實施軟弱渙散基層黨組織整頓三年規劃，對上年度整頓工作開展“回頭看”，查缺補漏，鞏固擴大成果。要配齊配強班子特別是帶頭人，確�！皟蓪W一做”學習教育有人抓、有人管。要嚴格黨內組織生活制度，健全規范“三會一課”、組織生活會、黨員黨性分析、民主評議黨員及黨日活動等制度規定，為“兩學一做”學習教育順利開展提供制度保證。要認真抓好黨員組織關系集中排查，摸清“口袋”黨員、長期與黨組織失去聯系黨員情況，理順黨員組織關系，努力使每名黨員都納入黨組織有效管理，參加學習教育。要結合“兩學一做”學習教育部署啟動工作，對基層黨組織書記、組織委員、組織員等黨務骨干，采取以會代訓、專題輔導等方式進行集中培訓。要注意解決基層黨員教育師資力量不強、教育經費不足等問題，確保學習教育順利推進。

　　3、分類指導，注重實效。各基層黨委要根據不同部門、不同單位特點制定具體指導計劃，黨支部(黨小組)要根據不同領域、不同行業特點制定具體計劃，黨員、干部要根據不同崗位、不同工作特點制定自學計劃，把內容細化到具體篇目，把時間細化到具體日期，精準確定學習篇目，精準設計討論主題，精準選擇典型案例，做到學得精透、學得管用。對非公有制企業和社會組織，可因企、因崗制宜，靈活安排;對黨員人數少、黨員流動性強的黨組織，可依托駐地單位黨組織或區域化黨員服務中心，采取開放式組織生活等方式，組織黨員參加學習教育。對流動黨員，流入地、流出地黨組織要加強協調配合，按照流入地為主的原則，把流動黨員編入一個支部，就近就便參加學習教育。對離退休干部職工黨員及年老體弱黨員，要結合實際以適當方式組織他們參加學習教育。要注意吸收入黨積極分子參加學習教育。要加強對學習教育的調研指導，及時發現解決學習教育中的問題，注意選樹宣傳先進典型，示范引領學習教育深入開展。

　　4、強化創新，增強活力。尊重基層首創精神，為基層留出空間，發揮基層黨組織的積極性主動性創造性。要注重運用網絡、手機報、微信、電視欄目和遠程教育平臺等現代手段開展學習教育，創新落實“三會一課”制度的方式方法，煥發基層黨組織生活的活力，增強吸引力。要創新黨員發揮作用的載體，引導黨員把學習教育成果體現在具體行動上，轉化為工作實績。注重把務實管用做法上升為黨員教育管理監督工作制度機制，推進學習教育常態化、長效化。

　　5、加強宣傳，營造氛圍。注重運用各類媒體，宣傳“兩學一做”學習教育的做法和成效，加強輿論引導，營造良好氛圍。在雞東電視臺、“雞東黨建網”設立“兩學一做進行時”欄目，編發學習教育工作簡報、專報，宣傳“兩學一做”學習教育有關情況。

　　關于縣兩學一做實施方案2

　　根據中央和省、市委關于深入開展黨的群眾路線教育實踐活動的部署安排，結合市殘聯實際，現就深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，制定如下實施方案。

　　一、指導思想

　　以黨的十八大和十八屆三中全會為指導，以深入貫徹落實中央八項規定、省委六條意見、市委《實施細則》和《黨政機關厲行節約反對浪費條例》及湖北省實施辦法等規定為切入點，緊緊圍繞保持黨的先進性和純潔性，以為民務實清廉為主要內容，教育黨員干部進一步改變作風，堅決反對形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風，著力解決殘疾人反映強烈的殘聯領導班子和黨員干部中存在的突出問題，提高做好新形勢下殘疾人工作的能力，保持同殘疾人的血肉聯系，以作風建設的新成效加快推動我市殘疾人“兩個體系”建設和殘疾人事業科學發展，為帶領廣大殘疾人實現全面小康生活，在中國夢的旗幟下為殘疾人圓夢，促進“幸福隨州”建設提供堅強保證，使黨的群眾路線教育實踐活動成為全會黨員干部轉變作風、殘疾人得實惠的生動實踐。

　　二、目標要求

　　市殘聯黨的群眾路線教育實踐活動在市殘聯機關和市殘疾人勞動就業服務中心開展，全體黨員參加，同部署，同落實。重點是領導班子和領導干部。

　　主要任務是，教育引導全會工作人員，尤其是黨員領導干部，牢固樹立黨的群眾觀點，堅持“從群眾中來，到群眾中去”這一黨的生命線和根本工作路線，弘揚優良作風，解決突出問題，保持清廉本色，建立長效機制。將走基層、接地氣、轉作風固化為全會黨員干部的常態行為，使全會黨員、干部思想進一步提高，作風進一步轉變，黨群干群關系進一步密切，為民務實清廉的殘疾人工作者形象進一步樹立，貫徹落實黨的群眾路線的長效機制進一步健全。

　　總的要求是，將“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”貫穿于黨的群眾路線教育實踐活動全過程�！罢甄R子”，主要是對照理論理想的鏡子、好干部標準的鏡子、黨章黨紀的鏡子、民心民聲的鏡子、先輩先進的鏡子，查找宗旨意識、工作作風、廉潔自律方面的差距;“正衣冠”，主要是按照為民務實清廉的要求，嚴明黨的紀律特別是政治紀律，敢于觸及思想，正視矛盾和問題，從自己做起，從現在做起，端正行為，樹立良好的殘疾人工作者形象;“洗洗澡”，主要是以整風精神開展批評和自我批評，清洗思想和行為上的灰塵，確保既要解決實際問題，更要解決思想問題;“治治病”，主要是堅持懲前毖后、治病救人方針，區別情況、對癥下藥、改錯糾偏。

　　三、著力查找解決突出問題

　　對照市委《實施方案》點到的市直單位應著力解決的突出問題，結合市殘聯實際，重點查找解決以下幾個方面問題。

　　(一)形式主義方面的突出問題。重點查找解決學風不正，研究問題不夠，責任心缺失，宗旨意識不強;生搬硬套，以會議落實會議、以文件貫徹文件;工作主動性、時效性不夠，做表面文章等問題。

　　(二)官僚主義方面的突出問題。重點查找解決服務意識淡薄，不敢擔當，辦事拖拉，不愿付出，正氣缺失;工作底數不清，基層情況不明，重唱功輕做功等問題。

　　(三)享樂主義方面的突出問題。重點查找解決理想信念不牢固，精神懈怠，不思進取，紀律散漫，吃苦精神不夠，貪圖安逸，攀比思想等問題。

　　(四)奢靡之風方面的突出問題。重點查找解決鋪張浪費，超標準接待以及廉潔自律等方面的問題。

　　四、方法步驟

　　市殘聯機關、直屬事業單位黨的群眾路線教育實踐活動從2月份開始，至9月基本完成。整個教育實踐活動要著力抓好以下3個環節。

　　(一)學習教育，聽取意見。(2月10日4月8日)重點搞好學習宣傳和思想教育，深入開展調查研究，廣泛聽取干部群眾意見。

　　1、學習教育。學習的內容，包括市委教育實踐活動規定的內容，同時選擇一些主題鮮明的紀錄片、警示片、專題片集中學習。學習的形式，主要采取個人自學、集中夜學、專家導學、集體研學等四種方式進行。

　　(1)開展學習宣傳。制定學習計劃，有序組織黨員、干部認真學習，學習黨章和黨的十八大、十八屆三中全會精神以及一系列重要講話，學習省委十屆三次、四次全會精神，學習市委三次黨代會精神，學習黨的光輝歷史和優良傳統，學習自覺踐行黨的群眾路線的先進典型事跡，結合殘疾人工作，學習殘疾人事業發展史和殘疾人工作者所擔負的使命職責，開展理想信念、黨性黨風黨紀和道德品行教育。

　　(2)召開動員大會。召開動員大會，傳達學習市委會議精神，對市殘聯開展黨的群眾路線教育實踐活動進行動員部署。會議將邀請市委黨的群眾路線教育實踐活動督導組蒞臨指導。

　　(3)多種方式開展學習。一是個人自學。要立足于自我教育、自我提高，科學合理制定學習計劃，保證學習內容、時間和效果。二是集中夜學。不少于2個晚上，每晚學習不少于90分鐘。三是專家導學。將緊扣為民務實清廉主題，主要是選取專家學者的講座視頻資料給干部職工做專題輔導。四是集體研學。主要通過黨組中心組學習、干部職工學習會、座談會等形式開展，特別是利用我們一直在堅持舉辦的“講學評活動”這個平臺組織黨員干部進行集中研討交流，重點是結合“人道廉潔服務奉獻”職業道德規范，開展“假如我是服務對象”、“踐行群眾路線”等大討論活動。

　　2、聽取意見。通過專題調研、舉行座談會、發征求意見函，聽取意見和建議，做到邊學習邊反思邊檢查，思想上真觸動，認識上真提高。

　　(1)到群眾中聽取意見。借殘情大調研契機，本著摸清底數，了解實情，發現問題，研究對策的原則，組織市殘聯機關及直屬事業單位干部職工走進基層、走近殘疾人。召開基層殘疾人工作者和殘疾人代表座談會，廣泛征求殘疾人和基層殘疾人工作者意見建議，堅持問需于殘疾人、問計于基層，培養對殘疾人的感情，引導全會黨員干部樹立“真正了解殘疾人、真心關愛殘疾人、真誠幫助殘疾人”的“三真”情懷，同時為對照檢查、開展批評和自我批評、解決問題打好基礎。

　　(2)舉行座談會。分別舉辦機關退休老黨員老干部、殘疾人專門協會主席、全市殘疾人代表等3個座談會，集中聽取各方面對市殘聯教育實踐活動的意見建議。

　　(3)發征求意見函。向市政府殘工委成員單位和縣市區殘聯發函征求意見建議。

　　(4)邊學邊查邊改。對學習教育、聽取意見過程中查找出來的問題，能改的馬上改，小有小改，大有大改。針對反映強烈的突出問題，同步開展整改和專項整治。

　　(二)查擺問題，開展批評。(4月9日6月8日)重點圍繞為民務實清廉要求，通過群眾提、自己找、上級點、互相幫，認真查擺形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風方面的問題，進行黨性分析和自我剖析，開展批評和自我批評。

　　1、找準突出問題。對照黨章黨紀及有關管理規定查找領導班子和干部個人存在的問題。黨組書記與班子成員及直屬單位負責人逐一交心談心，班子成員之間相互交心談心。重點談思想、談作風，相互征求意見，幫助查找問題。

　　2、深入分析問題。對征求到的意見和查擺出來的問題，進行梳理分析，匯總形成征求意見情況報告。涉及領導班子的，向全體成員通報;涉及班子成員個人的，由黨組主要負責同志向本人反饋。黨組對班子及成員的問題逐一進行分析，結合聽取意見情況，形成專項材料向督導組反饋，涉及個人的由督導組和黨組主要負責人對相關對象做談話提醒。

　　3、認真撰寫對照檢查材料。領導班子及其成員對照為民務實清廉要求和收集到的意見建議撰寫對照檢查材料。對照檢查材料要逐項列出“四風”問題的具體表現、典型事例，對“三公”經費支出、職務消費、人情消費、公務用車、辦公用房和住房、家屬子女從業等情況作出說明;從理想信念、宗旨意識、黨性修養、政治紀律等方面剖析根源;明確努力方向和整改措施。

　　4、召開專題民主生活會。會前，交心談心等準備要到位;會上，既要進行深刻的自我批評，又要進行誠懇的相互批評幫助。發揚整風精神，做到“講黨性不講情面、講原則不講關系、講問題不講成績、講真話不講套話”，確保民主生活會質量。會后，在一定范圍內通報會議召開情況。

　　5、評價反饋。領導班子民主生活會后，請督導組對會領導班子民主生活會整體情況進行評價，同時會同黨組主要負責人對班子成員開展批評和自我批評情況進行評價，并采取適當方式反饋。15日內形成專題報告報市紀委、市組織部、市教育實踐活動領導小組辦公室。

　　(三)整改落實，建章立制。(6月9日8月8日)重點針對作風方面存在的問題，提出解決對策，制定和落實整改方案;對一些突出問題，進行集中治理。注重從體制機制上解決問題，使貫徹黨的群眾路線成為黨員、干部長期自覺的行為。

　　1、認真開展“回頭看”。對照中央和省、市委關于教育實踐活動學習教育、聽取意見和查擺問題、開展批評環節的部署要求，逐項進行“回頭看”，及時分析問題、查找差距。

　　2、制定整改方案。根據反映的問題，有針對性地制定單位和個人整改方案。抓住重點問題，制定整改任務書、時間表，明確整改的具體措施和責任主體，實行一把手負責制，作出公開承諾，并采取適當方式向黨員群眾公示，接受監督。

　　3、開展專項整治。結合市委“4+7+8”專項整治工作要求，針對我會在“四風”、解決殘疾人反映強烈的問題、聯系服務殘疾人質效等方面的突出問題，有針對性地制定專項整治方案，集中抓好整治。

　　4、強化正風肅紀。把加強領導班子建設和嚴格教育管理干部貫穿于整改落實過程之中。

　　5、加強制度建設。本著于法周延、于事簡便的原則，把規范管理和建章立制工作貫穿始終。對行之有效、黨員干部認可的制度要長期堅持，抓好落實;對不適應新形勢新任務要求的，要抓緊修訂完善。堅決糾正不按規定、程序辦事，規避制度的不正之風。

　　6、提高工作能力。結合黨員干部中存在的不愿做、不敢做、不會做殘疾人工作的問題，引導黨員干部提高能力素質，包括提高調查研究、掌握實情的能力，提高科學決策、民主決策能力，提高宣傳、組織協調殘疾人的能力，提高解決問題、化解矛盾的能力。

　　8月9日至9月，對活動進行收尾和總結。

　　五、活動要求

　　(一)加強組織領導。市殘聯黨的群眾路線教育實踐活動在黨組領導下開展。根據市委要求和活動需要，成立市殘聯黨的群眾路線教育實踐活動領導小組和工作專班，領導小組組長由黨組書記、理事長肖文發擔任，黨組成員、副理事長嚴肅、胡云蘭任副組長，黨組其他成員、機關各部室、直屬事業單位主要負責人任成員。領導小組要高度重視，認真負責，加強督導，帶頭落實。領導小組下設辦公室，辦公室設在機關辦公室，負責日常組織、聯絡、宣傳工作。

　　(二)精心組織實施。遵循市委規定的基本要求和方法步驟，堅持基本環節不能少、不變通，把“規定動作”做扎實做到位;突出我會特色，使“自選動作”有特色有實效。緊緊圍繞為民務實清廉，做到“不偏”;不做表面文章，做到“不虛”;著力解決突出問題，做到“不空”。活動中，著重把握好“六個關鍵”，即在思想和靈魂深處“爆發革命”、堅持領導帶頭、突出問題導向、把整風精神貫徹始終、堅持開門搞活動、堅持上下聯動。同時，結合我會實際重點組織開展“大調研查殘情”、“人道廉潔服務奉獻”職業道德規范大討論、“建家做友”等活動。

　　(三)加強輿論宣傳。利用網站、電視臺、內部刊物、櫥窗展板等宣傳陣地，將我會教育實踐活動開展情況進行宣傳報道和輿論引導，促進教育實踐活動深入有序開展。

　　(四)堅持統籌兼顧。要把教育實踐活動與做好當前各項工作緊密結合，與各項業務工作開展緊密結合，與推動我會黨員干部履職盡責、創先爭優緊密結合，用殘疾人事業發展的成果檢驗教育實踐活動成效，切實做到兩手抓、兩促進。