黨員干部學習三嚴三實實施活動方案

　各地、各部門、各單位黨委(黨組)開展“三嚴三實”專題教育的情況，要及時報告省委。中共四川省委辦公廳4月30日關于在縣處級以上領導干部中開展“三嚴三實”專題教育的實施方案為貫徹落實全面從嚴治黨要求，鞏固和拓展黨的群眾路線教育實踐活動成果，持續深入推進黨的思想政治建設和作風建設，根據中央《關于在縣處級以上領導干部中開展“三嚴三實”專題教育方案》(中辦發〔2015〕29號)，結合我省實際，現就在全省縣處級以上領導干部中開展“三嚴三實”專題教育提出如下實施方案。

　　一、把握總體要求

　　開展“三嚴三實”專題教育，要深入學系列重要講話精神，認真貫徹落實中央和省委從嚴治黨的部署要求，對照“嚴以修身、嚴以用權、嚴以律已，謀事要實、創業要實、做人要實”的要求，聚焦對黨忠誠、個人干凈、敢于擔當，把思想教育、黨性分析、整改落實、立規執紀結合起來，教育引導各級領導干部加強黨性修養，堅持實事求是，改進工作作風，著力解決“不嚴不實”問題，切實增強踐行“三嚴三實”要求的思想自覺和行動自覺，做到心中有黨不忘恩、心中有民不忘本、心中有責不懈怠、心中有戒不妄為，推動形成風清氣正、崇廉尚實、干事創業、遵紀守法的良好政治生態，為推進“四個全面”戰略布局落實、實現“兩個跨越”、譜寫中國夢四川篇章提供堅強的思想保證和組織保證。要把握以下五個方面具體要求：

　　(一)明確教育主題。

　　緊緊圍繞學習“三嚴三實”、踐行“三嚴三實”主題，思想教育要入腦入心，黨性分析要觸動靈魂，整改落實要真改實改，立規執紀要從嚴從實，推動領導干部切實把握“三嚴三實”的基本內涵和實踐要求，進一步堅定理想信念，帶頭踐行，堅守共產黨人的精神高地;進一步強化黨性原則，增強紀律意識和規矩意識，真正做到對黨忠誠、個人干凈、敢于擔當;進一步明確干事創業的行為準則，樹立正確的權力觀政績觀，創造經得起實踐、人民、歷史檢驗的實績。

　　(二)強化問題導向。

　　緊緊盯住“不嚴不實”問題和其具體表現，真正把自己擺進去，著力解決理想信念動搖、信仰迷茫、精神迷失等問題;著力解決無視黨的政治紀律和政治規矩，對黨不忠誠、做人不老實，陽奉陰違、自行其是，心中無黨紀、眼里無國法等問題;著力解決宗旨意識淡薄、忽視群眾利益、漠視群眾疾苦等問題;著力解決黨性修養缺失、不講黨的原則，團團伙伙、親親疏疏、搞小圈子等問題;著力解決頂風違紀還在搞“四風”、不收斂不收手，濫用權力、設租尋租，官商勾結、利益輸送等問題;著力解決不直面問題、不負責任、不敢擔當，精神不振、為官不為、執行力不強等問題，推動各級領導干部把“三嚴三實”作為修身做人用權律己的基本遵循、干事創業的行為準則，爭做“三嚴三實”的好干部。

　　(三)貫徹從嚴要求。

　　發揚講認真的精神，把從嚴要求貫穿“三嚴三實”專題教育全過程，堅持嚴的標準、嚴的措施、嚴的紀律，以嚴促深入、以嚴求實效，堅決克服厭戰懈怠的情緒和消極應付的心理，堅決防止放松要求、降格以求，真正把各項工作做扎實做細致做到位，確保專題教育質量。

　　(四)堅持以上率下。

　　堅持省級領導班子帶頭，各級領導干部率先垂范，上級為下級作表率，班長為班子成員作表率。黨委(黨組)主要負責同志要帶頭講好黨課，帶頭查找問題，帶頭開展批評和自我批評，帶頭整改落實，形成上級做給下級看、上級帶著下級干、上級示范下級的良好局面。

　　(五)注重講求實效。

　　緊密聯系實際，堅決防止形式主義，在解決具體問題上有進展、有突破，努力在深化“四風”整治、鞏固和拓展黨的群眾路線教育實踐活動成果上見實效，在守紀律講規矩、營造良好政治生態上見實效，在真抓實干、推動改革發展穩定上見實效。

　　二、明確方法措施

　　這次“三嚴三實”專題教育不分批次、不劃階段、不設環節，不是一次活動，要融入領導干部經常性的學習教育，從今年4月底開始，在全省各級黨政機關、人民團體及其內設機構縣處級以上領導干部和事業單位、國有企業中層以上領導人員中開展，各級同步進行。市、縣黨政領導班子成員特別是黨政主要負責同志，要立足承上啟下、為政一方，同群眾聯系更直接、更緊密的實際開展專題教育，從思想深處清除與“三嚴三實”要求不適應、不符合的突出問題，努力當好對黨忠誠、個人干凈、敢于擔當的標桿。機關、企事業單位及其內設機構縣處級以上領導干部和管理人員，要立足本職崗位開展專題教育，真正從思想上、工作上、作風上嚴起來、實起來，把“三嚴三實”要求體現到履職盡責、做人做事的方方面面。

　　(一)以領導干部講“三嚴三實”專題黨課開局。

　　在今年5月底前，結合專題教育動員部署工作，縣處級以上黨委(黨組)書記要緊扣“三嚴三實”要求，聯系本地、本部門、本單位實際，聯系黨員干部思想、工作和作風實際，帶頭講一次黨課。在“七一”前，結合督促全省領導班子思想政治建設會議精神落實，指導專題教育工作，黨委(黨組)其他成員根據工作分工到聯系點或分管聯系部門講一次黨課。領導干部要親自動手撰寫講稿，深入思考，聯系實際，剖析根源，講清楚“三嚴三實”的重大意義和豐富內涵，講清楚“不嚴不實”的具體表現、嚴重危害和問題根源，講清楚落實“三嚴三實”的實踐要求，切實發揮帶學促學作用，使講黨課的過程成為統一思想的過程，成為深化認識的過程，成為激發自覺的過程。

　　(二)高質量開展“三嚴三實”專題學習研討。

　　圍繞深入系列重要講話精神，學習黨章和黨的紀律規定，重點研讀《談治國理政》《關于黨風廉政建設和反腐敗斗爭論述摘編》，學習貫徹省委從嚴治黨《決定》、“兩個意見”及加強領導班子思想政治建設十項規定，采取黨委(黨組)中心組專題學習討論、舉辦黨政主要領導干部讀書班、層層組織理論宣講輔導、列入黨校(行政學院)主體班教學課程等措施，分層分類搞好學習研討。組織開展正反兩方面典型的學習反思，認真學習焦裕祿、蘭輝、菊美多吉、畢世祥等典型的先進事跡，學習改革發展主戰場和維護穩定第一線涌現出的身邊先進典型。黨委(黨組)要召開專題會議，對近年來全省和本地、本部門、本單位重大腐敗案件進行檢視反思，剖析根源、汲取教訓、正本清源。在個人自學基礎上，黨委(黨組)中心組和內設機構要重點分3個專題開展學習研討，大體上每兩個月1個專題。專題學習研討要緊扣問題，交流互動，用好正反兩面鏡子，把自己擺進去、把職責擺進去、把實際思想和工作擺進去，見人見事、觸及問題，追本溯源、深化認識。

　　專題一：嚴以修身，加強黨性修養，堅定理想信念，擰緊思想和行動的“總開關”。5月至6月，重點學習研討如何堅定馬克思主義信仰和信念，增強道路自信、理論自信、制度自信，堅決防止信仰缺失的問題;如何站穩黨和人民立場，牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和公私觀、是非觀、義利觀，忠于黨、忠于國家、忠于人民，堅決糾正黨性觀念弱化和黨員意識、宗旨意識淡薄的問題;如何堅持黨性原則，嚴肅黨內政治生活，營造清清爽爽的人際關系，堅決防止庸俗化隨意化平淡化的問題;如何保持高尚道德情操和健康生活情趣，自覺遠離低級趣味，樹立良好家風，堅守共產黨人精神家園，堅決抵制腐朽思想侵蝕的問題。

　　專題二：嚴以律己，嚴守政治紀律和政治規矩，自覺做到崇廉尚實、遵紀守法。7月至8月，重點學習研討如何嚴格遵守黨章，落實在十八屆中央紀委第五次全會上提出的“五個必須”要求，貫徹省委加強領導班子思想政治建設十項規定，真正把政治紀律嚴明起來，堅決維護中央權威，在任何時候任何情況下都要做到在思想上政治上行動上同為黨中央保持高度一致，做政治上的明白人;真正把組織紀律嚴明起來，遵循組織程序，服從組織決定，接受組織安排，不跟組織討價還價，不欺騙組織、對抗組織和搞非組織活動，自覺維護班子團結，做老實人、說老實話、做老實事，不搞團團伙伙，不搞人身依附、拉拉扯扯，不搞任何形式的派別活動，堅決抵制“袍哥文化”“勾兌文化”;真正把財經紀律嚴明起來，不搞利益輸送，不插手市場經濟活動，不謀取非法利益，管好親屬和身邊工作人員;真正把工作紀律嚴明起來，堅決按中央和省委要求辦事，決不允許有令不行、有禁不止;真正把法治規矩嚴明起來，強化依法辦事意識，自覺在法治軌道上想問題、作決策、用權力，決不允許以言代法、以權壓法、徇私枉法。

　　專題三：嚴以用權，實實在在謀事創業做人，做到敢于擔當、奮發有為。9月至10月，重點學習研討如何堅持用權為民，自覺遵守憲法法律和黨的紀律，按規則、按制度、按法律行使權力，敬法畏紀，為政清廉，任何時候都不搞特權、不以權謀私;如何堅持民主集中制，自覺接受監督，堅決反對大權獨攬、獨斷專行，反對搞家長制、“一言堂”;如何堅持從實際出發謀劃事業、推進工作，提振精氣神，適應新常態、養成新習慣、展現新作為，敢于擔責、為官有為，以嚴的精神、實的作風推動各項工作。

　　(三)高質量召開專題民主生活會和組織生活會。

　　今年底，機關、企事業單位及其內設機構縣處級以上黨員領導干部年度民主生活會和組織生活會，要以踐行“三嚴三實”為主題進行。每名縣處級以上黨員領導干部都要對照黨章等黨內規章制度、黨的紀律、國家法律、黨的優良傳統和工作慣例，對照指出的“七個有之”“五個必須”，對照省委“三個不可低估”的重大判斷，對照王東明同志指出的“十類問題現象”，對照省委加強領導班子思想政治建設十項規定，對照正反兩方面典型，聯系個人思想、工作、生活和作風實際，聯系個人成長進步經歷，聯系教育實踐活動個人整改措施落實情況，深入查擺“不嚴不實”問題，深刻進行黨性分析。重點開展“六檢查六反思”：檢查修身嚴不嚴，反思信念是否堅定、政治是否過硬;檢查律己嚴不嚴，反思紀律是否嚴肅、規矩是否堅守;檢查用權嚴不嚴，反思宗旨是否堅守、用權是否為民;檢查謀事實不實，反思決策是否科學、原則是否堅持;檢查創業實不實，反思在位是否謀政、為官是否有為;檢查做人實不實，反思從政是否廉潔、防線是否牢固。堅持整風精神，嚴肅認真開展批評和自我批評，以積極健康的思想斗爭解決存在的突出問題，達到堅持真理、修正錯誤、統一意志、增進團結的目的。

　　(四)高質量抓好整改落實。

　　堅持立說立行、邊學邊改，對查找梳理的“不嚴不實”問題，主要領導干部帶頭，列出問題清單，一項一項整改，做到思想問題和實際問題一起改，大問題和小問題都不放過。要持續深入開展專項整治，落實好教育實踐活動的重點整治任務，深化庸懶散浮拖專項整治，把群眾反映強烈、影響面大的“不嚴不實”問題納入專項整治內容，特別要抓好為官不嚴、為官不實、為官不為等問題的整改。要上下結合、聯動整改，對查找出的“不嚴不實”問題分清責任、上下聯動，把整改措施落到實處。要建立整改跟蹤督查機制，對整改不力的約談提醒，對態度消極、虛以應付的嚴肅批評。

　　(五)高質量抓好立規執紀。

　　針對“不嚴不實”問題，建制度、立規矩，重點是圍繞貫徹省委從嚴治黨《決定》、“兩個意見”及加強領導班子思想政治建設十項規定，落實全省領導班子思想政治建設工作會議上提出的建立完善“八個領域”和“十個方面”的制度要求，結合實際研究制定配套制度和辦法，推動踐行“三嚴三實”要求制度化、常態化、長效化。嚴格正風肅紀，對存在“不嚴不實”問題的領導干部，立足于教育提高，促其改進;對群眾意見大、不能認真查擺問題、沒有明顯改進等問題突出的，要進行組織調整。

　　三、加強組織領導

　　各級黨委(黨組)要把“三嚴三實”專題教育作為當前一項重大的政治任務，切實加強領導，周密安排部署，強化責任落實，扎實有效推進。

　　(一)落實工作責任。

　　全省“三嚴三實”專題教育在省委常委會領導下進行，由省委組織部牽頭組織實施。各地、各部門、各單位黨委(黨組)全面負責本地、本部門、本單位的專題教育，切實加強領導，認真謀劃安排，精心組織實施，統籌推進落實。黨委(黨組)主要負責同志要承擔起第一責任人的責任，投入足夠的時間和精力，對專題教育進行具體指導，始終把責任扛在肩上。各級組織部門要切實履行牽頭組織實施的責任，有關部門要密切配合、協同推進，確保中央和省委部署要求落地見效。

　　(二)加強督促指導。

　　各地、各部門、各單位黨委(黨組)要以從嚴從實作風開展專題教育，加強工作指導，加強工作分析研判和督促檢查，及時發現苗頭性、傾向性問題，研究制定切實可行的措施。要堅持區分層次、分類指導，防止一鍋煮、一刀切，防止形式主義、走過場，防止簡單以做了多少筆記、寫了多少文章、修改了多少遍發言稿來評判專題教育的成效。要采取巡回檢查、專項調研、隨機抽查等多種形式，加強督促檢查。要把抓好專題教育作為履行黨建主體責任的重要任務，納入黨建工作述職評議考核的重要內容，對組織不力、敷衍塞責、效果不好的，要嚴肅批評、嚴肅問責。

　　(三)注重宣傳引導。

　　各級宣傳部門要充分運用新聞媒體，宣傳中央和省委的部署要求，及時發現總結和推廣好經驗好做法，充分反映專題教育的進展和成效。要大張旗鼓樹立和宣傳表彰先進典型，激勵各級干部為官有為、一心為民、干在實處。要注意加強輿論引導和監督，增強宣傳引導的針對性和影響力，為踐行“三嚴三實”營造良好輿論氛圍。

　　(四)突出兩手抓、兩促進、兩不誤。

　　開展“三嚴三實”專題教育的最終目的是為了更好推動經濟社會的發展，要與全面貫徹落實中央“四個全面”戰略布局和省委治蜀興川總體部署結合起來，與黨的群眾路線教育實踐活動的延展深化結合起來，與加強領導班子思想政治建設結合起來，與開展“走基層、解難題、辦實事、惠民生”活動結合起來，與服務改革推動發展、做好當前工作結合起來，做到專題教育與日常工作特別是推動經濟社會發展有機融合、相互促進，兩手抓、兩促進、兩不誤。