黨的十八屆五中全會最新解讀

　　十八屆五中全會解讀王志剛

　　10月30日下午，科技部黨組書記、副部長王志剛主持召開黨組會議，認真傳達學習黨的十八屆五中全會精神。科技部部長萬鋼和在京黨組成員出席會議。

　　王志剛傳達了受中央政治局委托所作的工作報告、《關于制定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議(討論稿)》的說明和重要講話精神。各位部領導作了專題發言。

　　與會同志一致擁護的工作報告。會議認為，十八屆五中全會全面客觀地總結了四中全會以來，黨中央團結帶領全黨全軍全國各族人民，堅持“四個全面”戰略布局，堅持統籌國內國際兩個大局，堅持穩中求進工作總基調，積極引領經濟發展新常態，著力推進改革開放，加強和創新宏觀調控，有效化解各種風險和挑戰，保持經濟平穩較快發展和社會和諧穩定，開展“三嚴三實”專題教育，隆重紀念中國人民抗日戰爭暨世界反法西斯戰爭勝利70周年等，黨和國家各項事業取得的新的重大成就。

　　會議強調，十八屆五中全會全面客觀地評價了“十二五”時期我國發展取得的重大成就，黨和國家事業發展開創了新局面，我國經濟實力、科技實力、國防實力、國際影響力又上了新臺階。特別是黨的十八大以來，為黨中央毫不動搖堅持和發展，勇于實踐、善于創新，深化對共產黨執政規律、規律、人類社會發展規律的認識，形成一系列治國理政新理念新思想新戰略，為在新的歷史條件下深化改革開放、加快推進提供了科學理論指導和行動指南。

　　會議認為，“十三五”時期是全面建成小康社會的決勝階段，黨的十八屆五中全會審議通過的《關于制定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議》緊緊圍繞實現全面建成小康社會這個奮斗目標，為未來5年我國發展規劃了宏偉藍圖。全會明確提出了“十三五”時期我國發展的指導思想、基本原則、目標要求、基本理念、重大舉措，特別是確立了必須牢固樹立并切實貫徹創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，強調要堅持創新發展，必須把創新擺在國家發展全局的核心位置，不斷推進理論創新、制度創新、科技創新、文化創新等各方面創新。這為我國未來5年發展指明了方向、明確了目標、提供了遵循，具有重大現實意義和深遠歷史意義。

　　會議強調，科技部要團結帶領全國科技界深入學習貫徹黨的十八屆五中全會精神，緊緊抓住“十三五”時期創新驅動發展的重要機遇期，統一思想，凝聚力量，站在國家發展全局高度，全面落實創新驅動發展戰略，深入落實《深化科技體制改革實施方案》，制定實施好“十三五”科技創新規劃，大力提升自主創新能力，大力推進大眾創業萬眾創新，努力為實施“十三五”國民經濟和社會發展規劃提供有力科技支撐。

　　會議要求，科技部廣大黨員干部要把學習貫徹全會精神作為當前和今后一個時期首要政治任務，自覺將思想和行動統一到全會精神上來，緊密同志為，按照“四個全面”戰略布局，貫徹落實黨的十八屆五中全會各項決策部署，堅持知行合一，以“嚴”的黨性要求和“實”的工作作風，結合科技工作實際，將《關于制定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議》確定的各項決策部署和工作要求落到實處，為加快實施創新驅動發展戰略、全面建成小康社會、實現中國夢而努力奮斗。

　　十八屆五中全會改革方向

　　、、中央、中央財經領導小組組長11月10日上午主持召開中央財經領導小組第十一次會議，研究經濟結構性改革和城市工作。發表重要講話強調，推進經濟結構性改革，是貫徹落實黨的十八屆五中全會精神的一個重要舉措。要牢固樹立和貫徹落實創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，適應經濟發展新常態，堅持穩中求進，堅持改革開放，實行宏觀政策要穩、產業政策要準、微觀政策要活、改革政策要實、社會政策要托底的政策，戰略上堅持持久戰，戰術上打好殲滅戰，在適度擴大總需求的同時，著力加強供給側結構性改革，著力提高供給體系質量和效率，增強經濟持續增長動力，推動我國社會生產力水平實現整體躍升。

　　政治局常委、國務院總理、中央財經領導小組副組長李克強，政治局常委、中央書記處書記、中央財經領導小組成員劉云山，政治局常委、國務院副總理、中央財經領導小組成員張高麗出席會議。

　　會議聽取了國家發展改革委、財政部、人民銀行等關于經濟結構性改革問題的匯報，聽取了住房城鄉建設部關于加強城市規劃建設管理的匯報。領導小組進行了討論。

　　在講話中強調，宏觀政策要穩，就是要堅持積極的財政政策和穩健的貨幣政策，為經濟結構性改革營造穩定的宏觀經濟環境。產業政策要準，就是要準確定位經濟結構性改革方向，發展實體經濟，堅持創新驅動發展，激活存量增長動力，著力補齊短板，加快綠色發展，積極利用外資，積極穩妥擴大對外投資。微觀政策要活，就是要堅持和完善基本經濟制度，完善市場環境、激發企業活力和消費潛能，在制度上政策上營造寬松的市場經營和投資環境，營造商品自由流動、平等交換的市場環境。

　　改革政策要實，就是要加大力度推動重點領域改革落地，加快推進對經濟增長有重大牽引作用的國有企業、財稅體制、金融體制等改革。社會政策要托底，就是要守住民生底線，做好就業和社會保障工作，切實保障群眾基本生活。

　　指出，推進經濟結構性改革，要針對突出問題、抓住關鍵點。要促進過剩產能有效化解，促進產業優化重組。要降低成本，幫助企業保持競爭優勢。要化解房地產庫存，促進房地產業持續發展。要防范化解金融風險，加快形成融資功能完備、基礎制度扎實、市場監管有效、投資者權益得到充分保護的股票市場。

　　強調，推進經濟結構性改革，要堅持解放和發展社會生產力，堅持以經濟建設為中心不動搖，堅持五位一體總體布局。要堅持改革方向，使市場在資源配置中起決定性作用，調動各方面積極性，發揮企業家在推動經濟發展中的重要作用，充分發揮創新人才和各級干部的積極性、主動性、創造性。

　　指出，做好城市工作，首先要認識、尊重、順應城市發展規律，端正城市發展指導思想。要推進農民工市民化，加快提高戶籍人口城鎮化率。要增強城市宜居性，引導調控城市規模，優化城市空間布局，加強市政基礎設施建設，保護歷史文化遺產。要改革完善城市規劃，改革規劃管理體制。要改革城市管理體制，理順各部門職責分工，提高城市管理水平，落實責任主體。要加強城市安全監管，建立專業化、職業化的救災救援隊伍。

　　中央財經領導小組成員出席，中央和國家有關部門負責同志列席會議。

　　此前，主持召開中央財經領導小組第十次會議，對做好扶貧開發工作、打贏脫貧攻堅戰作出全面部署。