衡陽是三線城市,湖南省地級市之一,位于中國南部,湖南省中南部,是長江中游城市群重要成員,湖南省域副中心城市,湘南地區的政治、經濟、軍事、文化中心。
衡陽市位于湖南省南部,因地處南岳衡山的南面而得名,是湘江及其支流耒水、蒸水的匯合處,京廣、湘桂鐵路的交點,為湘南水陸運輸中心和溝通南北的交通樞紐。現轄衡南、衡陽、衡山、衡東、祁東5縣,常寧、耒陽2市,南岳、雁峰、石鼓、珠暉及蒸湘5區。2014年,常住人口730.34萬,城鎮人口354.36萬,土地面積15310平方公里,是湖南的第二大城市。地處衡陽盆地,丘陵地形,物產豐富,有“魚米之鄉”、“有色金屬之鄉”和“非金屬之鄉”的美譽。
歷史上的衡陽是一座文化古城、軍事重鎮、湘南商貿重鎮,是王船山、蔡倫、羅榮桓的故鄉。名勝古跡主要有南岳、石鼓山、回雁峰、來雁塔等。石鼓書院是宋初四大書院之一;匮惴迨悄显赖谝环,座落市區,相傳“北雁南飛,至此歇翅;亍,故市區又名雁城,F在的衡陽市已發展成為農業實力強勁,工業基礎雄厚,市場繁榮,交通發達,人文興旺,向現代化邁進的城市。
衡陽市主要礦產資源和工業產品衡陽市礦產資源豐富,包括有色金屬、黑色金屬、陶瓷原料、建筑材料以及輔助材料等礦藏,以有色金屬著稱于世,素有“有色金屬之鄉”和“非金屬之鄉”的美譽。
有色金屬礦有鉛、鋅、銅、鎢、錫、銻、鈦、銀等20多種, 其中鉛鋅礦儲量達262萬噸,常寧有世界著名的水口山鉛鋅礦。 黑色金屬礦有鐵、錳等, 其中鐵礦石儲量達3709億噸。 化工原料主要有鹽、硫鐵、鈣芒硝等,其中鹽石 、大理石、花崗巖,其中高嶺土保有儲量達1580萬噸。輔助材料有螢石、白云石、硅石等,其中螢石保有儲量達794萬噸。
近年來,衡陽市先后培植了原煤、化肥、鋼管、卷煙、汽車配件、變壓器、電纜、鹽化工、古漢養生精、季戊四醇、油泵、防爆叉車、大型冶金設備等一批拳頭產品。其中水口山鉛鋅礦的鈹銅合金產量、質量為國內獨有,居世界前列。衡陽鋼管廠是華南最大的鋼管生產基地,生產的汽車軸套管榮獲國內同類產品質量金獎。南岳油泵油嘴有限公司形成了年產20萬臺油泵的生產能力,在全國同行業名列前茅。此外,古漢養行精、大型節能變壓器、季戊四醇、市話電纜等一批高科技含量的名牌產品正走向全國和世界。
衡陽歷來有“魚米之鄉”之稱,是中國南方重要的商品糧生產基地,也是牲豬等農副產品的重要產區。糧食作物有水稻、麥類、豆類、高粱、玉米等6大類647個品種;經濟作物有油料作物4類54個品種;工業原料作物4類25個品種;副食品作物5類72個品種。柑桔、黃花菜、湘蓮、辣椒、荸薺、百合、茶葉、蠶桑等為衡陽的傳統產品,南岳云霧茶、祁東黃花菜、衡東柑桔、臺源烏蓮、祁東草席是中外馳名的土特產。養殖動物類產品主要有瘦肉型豬、商品羊、湘黃雞、鴨蛋、蜂蜜、肉兔、菜牛、鮮魚等。主要經濟魚類有鰱、鳙、青、草、鯉、鯛、鯽等。衡陽市主要農產品及畜牧水產品產量為:糧食318.18萬噸,棉花26736噸,油料161475噸,出欄牲豬749.01萬頭,水產品15.13萬噸,F在衡陽市形成了優質米、棉花、瘦肉型豬、黃花菜、特種蔬菜、特種水產、小水果、席草、湘蓮、柑桔十大農產品商品生產基地,農業區域化、規;、產業化的格局正在逐步形成。
2017年,國務院已經正式批準《衡陽市城市總體規劃(2006—2020年)(2017年修訂)》(以下簡稱《總體規劃》),明確“衡陽是湘南地區中心城市”。到2020年,中心城區常住人口控制在170萬人以內,城市建設用地控制在161.5平方公里以內。根據《總體規劃》明確的區域發展策略,將強化衡陽在湖南省和“3+5”城市群的副中心地位,立足湘南、依托“西(西渡)南(南岳)云(云集)大(大浦)”城鎮群建設省域副中心城市,服務湖南省域的整體發展。
2020年全市預計為750-770萬人。屆時,為城鎮化速度平穩增長、質量提升階段。城鎮化水平達到56%左右,中心城區外5-50萬人口規模的城鎮成為本市城鎮人口集中的另一個主體,城鎮體系結構更加趨于合理。
《總體規劃》中以各個區域的綜合型城鎮為樞紐,以工業、商貿、旅游和其他特色型城鎮為發展動力,形成不同類型、互相協作的城鎮職能結構。規劃期末,通過發揮中心城區的集聚和輻射作用,強化城鎮密集地區、次中心城市、重點城鎮與中心城區的經濟聯系,完善綜合型城鎮的職能,提升工礦型城鎮的產業結構,以及培植新興城鎮,在市域形成較為鮮明的城鎮職能體系層次。
市域城鎮劃分為綜合型、工貿型、工礦型、交通樞紐型、商貿型、旅游型等6類職能。
1、綜合型城鎮:共22座
衡陽中心城區、耒陽市區、常寧市區、祁東縣城(洪橋鎮)、衡東縣城(洣水鎮)、衡南縣城(云集鎮)、衡陽縣城(西渡鎮)、衡山縣城(開云鎮)、新市鎮、羅橋鎮、白地市鎮、白果鎮、高湖鎮、歸陽鎮、黃市鎮、西嶺鎮、步云橋鎮、井頭鎮、洪市鎮、花橋鎮、泉溪鎮、栗江鎮。
2、工貿型城鎮:共18座
小水鎮、金蘭鎮、大浦鎮、向陽鎮、三塘鎮、石灣鎮、新塘鎮、夏塘鎮、蔭田鎮、金橋鎮、蔣家橋鎮、演陂鎮、渣江鎮、甘溪鎮、車江鎮、咸塘鎮、東湖鎮、江口鎮。
3、工礦型城鎮:共24座
松柏鎮、界牌鎮、泗門洲鎮、三都鎮、南陽鎮、哲橋鎮、遙田鎮、柏坊鎮、白沙鎮、鹽湖鎮、三角塘鎮、過水坪鎮、黃土鋪鎮、官家嘴鎮、太和堂鎮、馬跡鎮、楊橋鎮、茶市鎮、雞籠鎮、泉湖鎮、近尾洲鎮、譚子山鎮、硫市鎮、關市鎮。
4、旅游型城鎮:共6座
南岳區、洋泉鎮、廟前鎮、曲蘭鎮、楊林鎮、榮恒鎮。
5、交通樞紐型城鎮:共4座
公平圩鎮、風石堰鎮、長江鎮、冠市鎮。
6、商貿型城鎮:共40座
竹市鎮、龍塘鎮、永濟鎮、煙洲鎮、板橋鎮、勝橋鎮、官嶺鎮、新河鎮、白鶴鋪鎮、鳥江鎮、糧市鎮、河洲鎮、靈官鎮、石亭子鎮、磚塘鎮、集兵鎮、杉橋鎮、金溪鎮、三湖鎮、臺源鎮、萱洲鎮、新橋鎮、吳集鎮、草市鎮、霞流鎮、白蓮鎮、蓬源鎮、廖田鎮、寶蓋鎮、鐵絲塘鎮、洪山鎮、柞市鎮、茅市鎮、松江鎮、雙橋鎮、店門鎮、大橋鎮、庫宗鎮、石市鎮、峴山鎮。
耒陽市區:衡陽次中心城市,以建設承接沿海產業轉移基地和市域煤炭-電力生產與供給基地為重點,發展現代制造業,建成湘南現代工業和商貿中心之一,重要的交通樞紐。
南岳區:定位為全國性的旅游中心地。重點發展旅游業和相關產業,完善城市功能分區。
西渡鎮:以現代工貿為主的衡陽市中西部地區的重要城市。發展具有一定技術含量的制造業以及農產品加工、生活消費品制造等輕工業,進一步完善商貿、科技和文化功能。
洪橋鎮:現代工貿為主的、祁東縣的政治、經濟、文化、交通、商貿中心。依托農業產業化,發展生態農業和農副產品加工,形成以非金屬礦采掘、有色金屬冶煉和建材工業為特色的工業體系。
常寧市區:以現代工貿為主的、常寧市的政治、經濟、文化中心。發揮礦產資源和農產品的優勢,壯大冶金和建筑材料工業,推進農業產業化。
城關鎮(洣水鎮):現代商貿為主的、衡東縣的政治、經濟、文化中心。省經濟走廊和市域一級城鎮發展軸上重要的城鎮,完善和提高商貿服務業,大力發展旅游業,構筑以有色金屬、化工和飼料工業等產業為重點的工業體系。
云集鎮:以政治、文化、科技為主的衡南縣的縣域中心城市,衡陽市的新興衛星城市,現代化園林城市。
開云鎮:現代商貿、旅游配套服務為主的衡山縣政治、經濟、文化中心。作為南岳區旅游接待服務的重要補充,發展旅游產品加工、農產品加工、機械制造等低污染產業,嚴禁各類活動對風景區資源和環境的破壞。
國務院已經明確“衡陽是湘南地區中心城市”。到2020年,中心城區常住人口控制在170萬人以內,城市建設用地控制在161.5平方公里以內。中心城區在近期完善西部高新區、置換改造北部合江套工業區的基礎上,主要向東、向南發展。
向東主要推進酃湖地區整體開發與建設,結合高鐵衡陽東站形成區域服務功能集聚區。
向南以發展雁峰區和白沙工業園為主。
向西以高新區的完善提升為主,原則上不再大量增加建設用地。
向北以石鼓區現有土地整理和松木經濟開發區的開發建設為主,原則上不再大量增加城市建設用地。
在中心城區特殊的地形地勢條件下,城市布局結構總體上由兩條功能主軸構成,即一條沿湘江向南、向北展開的生活居住主軸,和一條自西向東挺進、垂直于生活居住主軸的綜合服務功能主軸,呈現為“十字”型的空間形態。
中心城區“十字”型的空間形態,由9個功能片區組成,包括中心片區、高新片區、角山—合江套-江霞片區、黃茶嶺—躍進片區、白沙洲-周家坳片區、江東片區、酃湖片區、東陽渡片區和茶山坳-咸塘-大浦片區,其中茶山坳-咸塘-大浦片區主要布置在中心城區的范圍之外。
1、中心片區:位于湘江西岸、蒸水以南,由西外環路和衡州大道(老湘桂線位置)圍合的地區,是傳統的以居住、商業服務功能、教育科研為主的城市中心區。
2、高新片區:位于西外環路以西,由蒸水和國道322圍合的地區,其主體是高新技術開發區,是以行政辦公、居住為主,無污染和輕度污染工業為輔的城市新區。
3、角山—合江套-江霞片區:位于湘江以西,蒸水以北的地區,重點改造置換老工業,形成以居住、商業服務、市場和二類工業等功能為主的城區。
4、黃茶嶺—躍進片區:位于湘江西岸,由衡州大道、一環路西路、躍林路、蒸湘路和外環南路圍合地區,是以教育科研、居住、行政辦公、休閑娛樂為主,二、三類工業為輔的綜合功能區。
5、白沙洲-周家坳片區:跨湘江兩岸,位于躍林路以南和泉南高速以北,西起一環路西路東至湘江東岸,包括綜合保稅區、白沙洲地區和周家坳地區,是以一、二類工業、對外交通、倉儲、居住等功能為主的制造業與物流業發展地區。
6、江東片區:位于湘江東岸、酃湖以西的地區,是以對外交通、商業服務、居住為主,兼有少量工業的功能區。
7、酃湖片區:位于酃湖以東地區,重點增強面向區域的綜合服務功能,完善城市功能,是以商業金融、會議展覽、教育科研、文化娛樂、體育、綜合交通、居住等功能為主導的城市新區。
8、東陽渡片區:位于湘江白沙洲段南岸的地區,部分保留和改造老工業,逐步建成以工業、居住、物流、服務等功能相配套的組團。
9、茶山坳-咸塘-大浦片區:位于茶山坳及以東地區,絕大部分處在中心城區邊界以外的咸塘和大浦鎮區范圍內,是以化工工業、物流、綜合交通功能為主導的功能區。
規劃期末居住用地主要分布在8個片區,其中中心片區居住人口17.60萬人,江東片區居住人口19.69萬人,蒸水北片區居住人口34.64萬人,高新片區居住人口26.57萬人,黃茶嶺片區居住人口14.51萬人,白沙洲-周家坳片區居住人口21.74萬人,酃湖片區居住人口18.40萬人,雁南片區居住人口12.07萬人。
外圍另有3個小片區,分別為松木片區、東陽渡片區和茶山坳片區,居住人口共4.77萬人。
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