2019年拉幫結派搞小圈子等不正之風專項整治報告

政治紀律是黨的生命線，是維護黨的政治方向、政治原則和政治路線的行為規范，是實現黨的團結和協調統一的行動準則。拉幫結派是一種嚴重破壞政治紀律、搞亂政治規矩的行為。如果任由其盛行，黨組織就會變成一盤散沙，喪失凝聚力和戰斗力。明確指出，黨內決不能搞封建依附那一套，決不能搞小山頭、小圈子、小團伙那一套，決不能搞門客、門宦、門附那一套。我們要認真領會、堅決落實的重要講話精神，嚴格執行黨的政治紀律，堅決反對政治上的自由主義、個人主義和“山頭主義”，堅定與為黨中央保持高度一致，維護黨中央的權威。

　　反對拉幫結派是我們黨一貫的立場和紀律要求

　　拉幫結派是以利益為黏合劑的思想和行為，在政治上任人唯親、排斥異己，在經濟上互為謀利、共同分贓，在人事上封官許愿、彈冠相慶，在工作上自行其是、陽奉陰違，具有極大的破壞性。在幫派內部，只知有團伙，不知有組織；只知有靠山，不知有紀律，是黨內政治生活庸俗化、封建化的形式表現。我們黨一貫反對搞小圈子、小團伙、小幫派。新民主主義革命時期，由于斗爭歷史不同、工作地域不同和工作部門不同等原因，革命隊伍中出現了各部分同志之間互相不了解、不團結現象，存在以宗派利益為出發點的思想和行為。毛澤東同志多次告誡全黨，要反對自由主義，搞五湖四海，不要搞“山頭主義”。革命戰爭的勝利，靠的是路線的正確、全黨的團結，而導致國民黨失敗的重要原因是其內部派系林立，相互傾軋。改革開放以來，在事業的進程中，黨中央始終對“幫派”、“團伙”、“山頭”保持高度警惕。鄧小平同志指出，黨內無論如何不能形成小派系、小圈子。江澤民同志強調，一定要反對“山頭主義”以及“宗派主義”。胡錦濤同志提出要“堅持五湖四海，拓寬視野選拔干部”。黨的十八大以來，黨中央堅持黨要管黨、從嚴治黨，思想政治教育和正風肅紀相結合，在查處腐敗案件的同時，進一步嚴明黨的政治紀律、組織紀律，對搞山頭、搞宗派、搞團伙、鬧自由主義的行為加以嚴肅整治。廣大黨員干部維護黨的團結統一的自覺性、主動性、堅定性大大增強。但拉幫結派思想殘余仍未徹底消除，有的領導干部把自己等同于組織，甚至凌駕于組織之上，把主管領域當“私人地盤”，想方設法立“山頭”、當“大王”、作“舵主”，把上下級關系搞成利益輸送關系和封建的人身依附關系，工作只對利益共同體負責，而不對組織負責，使得一些地方黨內政治關系不正常、政治風氣污濁。同志在不同場合多次直斥拉幫結派、搞“山頭主義”這一政治痼疾。中央政治局開會研究部署今年黨風廉政建設和反腐敗工作時明確指出，嚴明政治紀律和政治規矩，黨內決不容忍搞團團伙伙、結黨營私、拉幫結派。這再次表明了黨中央治理“幫派”、“團伙”、“山頭”的鮮明態度和堅定決心。

　　堅決鏟除拉幫結派生存的土壤

　　正如“羅馬不是一天建成的”一樣，拉幫結派現象也不是一兩天就形成的，有其存在的根基和發酵的土壤。山頭易守難攻，封建時代各路英雄草莽集結，拉幫結派就立起了“山頭”。隨著時代發展，拉幫結派形式發生了很大變化，所謂的“關系”、“靠山”、“是誰的人”、“屬于哪一派”，既有因裙帶關系成立的家族式山頭，也有因地域關系結成的幫派；既有因共同經歷如老部下、老同學結成的團伙，也有因金錢關系搭建的各種利益集團，更有政治上互相依附的團團伙伙，等等。各種關系盤根錯節，錯綜復雜，必須從思想、制度、監督等多方面切入，多管齊下，持續發力，久久為功，才能從根本上鏟除幫派主義生存的土壤。

　　加強紀律教育，增強黨員干部紀律意識和政治自覺。政治生活中出現的拉幫結派、“圈子文化”，在一定程度上是個人主義、自由主義的產物。在幫派內，黨的原則被拋到一邊，互相吹捧、互相舉薦，政治上互相依靠，經濟上互為利用；在圈子里什么話都敢講，什么事都敢干，無法無天。究其原因，主要是一些黨員干部黨性意識、政治紀律意識淡化，權力觀扭曲，法紀觀念缺乏。必須進一步加強黨的紀律教育，使廣大黨員干部認識到，遵守黨的紀律，對組織負責，維護黨的團結統一，是全黨必須遵守的行為準則。在黨的紀律面前，沒有人享有特權，也沒有人能例外，必須始終站穩政治立場，嚴守政治紀律和政治規矩，遠離并抵制形形色色的“幫派”、“山頭”、“圈子”。

　　完善黨內法規，健全權力制約監督體系。明確指出，從嚴治黨靠教育，也靠制度，二者一柔一剛，要同向發力、同時發力。從近年案件查處情況看，一些地方出現“塌方式”腐敗、系統性腐敗，究其原因就在于對利益共同體的權力缺乏有效的監督制約。因此，必須要以規范制約權力為中心，堅持五湖四海、公平公正使用干部為導向，建立健全以黨章為根本、以民主集中制，由一系列相關具體法規制度組成的黨內法規制度體系，科學配置各部門單位的權力和職能，規范和監督權力的運行，防止權力過度集中，產生權力依附、權力尋租行為。

　　嚴肅黨內生活，強化內部監督制約。政治紀律、政治規矩的遵守執行情況，直接影響到黨組織的凝聚力、戰斗力。一些部門或單位黨內政治生活庸俗化、隨意化，好人主義、自由主義、形式主義等不良風氣病根未絕，導致拉幫結派未能得到及時有效糾正和整治。必須嚴肅黨內政治生活，掃除歪風邪氣。嚴格執行民主集中制，用好批評和自我批評武器，堅決杜絕“家長制”和“一言堂”，摒棄相互間逢迎討好、互相吹捧的庸俗作風，真刀真槍，紅臉出汗，不斷提高發現和解決自身問題的能力。

　　嚴格監督執紀，營造良好政治生態。嚴格監督執紀，是反對拉幫結派最直接、最有力的手段。強調，對在黨內搞非組織活動、破壞黨的團結統一的，對不嚴格執行請示報告等組織制度的，對長期不參加黨組織活動、不能履行黨員義務的，必須及時批評教育；情節嚴重的，要給予組織處理或紀律處分。有的人在所謂的“圈子”和“大樹”的庇護下，嘗到不少甜頭，心存僥幸，對黨的紀律視而不見、置若罔聞。對熱衷拉幫結派、黨同伐異、團團伙伙，搞山頭主義、排斥異己和搞人身依附行為的領導干部，要敢于堅持原則，動真碰硬，按照從嚴治黨、依規治黨的要求，加大監督執紀問責力度。

　　領導干部要帶頭反對拉幫結派

　　中國共產黨是無產階級的政黨，與資產階級政黨有本質上的區別，不允許指導思想多元化，也不允許各種“派系”、“團伙”、“山頭”存在，必須在思想和行動上保持絕對統一。否則，我們黨就不能成為事業的領導核心。一些地方或領域出現“石油幫”、“秘書幫”、“山西幫”現象，主要是領導干部把權力異化、私有化，變成個人謀私的工具。鏟除公共權力體系拉幫結派的土壤，除了加強監督管理外，更要求領導干部帶頭，從黨的利益出發，不搞拉幫結派，不搞團團伙伙，維護黨的團結統一。

　　強化責任擔當意識，帶頭落實管黨治黨責任。反對拉幫結派，是管黨治黨的重要內容。領導干部是從嚴管黨治黨的第一責任人，既要對自家的“責任田”負責，管好人、管好事，更要管好自己。時刻牢記發出的“全黨必須警醒起來”的告誡，堅決抵制拉幫結派的“圈子文化”，不能放松自我要求，不能只掛帥不出征，喊喊口號作作秀，更不能作“雙面人”，臺上反幫派，臺下搞團伙。要堅持從自己做起，一級做給一級看，一級抓一級，明確責任，層層抓落實，增強各級黨組織從嚴管黨治黨的意識，確�！俺浅亍比f無一失。

　　始終保持政治定力，帶頭遵守黨的政治紀律。遵守黨的紀律，必須把遵守政治紀律放在第一位。反對拉幫結派，要求黨員干部不能淡薄黨員意識、模糊角色，把自己混同于一般群眾，而要牢記自己的黨員身份，牢記自己的第一職責是為黨工作，而不是為某個人工作。要增強政治敏銳性和政治鑒別力，清醒認識到黨組織不是任何人的“山頭”，黨員不是任何人的“家奴”，從靈魂深處排除“山頭主義”“圈子文化”的干擾，消除各種困惑，堅定“三個自信”，做到“三嚴三實”。黨員領導干部由于自己的權力、地位和崗位的特殊影響，才是形成團伙最重要的根源。因此，在反對拉幫結派中，必須抓好對領導干部的監督，讓領導干部從思想上提高對拉幫結派危害性的認識，行動上自覺反對各種違反政治紀律的行為，嚴守政治規矩，確保自己的所思所言、所作所為符合政治規矩。

　　以釘釘子精神，帶頭執行黨規黨紀。黨規黨紀要發揮作用，執行是關鍵，如選人用人管人、嚴肅黨內政治生活等方面的規定、紀律很多，一定要不折不扣執行到位�！捌渖碚�，不令而行；其身不正，雖令不從。”只有領導干部帶頭嚴格執行制度，遵守黨紀國法，才能帶動全社會形成遵紀守法的良好氛圍，使人身依附、拉幫結派、搞小圈子無路可遁。領導干部要帶頭講黨性、講政治、講操守，做遵守政治紀律的模范，在黨愛黨、憂黨、為黨。要率先垂范，自覺擔負起維護和執行黨規黨紀的責任，把黨要管黨、從嚴治黨真正落到實處。（廣西壯族自治區黨委常委、自治區紀委書記鄧衛平）