兩學一做存在的問題及整改措施

　兩學一做存在的問題

　　“兩學一做”解決的是“總開關”問題

　　近日，中央印發《關于在全體黨員中開展“學黨章黨規、學系列講話，做合格黨員”學習教育方案》。可以說，“兩學一做”學習教育的方向是推動全面從嚴治黨想基層延伸，致力于解決黨員隊伍在思想、組織、作風、紀律等方面存在的問題�？梢哉f全面反腐打虎拍蠅是全面從嚴治黨的治標之策，而學習教育則要解決共產黨員世界觀、人生觀、價值觀這個“總開關”的問題，是治本之舉。

　　胡錦濤同志曾指出：“思想的滑坡是最致命的滑坡，信念的動搖是最危險的動搖”。反思如今的高官落馬、小官巨貪等丑陋現象，無不是思想“總開關”出了問題，是精神之“鈣”缺乏的癥狀�！熬�神懈怠、能力不足、脫離群眾、消極腐敗”四大危險產生的根子一樣在思想上、在信念上，是內在的問題。解決這樣的問題，就要向內用力。

　　向內用力，就是要通過自我的修煉與領悟以達到本真、純凈的狀態，并使之成為常態。這樣的要求是比較高的，既需要外在的社會生活體驗以激發思考，更要通過接受學習教育予以引導。和平繁盛的社會往往給大多數人造成一種錯覺，使之不思進取、居安忘危。這就大大減少了通過痛苦體驗以刺激思考的機會。

　　在這樣的時代背景下，要特別注重通過增強體驗感以達到思想教育的目的。要通過重大典型案例、身邊案例等手段的強化作用，使思想教育“看得見、摸得著”，真正達到“學而信、學而用、學而化”。

　　兩學一做存在的問題

　　開展“兩學一做”學習教育亟待解決三大問題

　　中央決定，今年將在全體黨員中開展“學黨章黨規、學系列講話，做合格黨員”學習教育，這是深化黨內教育的又一次重要實踐。基層通過調研發現，當前存在幾個方面問題，亟需通過“兩學一做”學習教育予以解決：

　　一是思想政治觀念轉變不夠。黨的十八大以來，全面從嚴治黨的新常態已經形成，但是一些基層黨員干部由于思想觀念轉變得不到位、不徹底，出現了知識恐慌、本領恐慌、辦法恐慌和精神恐慌等問題。特別是對五大發展理念研究得不深不透、措施不多，感覺無處發力。工作思路、方法措施難以適應新形勢下工作的需要，怕出問題、怕擔責任，工作放不開手腳，謹慎有余，而大膽工作不夠。二是先鋒模范作用發揮不強。全面從嚴治黨的“最后一公里”問題沒有深入到一般黨員干部，呈現出上緊下松的態勢，一些黨員還混同于一般群眾，先鋒模范作用發揮不明顯，黨性修養滑坡，理想信念動搖，宗旨意識不強，與合格黨員的標準相比還有較大差距。三是黨內政治生活要求不嚴。隨著黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育的開展，各級民主生活會批評與自我批評達到了“團結批評團結”的目的，但是一些支部“三會一課”等黨內政治生活堅持得仍然不好、成效不夠顯著。如何通過學習教育的開展，進一步規范黨內政治生活，實現學習教育的經�；�、規范化，還需要深入地探索和研究。

　　為此，基層建議通過“兩學一做”學習教育，采取以下措施加以解決：

　　1、注重“實”，開展好“兩學一做”學習教育。要深入開展調查研究，全面摸清不同行業、不同層次、不同類型黨員的現狀、需求和問題根源，找準癥結，對癥下藥，制定出切實可行的“學”、“做”推進方案�！皩W”上要有針對性、實效性，“做”上要與實際崗位、身份、工作相結合，謹防“一刀切”，上行下效，千篇一律，影響了“兩學一做”學習教育的效果。

　　2、注重“做”，以督導考核正學習教育的導向�！皟蓪W一做”學習教育，“學”是基礎，關鍵在“做”。要充分發揮考核“指揮棒”的作用，在制定考核方案時要有所側重，避免本末倒置，眉毛胡子一把抓。不僅僅是查檔案資料、看活動現場，了解開了幾次會議、編了多少資料、寫了多少讀書筆記等表象的東西，關鍵要把考核督導的重點放在“做”上，看黨員政治品質和道德品行是否提高、看先鋒模范作用發揮是否增強、看黨員業績和奉獻精神是否變化等等。

　　3、注重“嚴”，進一步規范黨員隊伍管理。要嚴把黨員的“入口”關，保證黨員質量，對于先鋒作用發揮不好的黨員，要及時采取一定措施予以糾正。特別是對于入黨動機不純、不服從管理、違反紀律規矩的黨員，要嚴格按照有關規定，建立清退機制，打破黨員身份“終身制”管理，暢通黨員出口，保持黨員隊伍的純潔性。

　　4、注重“促”，以學習教育促基層黨組織建設。要結合學習教育的開展，對一些黨內政治生活不規范、工作相對薄弱的基層黨組織，要采取派員指導、一對一包扶等措施，實行重點管理，不斷促進基層黨組織建設，增強基層黨組織的戰斗力和凝聚力，讓黨員擁有更多的歸屬感和依附感。

　　兩學一做存在的問題

　　“兩學一做”精準發力解決黨員“五個問題”

　　開展“學黨章黨規、學系列講話，做合格黨員”(以下簡稱“兩學一做”)學習教育，是面向全體黨員深化黨內教育的重要實踐，是推動黨內教育從“關鍵少數”向廣大黨員拓展、從集中性教育向經常性教育延伸的重要舉措。把黨的思想政治建設抓在日常、嚴在經常、落在實處，是推動全面從嚴治黨向基層延伸，進一步提高黨員思想政治素養，發揮黨員模范帶頭作用的重要遵循。

　　精準發力著力解決黨員五個問題

　　解決問題是最好的學習教育。當前，廣大黨員立足本崗，在各項工作中發揮了模范作用，同時，黨員隊伍中也存在著一些不容忽視的突出問題。開展“兩學一做”的學習教育，就是針對當前黨員隊伍中存在的五個方面的突出問題，精準發力。

　　一是著力解決一些黨員理想信念模糊動搖的問題。主要是對共產主義缺乏信仰，對缺乏信心，精神空虛，推崇西方價值觀念，熱衷于組織、參加封建迷信活動等;

　　二是著力解決一些黨員黨的意識淡化的問題。主要是看齊意識不強，不守政治紀律政治規矩，在黨不言黨、不愛黨、不護黨、不為黨，組織紀律散漫，不按規定參加黨的組織生活，不按時交納黨費，不完成黨組織分配的任務，不按黨的組織原則辦事等;

　　三是著力解決一些黨員宗旨觀念淡薄的問題。主要是利己主義嚴重，漠視群眾疾苦、與民爭利、執法不公、吃拿卡要、假公濟私、損害群眾利益，在人民群眾生命財產安全受到威時臨危退縮等;

　　四是著力解決一些黨員精神不振的問題。主要是工作消極懈怠，不作為、不會為、不善為，逃避責任，不起先鋒模范作用等;

　　五是著力解決一些黨員道德行為不端的問題。主要是違反社會公德、職業道德、家庭美德，不注意個人品德，貪圖享受、奢侈浪費等。

　　機制引導四個方面強化制度保障

　　制度是學習教育的保障。“兩學一做”學習教育不是一次活動，要突出正常教育，抓在日常、嚴在經常，有針對性地解決問題。開展“兩學一做”，基礎在學，關鍵在做。以“兩學一做”為抓手，以學用結合的制度為保障，以知行合一的檢查督促機制為引導，進一步增強黨的各項建設的協同性、整體性、系統性。

　　一是嚴明黨建工作責任制。

　　黨委書記要時刻牢記，抓好黨建是本職，不抓黨建是失職，抓不好黨建是不稱職。要在落實主體責任上下功夫，履行好“第一責任人”職責，健全從嚴治黨的問責機制;要在加強基層黨組織建設上下功夫，抓好黨員隊伍的思想政治建設，充分發揮黨員的模范作用。

　　二是嚴格落實“三會一課”制度。

　　根據部署，定期召開支部黨員大會、支部委員會、黨小組會，按時上好黨課。不斷改進內容和形式，注重質量，避免流于形式。使黨員經常受到黨性教育、黨的優良傳統作風教育、做一個合格黨員的教育，健全黨的組織生活，嚴格黨員教育管理。

　　三是健全和落實組織領導制度。

　　用制度確保“兩學一做”學習教育有人抓、有人管;確保開展黨員組織關系集中排查，摸清“口袋”黨員、長期與黨組織失去聯系黨員情況，理順黨員組織關系，努力使每名黨員都納入黨組織有效管理，參加學習教育;確保對基層黨組織書記、組織委員等黨務骨干普遍進行培訓，幫助他們掌握工作方法，明確工作要求。

　　四是嚴格落實黨員立足崗位、履職盡責制度。

　　在農村、社區，重點落實黨員設崗定責和承諾踐諾制度;在國有企業和非公有制企業、社會組織，重點落實黨員示范崗和黨員責任區制度;在窗口單位和服務行業，重點落實黨員掛牌上崗、亮明身份制度;在機關事業單位，促進黨員模范履行崗位職責，落實黨員到社區報到、直接聯系服務群眾制度，等等。

　　學用結合理論學習重在指導實踐

　　水滴石穿，繩鋸木斷。昨天的成就來自落實，今天的任務需要落實，明天的希望在于落實。堅持學用結合，知行合一，用心用力，抓細抓實。

　　一是要把學習教育落在實處。

　　學習黨章黨規，重在明確基本標準、樹立行為規范;系列重要講話精神，重在加強理論武裝、統一思想行動。開展學習教育，要堅持正面教育為主，引導黨員通讀熟讀黨章黨規，弄清楚該做什么、不該做什么，能做什么、不能做什么，把握共產黨員為人做事的基準和底線;引導黨員理解掌握系列重要講話精神的豐富內涵和核心要義，用以武裝頭腦、指導實踐、推動工作，為黨在思想上政治上行動上的團結統一夯實基礎。

　　二是把做合格黨員落在實處。

　　學習教育的著眼點和落腳點，就是要引導廣大黨員做合格共產黨員。通過學習教育，使廣大黨員進一步增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，堅定理想信念、保持對黨忠誠、樹立清風正氣、勇于擔當作為，無論在何時何地，都要牢記黨員身份，發揮先鋒模范作用，做講政治、有信念，講規矩、有紀律，講道德、有品行，講奉獻、有作為的合格黨員。

　　三是把領導干部帶頭落在實處。

　　堅持領導帶頭，以上率下。黨員領導干部要在“兩學一做”學習教育中走在前面。以普通黨員身份參加所在支部的組織生活，與黨員一起學習討論、一起查擺解決問題、一起接受教育、一起參加黨員民主評議。黨委(黨組)要堅持兩手抓，防止“兩張皮”，緊緊圍繞黨的中心工作和全黨工作大局組織開展學習教育，激發廣大黨員奮發進取、干事創業的精神，為協調推進“四個全面”戰略布局、貫徹落實五大發展理念提供堅強組織保證。