為進一步推進懲治和預防腐敗體系建設,強化對部門權力運行的內部制約和監督,逐步健全完善治賄糾風工作長效機制,促進商務又好又快發展,根據市委辦、市政府辦《轉發<市紀委、市監察局關于開展廉政風險防控管理工作的實施意見>的通知》(德委辦[2012]77號)文件精神和要求,按照局黨委部署和安排,從2012年8月起,通過“找、防、控”三個環節,我局認真排查本局在廉政方面存在的個性和共性問題,全面開展以人為點、以程序為線、以機制為面的環環相扣的廉政風險防控工程,建立起融教育、制度、監督于一體,從源頭有效防控廉政風險的新機制,扎實推進懲防體系建設,廉政風險防范和行政權力運行監控機制工作取得明顯成效。
一、加強領導,提高認識
為了切實做好廉政風險防控管理工作,從源頭上預防腐敗,促進干部廉潔從政,推進懲治和預防腐敗體系建設,確保各項防范管理措施落到實處,我局成立了廉政風險防控管理工作領導小組,由局長陳若愚同志任組長,紀委書記和副局長任副組長,職能科室主要負責人為成員。領導小組下設辦公室,具體負責此項工作的組織協調工作,制定了《德陽市商務局廉政風險防控管理工作實施方案》,通過認真分析查找我局權力運行的風險點和薄弱環節,樹立廉政風險防控管理意識;明晰風險點的崗位、部位和環節,進行科學評估;建立廉政風險防控和監管機制,拓展從源頭上防治腐敗工作領域;增強干部廉潔從政、依法行政意識,降低廉政風險。以黨委會、局辦公會、中心組學習、職工會等形式,重點學習了《中國共產黨黨內監督條例(試行)》、《中國共產黨員紀律處分條例》、《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則(試行)》,通過學習,使大家認識到開展廉政風險排查、建立防控機制工程是融教育、制度、監督于一體,能從源頭上有效防控廉政風險的新機制,從而做到人人主動參與,人人提高認識。
二、積極部署,廣泛動員
8月,我局召開了廉政風險防控管理工作動員會,陳若愚局長進行了專項工作的動員部署,強調“排查廉政風險、建立防控機制”是黨風廉政建設工作的創新舉措,它以關口前移的方式,把有效防范和化解廉政風險的責任落實到每個科室、每個崗位和每個人,從而建立預防腐敗的長效工作機制,能真正做到用制度管權、管人、管事。這次專項工作從8月中旬開始,分五個階段進行,即:宣傳動員、風險
自查、風險評估、制定措施、風險監管五個階段組織實施。要求各科室要從貫徹落實黨的xx大精神,建立健全懲防腐敗體系,推進源頭治理和加強黨的執政能力建設的政治高度,認識廉政風險防控工作的重要性、必要性和緊迫性,加強組織領導,周密部署安排,認真組織實施。
三、深入查找,積極預防
根據實施方案的總體要求,我局采取自下而上和自上而下相結合的方式,以人為本、注重預防、突出重點、公開透明的工作原則,全面開展了排查工作。圍繞市商務局職能,進行權限梳理、確認、登記;以規范權力運行,查找重點崗位、關鍵環節和重點人員,在崗位職責、業務流程、制度機制、外部環境等方面,可能產生不廉潔行為或誘發腐敗的風險點。從行政管理事項、業務工作流程等方面,逐一排查廉政風險點,經組織嚴格審核把關后,將風險點登記匯總。2012年11月共排查出科室風險點25個,黨委審定后報市廉政風險防控管理領導小組審定風險點為7個。填寫了《廉政風險防控管理權力清單登記表》和《廉政風險防控管理風險點登記表》。
2012年4月,根據市紀委、監察局印發《關于全面開展廉政風險防控管理工作的實施意見》(德紀發[2012]5號)文件精神,我局就繼續開展廉政風險防控工作又作了安排布置,重新排查出科室風險點46個,黨委審定后報市廉政風險防控管理領導小組審定風險點為8個。特別是在建立針對性強的防控措施制度方面提出了新要求。
四、完善制度,動態防控
在廉政風險防控管理工作中,我局結合商務工作實際,制定《廉政風險評估預警防控實施細則》,進一步完善原有的工作制度,用制度管人管事,防止崗位廉政風險轉化為腐敗行為。同時不斷完善機制、優化工作流程、規范工作規則、加大對熱點、重點崗位人員定期交流或輪崗力度等措施,鎖定履權界限,控制自由裁量權,實行權力制衡。深化以黨務公開牽頭的各類公開,搭建公開平臺。對于在廉政風險防控管理工作中形成的材料、制度,都匯總成冊,其中《廉政風險防控管理權力清單登記表》和《廉政風險防控管理風險點登記表》都在網站、電子顯示屏上公開,隨時接受廣大職工和社會各界的監督。為了對風險控制進行有效控制,實行廉政風險預警,暢通廉政風險預警信息“綠色通道”,采取事前預防、事中監控、事后處置辦法,及時發現傾向性、苗頭性問題,及時處理,避免問題演化發展成違紀違法行為。
廉政風險防控管理工作是一項長期而艱巨的工任務,我們要從不同層面開展多種活動,采取多種形式,進一步促進領導干部廉潔自律,強化自我約束機制和社會監督機制,深入貫徹落實科學發展觀,打造政治過硬、作風過硬、業務過硬的商務干部隊伍,按照市委、市
政府“加快發展、科學發展、又好又快發展”的總體取向和跳起摸高、追趕跨越、努力創造和發展德陽在四川、在西部的優勢和領先地位的工作要求,為實現我市“爭當四川科學發展排頭兵,建設中國西部經濟文化強市”的目標以及德陽商務工作又快又好發展提供堅強的紀律和作風保障。
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