黨風廉政建設責任制暨懲防體系建設自檢自查報告

　縣紀委黨風室：

　　根據《騰沖縣黨風廉政建設和反腐敗工作任務分工》(騰辦發〔2015〕18號)、《騰沖縣落實黨風廉政建設黨委主體責任實施辦法》(騰辦發〔2015〕10號)和縣黨風廉政建設責任制工作領導小組辦公室《關于開展黨風廉政建設責任工作半年專項檢查的通知》要求，現將我局上半年黨風廉政建設責任制暨懲防體系建設自檢自查情況報告如下：

　　一、堅決維護和執行黨的紀律

　　(一)加強黨紀法規教育。切實加強黨員干部對黨章、黨紀和法律法規的學習，全體黨員自覺遵守黨的紀律，模范遵守國家法律法規。加強憲法及相關法律法規的學習，深化招標采購法律法規的培訓，全面推進規范服務、公正交易，有效提高管理水平。把黨風廉政建設工作的學習檢查貫穿于整個工作的始終，做到管好班子、帶好隊伍。通過日常學、反復學，提高了全局黨員干部黨風廉政建設責任目標意識，營造了人人肩上有擔子，個個身上有責任的氛圍。

　　(二)嚴守黨的紀律。凡涉及重大決策、重大財務安排和人事崗位調整等均由班子集體討論決定，做到科學決策、依法決策、民主決策，重大事項及時請示報告。自覺執行黨的路線、方針、政策，踐行“五個必須”，做到“決不允許上有政策、下有對策，決不允許有令不行、有禁不止，決不允許在貫徹執行中央決策部署上打折扣、做選擇、搞變通”，樹立政治意識、團結意識、程序意識、組織意識、原則意識。嚴格遵守《黨章》、黨內法規和黨的政治紀律、組織紀律、人事紀律、財經紀律、工作紀律、生活紀律、宣傳紀律、群眾紀律、保密紀律、外事紀律，樹立紅線意識，堅守墨線標準、立足底線思維，按照黨的組織原則和黨內政治生活準則辦事，發揮支部的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，支部制度健全、支委分工明確，黨員主動承擔業務工作的積極性得到充分發揮。今年6月成立了騰沖縣政務服務管理局黨組，配備了黨組書記，配強了班子，加強了對政務局的組織領導。

　　(三)深入學習十八屆四中全會精神。我局把深入學習、廣泛宣傳和貫徹落實十八屆四中全會及系列重要講話精神作為首要的政治任務來抓，結合單位實際精心組織，周密部署，狠抓落實。在全會召開期間及召開后我局干部職工就主動通過電視、網絡媒體、手機、報刊、雜志等媒介收聽收看十八屆四中全會實況及會議精神解讀。召開全體干部職工及各樓層組長副組長會議，對十八屆四中全會的意義、基本精神進行了認真學習，并對下一步廣泛宣傳進行了安排。召開班子擴大會再次對十八屆四中全會公報、四中全會相關解讀進行了原文傳達學習。組織部分干部職工到掛鉤的曲石鎮秧草塘社區和佑土社區向社區兩委、部分黨員同志宣講了十八屆四中全會精神，發放了輔導資料和相關學習資料。同時為突出知行合一，我局在中心門戶網站和一樓LED電子顯示屏上滾動播放“圖解十八屆四中全會公報”宣傳片，對十八屆四中全會精神進行廣泛宣傳，便于窗口工作人員和辦事群眾直觀、形象的學習領會十八屆四中全會精神。認真落實依法治縣決策部署，始終堅持學法用法，推動依法行政、依法辦事，聘請了法律顧問，班子在重大事項決策前，主動尋求法律依據，遵循法律精神，帶頭踐行有法可依、有法必依、執法必嚴、違法必究的法制原則，避免了決策失誤。

　　(四)扎實開展“三嚴三實”和“忠誠干凈擔當”專題教育。以“三嚴三實”和“忠誠干凈擔當”為標尺，加強干部職工理想信念教育，主要領導帶頭上黨課，強化為民、務實、清廉意識。認真開展“實現新跨越、爭當排頭兵”大討論，適應新常態，全體干部職工以主人翁的態度積極融入騰沖轉型跨越發展。

　　二、認真落實“兩個責任”

　　(一)落實領導班子主體責任。一是細化落實責任。把黨風廉政建設工作納入單位工作總體規劃，調整充實了黨風廉政建設工作領導小組，建立了局——中心——樓層——窗口層級管理模式，局長分管全局黨風廉政建設工作，副局長分管股室黨風廉政建設，樓層組長、窗口首席代表、窗口工作人員共同參與，形成了局機關各股(室)和公共資源交易中心齊抓共管、窗口工作人員和社會各界共同監督參與的作風建設工作機制。7月，我局從新對黨風廉政建設工作領導小組進行調整，黨組書記分管全局黨風廉政建設工作，黨組副書記協助黨組書記抓好黨風廉政建設工作。二是落實反饋意見�？h黨風廉政建設責任制工作領導小組對我局考核反饋意見共涉及領導班子履行一崗雙責和反腐倡廉宣傳教育方面有待加強、厲行節約監督檢查和措施落實方面、廉政風險建立完善內控防控長效機制方面有待加強、作風建設推進制度方面有待完善、創新工作不夠5點，為此我局進行了認真分析，專門召開班子會議研究制定整改落實方案，并制定措施，從嚴整改。

　　(二)加強廉潔從政教育。制定了反腐倡廉宣傳教育方案，把反腐倡廉教育納入干部教育培訓方案，定期不定期分析和開展廉政教育，認真組織觀看反腐倡廉電教片，班子成員觀看了《狂妄的代價》，并撰寫了心得體會，深入掛鉤社區開展廉政宣講活動。今年上半年，共開展廉政學習教育、反腐倡廉形勢報告和警示教育3次。通過系列學習教育活動，進一步筑牢了干部職工的思想道德防線，提高了綜合素養，增強了貫徹執行黨風廉政建設責任制和懲防體系建設的自覺性、主動性。加強廉政文化建設。制作了“建一流中心、帶一流團隊、創一流服務”為主題的黨建暨黨風廉政建設宣傳展板，并將政務服務、公共資源交易、黨風廉政格言警句及部分規章制度制作展板上墻，在中心大屏和中心門戶網站上滾動播放進行反腐倡廉宣傳，時時警醒工作人員。以基層服務型黨組織創建為平臺，創新廉政文化活動載體，營造風清氣正的良好氛圍。

　(三)切實履行“一崗雙責”。我局按有關要求認真落實黨風廉政建設責任制。一是主要領導履行第一責任人職責，對重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環節親自協調、重要案件親自督辦，對干部職工和窗口工作人員從嚴要求、從嚴教育、從嚴管理;主持召開班子會專題研究反腐倡廉工作，在全體干部職工會、窗口工作人員會議和深入掛鉤村開展工作時經常強調黨風廉政建設工作。二是落實工作責任。實行局班子成員“一崗雙責”制，局班子成員對黨風廉政建設工作做到層層推動，局長對全局反腐倡廉建設、作風建設及落實黨風廉政建設責任制負總責，其他班子成員根據分工對職責范圍內的反腐倡廉建設、作風建設及黨風廉政建設負責，各股(室)負責人對本股(室)的反腐倡廉建設、作風建設及黨風廉政建設負責。三是局班子自覺將執行黨風廉政建設責任情況、貫徹落實中央八項規定情況、遵守廉潔自律各項規定情況納入民主生活會和述廉報告，認真進行對照檢查，深入剖析存在的問題。

　　(四)堅決糾正和查處損害群眾利益的突出問題。一是著力推動“應進必進、進必授權”，以全省政務服務平臺建設現場推進會和全市推進政務服務工作現場會在騰沖召開為契機，著力推動解決政務服務體系建設和提高服務質量的“梗阻”問題。全縣進駐縣政務中心的部門達42家，進駐事項338項，進駐企業4家，中介服務機構11家，實現了分管領導進駐中心帶班。二是著力解決“三難”問題。制定了政務服務體系建設管理相關實施意見和首問負責制、限時辦結制、一次性告知制、投訴舉報制等內部管理制度，重點在杜絕“吃、拿、卡、要”和整治“庸、懶、散、拖”上加強教育管理;制定了窗口工作人員和管理人員行為規范和“八不準”，與局機關和窗口全體黨員同志簽訂了《騰沖縣黨員干部服務群眾承諾書》，加強了督促檢查力度，領導班子帶頭到問詢窗口值班，及時解決辦事群眾提出的問題，參與調解群眾到中心的集體上訪、矛盾糾紛的協調和解決，堅決杜絕“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”的行為，從“服務態度、服務效率、服務質量”的日常管理要求中規范政務服務行為，對內注重嚴格管理，對外強調人性化服務。今年上半年，縣中心、分中心、鄉鎮中心共受理43.58萬件次，其中：縣中心受理12.63萬件次，日均1036件次，接受咨詢5.33萬人次，日均437人次;縣公共資源交易共發生309宗次，交易金額10.56億元，節約資金3586.24萬元。自設立項目集中審批中心至今年6月，受理、辦理項目436個，概算投資204.5億元。三是協助基層做好黨風廉政建設工作。根據各自崗位實際積極開展黨員到社區報到為群眾服務，主動到掛鉤社區開展廉政建設工作，共組織到我局掛鉤的曲石鎮佑土社區、秧草塘社區上黨課和開展廉政宣講2次，對村務公開、黨務公開及村集體財務管理進行要求;協助做好軟弱渙散黨組織整頓和發展壯大村級集體經濟。四是參與全縣重大工程建設。在三岔河移民安置工作中，我局由班子成員帶隊，認真履行包保責任制。目前，在其他安置點尚未取得實效的情況下，我局負責的舊街安置點的66戶移民安置戶已動工50多戶，大架出水31戶。

　　(五)管好班子帶好隊伍，做廉潔從政的表率。落實黨風廉政建設的有關規定和責任制，明確自律標準和要求，嚴格執行《關于規范領導干部辦理婚喪喜慶事宜的暫行規定》，堅決抵制不良風氣，干部職工在舉行婚喪喜慶事宜前均按規定進行報備，領導干部帶頭婚喪嫁娶從簡辦理，人情往來有節有度，朋友聚會簡單健康。

　　三、深化作風建設

　　(一)嚴格執行中央“八項規定”及省市縣委實施辦法，堅決糾正“四風”問題。一是充分利用集中學習、窗口首席代表會、上黨課等載體對中央八項規定、省委十項規定和《騰沖縣從嚴管理干部實施辦法(試行)》、《騰沖縣從嚴管理黨員實施辦法(試行)》等相關規定進行傳達學習，統一思想抓好落實。二是嚴控“三公”經費支出。加強公務用車管理，嚴格接待標準，嚴禁公款吃喝和公車私用。節假日和下班后公車入庫，今年上半年，車輛運行維護費同比下降46.5%;接待人次同比下降66.2%，接待費用下降35.5%。三是切實轉變作風。局班子在轉變作風上身體力行，細處入手、大處著眼，制定了中心窗口工作人員和管理人員“八不準”和行為規范，完善了政務局《黨風廉政制度》、《財務管理制度》、《公務接待制度》、《車輛管理制度》、《考勤請假制度》等管理制度，并帶頭執行。嚴格執行《騰沖縣科級以上領導干部請銷假制度(試行)》，班子成員因事因病因公離崗嚴格按請銷假審批手續辦理和報備。對超標辦公室，按照相關要求，進行了最大限度的整合、騰退。多次召開會議研究解決窗口規范管理、事項進駐授權、轉變工作作風和加強公共資源交易監管工作。局領導班子下村調研期間做到不陪同、不擾民，輕車簡從，直接深入農戶和田間地頭，真實情況，為指導掛鉤村理清思路、找準產業發展的著力點提供了第一手資料。駐村期間班子成員嚴格遵守群眾工作紀律和廉潔自律規定，不給掛鉤村添負擔，妥善處理群眾反映的問題，不拖延、不上交、不亂表態，不給基層添亂。

　　(二)自覺踐行。邀請艾思奇百姓宣講團成員、縣委黨校講師進政務中心上黨課，就“理想信念教育——”做專題培訓，不斷提升全體干部職工的素養。開設善行義舉榜，將見義勇為、誠實守信等傳導正能量者上榜，并在中心大屏上滾動播出。

　　(三)深入開展“六個嚴禁”及作風建設專項整治。成立了專項整治工作領導小組及實施方案，深入整治“科所惡”，牽頭開展干部服務意識不強、事難辦、效率低及部分窗口部門服務行業服務“不主動、不到位、不耐煩”專項整治，窗口服務效能明顯提升。在專項整治中，重點推進規范公共資源交易行為的“兩分開”、“兩加強”。一是“兩分開”即硬件上實現開標區和評標區分開、軟件上實現管辦分開。實現了投標人與評標專家的隔離，有效避免了交易過程中的暗箱操作和徇私舞弊。成立了騰沖縣公共資源交易監督管理委員會及其辦公室、騰沖縣政府集中采購中心。實行行政監督職能和市場服務職能分離，監管機構和辦事機構分設，由招投標辦、政府采購辦組織審批，交易中心提供平臺進行交易。有關行政主管部門負責制定有關規則制度及做好規則制度執行情況的監管，不得直接參與招投標等公共資源交易的具體操作;市場交易管理機構嚴格執行有關規則和程序，不得從事影響市場公正的任何活動。二是“兩加強”，即加強對中介服務機構的管理、加強部門的監管。針對有的招標代理機構收取中標服務費且標準過高、隨意性大的問題，做出要求不宜收取，確需收取的，按實際開支標準計算，以“不找錢、不貼錢”的原則收取，每次中標公告期滿后的次日由交易中心抽查，有違反要求的會同監管部門處理;為預防串圍標行為，對投標代表資格會同行業主管部門進行明確規定，按照各行業評標范本制作招標文件和進行評標，房屋和市政工程采用了計算機輔助評標，明確了投標人的資質設定和招標文件的審定主體;通過拾音器及監控系統，實現了所有開評標項目全過程音視屏監控、存盤備查，構筑起“制度+科技”的防腐墻。

　　四、堅決有力懲治腐敗

　　暢通群眾信訪渠道，設置了群眾訴求受理窗口和群眾訴求接待室;與司法局共同設立社會矛盾糾紛受理調處中心及服務窗口、調處室。開展定期、不定期巡視督查，針對存在的問題個別提醒談話8人，向派出單位反饋工作情況3次;對黨員干部身上的問題及時進行“咬耳朵，扯袖子”，早提醒、早糾正，提高內省能力，使其少“生病”。

　　五、加強管理，促進權力規范運行

　　一是抓好監督制約。認真執行黨內監督條例，嚴格執行領導班子民主生活會、領導干部述廉、廉政談話和誡勉、經責審計、個人有關事項及重大事項報告、廉政審查、廉政檔案等制度，黨務工作規范公開。制定了縣政務局《權力公開透明運行工作實施細則》，不斷完善班子議事規則，嚴格執行“一把手”“四不直接分管”和研究“三重一大”事項末位表態制度，明確了分管財務工作的副職領導。認真查找公共資源交易運行過程中的廉政風險點，建立和完善了交易工作流程、信息發布制度、評標專家守則、開標評標程序、開標評標紀律、專家抽取制度等一系列交易規則和管理制度，促進交易活動規范有序。在研究“三重一大”事項時主動邀請聯系的紀工委參加，使我局“三重一大”事項得到有力的事前、事中、事后監督，有效預防了腐敗的發生。二是推進懲防體系及防控措施。按照縣紀委的統一部署，結合政務局實際，制定了政務局廉政風險防控工作方案，對各崗位風險點進行了全面排查，并對癥下藥提出了相應的風險防范措施。健全防控機制，進一步核實個人、股(室)在崗位職責、業務流程、制度機制和外部環境等方面存在或潛在的風險內容及其表現形式，結合自身工作特點，重點查找在“三重一大”規定、公共資源交易等方面容易產生腐敗行為的風險內容及其表現形式，查實風險、建立風險臺賬、及時更新臺賬信息，建立點、線、面全方位的廉政風險防控崗位責任機制。三是高度重視政務、財務和公共事業單位辦事公開工作，并將其作為開展“陽光政府”、“效能政府”建設的一項重要內容來抓，有效提高了政務公開工作的質量和水平。上半年，中心門戶網站發布工作信息384條，其中，各類招投標信息347條，“政務資訊”和“中心黨建”信息37條。四是抓實廉潔自律工作。列出了班子及個人“三個清單”，深入貫徹《廉政準則》及廉潔自律各項規定，自覺將遵守情況納入民主生活會和述廉報告對照檢查，如實申報個人有關事項。

　　六、下半年工作重點

　　上半年，縣政務服務管理局在縣紀委、縣監察局和第三紀工委的關心指導下，深入學習貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中全會精神，認真落實中央、省、市、縣有關黨風廉政建設責任制和懲防體系建設的工作部署，結合政務服務工作實際，加強監管、完善制度，狠抓機關作風、效能建設，堅持“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防”的工作方針，努力從源頭上預防和治理腐敗，促進了政務服務事業的健康協調發展，為全縣經濟社會發展營造了良好的軟環境。下半年，重點抓好以下工作：

　　一是6月29日，全省政務服務平臺建設現場推進會在騰沖召開后，省內外政務系統組團到騰沖考察學習的增多，預計全年接待費用將成倍增加。目前，已有安寧、芒市、金平等縣市到中心考察，支出壓力較大，我局將嚴格執行《騰沖縣黨政機關國內公務接待管理實施細則(試行)》(騰辦發〔2014〕63號)，厲行節約，嚴禁鋪張浪費。

　　二是落實黨組主體責任，充分發揮第一責任人責任，堅持集體領導與個人分工負責相結合，層層傳遞正能量。

　　三是認真開展廉政風險防控，結合各自崗位職責，查找廉政風險點，建立廉政風險防控機制。

　　四是推進機關作風建設，引導黨員干部加強黨性修養鍛煉，樹立宗旨意識，著力提高服務群眾的能力和水平，努力塑造為民、務實、清廉的良好形象。