為了切實加強我鎮政府性債務的和“三公”經費管理,防范和化解政府債務的風險,有效控制“三公經費”。黃鐘鎮根據貴局《關于開展鄉鎮、中小學公務經費和債務管理專項檢查的通知》(即萬財辦發【2012】26號文件)精神。鎮黨委、政府高度重視,立即行動,于2012年7月10日召開專題會進行安排部署,認真細致地開展自查工作,F將今年1至6月的債務和“三公”經費的支出自查情況報告如下:
一、債務情況
我鎮由于歷史原因形成了嚴重的高額負債,制約了當前農村經濟發展,影響了社會穩定和鄉財政困難。截止2011年12月我鎮的債務余額為5985萬元,2012年1至6月余額為7163萬元。新增額1178萬元,(分別為:償還社會借款本金4816萬元、利息860萬元、行政超支43萬元、(其中:場鎮總體規劃地質災害評估費3萬元、行洪論證費2萬元、冉家壩新村征地補償費4萬元、城鄉綜合治理10.6萬元、辦公電費及場鎮路燈費2萬元、信用社貸款利息4萬元、彌補日常辦公支出17.4萬元),支付黃(鐘)中(坪)公路“7.17”水毀工程欠款130萬元、黃長路(長虹村段)搶險工程53萬元、冉家壩新農村建設工程款40萬元、吳家溝村級陣地建設12萬元,截止2012年6月31日,銀行結存109萬元(銀行實際存款461萬元,扣除2011年末記賬本金508萬元、償還本息156萬后的銀行存款余額352萬元),按照上級的指示和要求,黨委政府結合我鎮實際情況,主要采取了以下主要措施:
1.落實專人,規范管理。由于我鎮政府性債務形成時間跨度長、額度大。鎮黨委、政府高度重視債務管理,始終堅持嚴格規范管理。我們按照市委、市政府和相關主管部門的文件精神的要求,鎮黨委、政府安排落實專人進行債務業務的管理,制定實行票據、款、公章分離的債務管理運行管理機制,杜絕管理漏洞,要求每天扎帳,并做好當天債務的明細賬,同時對還款實行提前一個月預定計劃,便于安排資金籌措,嚴格執行新增社會借款按報批程序報批的債務管理規定,堅持借款先申請,同意后再借款還款。單筆還款1萬元以上的社會借款支出均實行轉賬支付,無違規舉債行為。
2.認識到位,責任明確。始終充分認識到加強債務管理的重要性和緊迫性,牢固樹立了債務風險意識,切實推進債務管理,增強公共財政保障力。充分認識到消化鄉鎮債務是鄉鎮自身的責任。明確政府是責任主體,各級干部都是具體責任人,做好穩控,確保債務秩序正常義不容辭。通過努力采取各種措施加強債務管理,確保債務運行有序安全。
3.強化宣傳、降息減債。為了減少債務,針對我鎮債務運行實際情況和債務結構,結合市委、政府的文件精神,我鎮積極宣傳,爭取債權人的理解支持,經過艱苦工作,取消借款期限不滿一年利息,滿一年以上按月息1.5﹪計算,徹底改變了不良債務的高速增長,解了財政支出壓力。
二、公務經費情況
我鎮一貫堅持厲行節約,嚴控“三公”,按照建設節約型政府的目標,嚴格控制“三公”經費的支出,在公務接待堅持“熱情大方,節約開支”的原則,搞好接待工作。制定了一系列接待制度和接待標準。在差旅費、招待費、租車費等公務費的開支上實行四級審核制度,先由財政所出納初審票據的真實性,再由分管財政領導審核報銷標準,再由鎮紀檢書記審核事由的真實性,最后由鎮長一支筆審簽。大額支出實行集體研究,書記、鎮長雙簽制度,規范管理。到2012年6月底我鎮“三公”費用總額為:財政經費撥入指標15萬元,公務招待費16.6萬元,公務租車費為7.5萬元。
三、存在問題
一是政府公務經費不足,難以維持正常辦公開支需要。
二是政府負債沉重,運轉艱難,嚴重影響各項工作的開展。
三是經濟社會發展滯后,自身無財力支撐,債務化解難度大。
四、下步工作
進一步加大對相關政策文件的執行力度,切實加強債務管理,確保規范有序。始終堅持厲行節約,完善相關制度機制,嚴格控制“三公”支出,樹立政府良好形象。
總之,我鎮公務經費和債務管理規范有序,確保了鄉鎮正常運轉,維護了穩定。
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