黨群眾路線教育實踐活動整改方案

　　黨的群眾路線教育實踐活動開展以來，省住房和城鄉建設廳堅持開門搞活動，通過群眾提、自己找、上級點、互相幫、集體議，聚焦“四風”查找問題，共征集到對廳黨組的意見87條，對班子成員的意見88條。其中，黨組在“四風”方面的意見16條，班子成員在“四風”方面的意見64條。針對征求意見走神散光或不痛不癢的問題，重新進行了“補火”，切實把問題集中到“四風”方面，聚攏到領導班子上、聚焦到黨員干部個人身上。按照中央和省委要求，針對活動中深入查擺和廣泛征求的意見建議，結合專題民主生活會上領導指示精神和點評情況，以及民主生活會情況通報會后的反饋意見，梳理列出問題清單，廳黨組逐項研究整改措施，按照難易程度、輕重緩急制定了不同期限、不同層次的整改措施，并多次組織討論、修改和完善，形成了廳領導班子整改方案。

一、整改指導思想和基本原則

　　(一)指導思想

　　，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，認真貫徹落實黨的十八大和十八屆三中全會精神，認真學習系列重要講話特別是視察湖南期間的重要講話精神，深刻領會徐守盛書記在省委十屆八次全會上的指示要求，緊扣“為民務實清廉”主題和“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，聚焦解決“四風”問題，著力解決廳機關以及直屬單位黨員、干部在宗旨意識、思想作風、紀律觀念和廉政建設方面存在的主要問題，著力解決住房和城鄉建設領域內人民群眾反映強烈的突出問題，進一步提高廳領導班子做好新形勢下群眾工作的能力，確保以好的作風抓好深化改革各項任務的落實，全面有序推進整改落實和建章立制各項工作的有序開展，確保教育實踐活動善始善終、善做善成、取信于民、惠及群眾，借活動之力，推進新型城鎮化和保障性住房建設等各項工作上臺階、出成效。

　　(二)基本原則

　　1、領導帶頭。從廳領導班子及成員帶頭做起，以上率下，樹立標桿。形成一級帶一級，層層抓落實的整改工作局面。

　　2、聚焦“四風”。聚焦整治“四風”，聚焦領導班子和領導干部，抓住群眾最反感、反映最強烈的問題，以釘釘子的精神，逐項整治，防止走神散光、避重就輕。

　　3、從嚴從實。落實“準、狠、韌”的要求，從廳機關及直屬單位的工作實際出發，既在營造大氣候上見實招，又在改變小環境上動真格，切實把各項整改措施落實到神經末梢，做到整改不到位不放過、不達目的不收兵、群眾不滿意不銷號。

　　4、開門整改。主動把整改方案和整改進展情況及時向群眾通報，把整改的效果交由群眾評判，形成解決問題的壓力和動力，自覺接受群眾監督和評判。

　　5、改革創新。勇于直面住房和城鄉建設領域存在的突出矛盾問題，善于攻克頑癥痼疾，敢于打破既得利益，勇于擔當，敢抓敢管，狠剎歪風邪氣，大樹新風正氣。

　　6、標本兼治。堅持階段性與長期性、普遍性與特殊性、正風肅紀與教育監督相結合，以專項整治推動解決當前突出問題，以建章立制促進作風建設常態化、長效化，以黨性修養增強為民務實清廉的思想行動自覺。

　　7、把握大局。把做好整改落實工作與貫徹落實十八屆三中全會精神結合起來，與貫徹實施《黨政機關厲行節約反對浪費條例》結合起來，與完成今年住房和城鄉建設工作目標任務、謀劃明年工作結合起來，促進活動與中心工作兩手抓、兩促進、兩不誤。

　　8、統籌推進。加強與市州住房和城鄉建設部門的聯系，著力搞好整改落實的對接、組織指導的銜接和成果運用的承接，始終繃緊整個活動鏈條，確保不減壓、不掉鏈、不松勁。

二、整改總體目標和具體路徑

　　(一)總體目標。分近期、中期和長期整改目標。

　　近期整改目標：集中開展突出問題專項整治，全面落實中央和省委明確的各項整治任務，對清理各類領導小組、議事協調機構，違規配備公務用車，多占辦公用房，濫建樓堂館所，超范圍分設黨政職務、黨政領導干部違規在社會組織兼職并領取報酬，“吃空餉”、在編不在崗、編外大量聘用人員，違規長期借調人員，調動工作不轉工資關系等方面的問題，在底前全部整改到位，堅決遏制文山會海、檢查評比泛濫現象，堅決遏制公款吃喝、公車私用、奢侈浪費等不良現象，堅決遏制侵害群眾利益的行為，通過整治，實現廳機關作風的根本好轉，同時取得一批制度建設成果。

　　中期整改目標：著力解決人民群眾反映突出的熱點難點問題。一是優化審批條件，簡化辦事手續，規范辦事程序，建立辦事制度和責任追究制度，提高辦事效率。二是規范權力運行，公開行政審批各個環節和事項。三是服務熱情，實行一次性告之制度，逐步實現網上辦理行政審批事項。四是提高支部戰斗力，健全支部組織生活會制度，原則上每個季度召開一次組織生活會。

　　長期整改目標：健全完善住房和城鄉建設系統作風建設長效機制。從推進以人的城鎮化、大力推進“兩房兩棚”和“兩供兩治”建設、拓寬城鎮建設投融資渠道、健全村鎮規劃管理機制等方面著手，加快體制機制改革和建設，健全為民務實清廉的常態化制度，不斷鞏固和拓展群眾路線教育實踐活動成果。

　　(二)具體路徑。整改大體分三個階段進行：

　　——開展回頭看、制定整改方案階段(11月底前)。

　　主要任務是按照“六看”的要求，認真抓好廳機關及直屬單位的“回頭看”工作，及時查漏補缺，打牢整改落實基礎;廳領導帶頭開展“回頭看”，進一步修改個人對照檢查材料，并以普通黨員身份參加所在黨支部的專題組織生活會。在此基礎上，聚焦反對“四風”，制定和完善班子整改方案和個人整改措施，著重整改文山會海、迎來送往、不求實效、工作落實不力等形式主義問題，脫離實際、脫離群眾等官僚主義問題，精神不振、進取意識減弱、講究排場等享樂主義問題，鋪張浪費、違規配車等奢靡之風問題。

　　——集中整治、建章立制階段(2月前)。

　　主要任務是：繼續鞏固深化前段邊整邊改成果，集中力量打好突出問題專項整治攻堅戰，尤其是抓住公款送禮、公款吃喝.奢侈浪費、“門難進臉難看事難辦”、侵害群眾利益行為等群眾最反感、反映最強烈的問題，強力推進、形成聲勢、取得突破;全面落實中央確定的制度建設任務和省委具體要求，制訂完善制度建設計劃并抓好落實，成熟一個，出臺一個;適時組織對住房和城鄉建設廳教育實踐活動開展情況尤其是解決問題、改進作風的情況進行民主評議和民意調查。

　　——深化整改、鞏固提升階段(6月前)。

　　主要任務是：繼續深化專項整治工作，統籌推進中長期整改任務的落實，對新發現的問題及時納入專項整治和整改范疇。深入總結教育實踐活動中的好做法、好經驗、好典型，圍繞持續推進整改、防止出現反復和反彈、活動成果運用等方面，適時組織再評估和再次回頭看，不斷鞏固和深化拓展教育實踐活動取得的理論成果、制度成果、實踐成果。