課外補習時間“領跑全球”對中小學減負要動真格

減負不能再文件復文件，要“動真格”。

3月2日，在全國政協十三屆一次會議新聞發布會上，大會新聞發言人王國慶在回答記者有關中小學生減負的問題時稱，從1951年到2017年國家圍繞中小學學生的減負出臺過幾十份文件。但恰如古詩云：“一山放過一山攔”。幾十年喊減負，有些地方孩子們的書包越喊越沉，課外負擔越喊越重，睡眠和休息的時間越喊越少。

他說，我想利用這個機會呼吁，我們別再僅僅是坐而論道，而應以真抓實干的精神，起而行之、迎難而上，用踏石留印、抓鐵有痕的勁頭，一座一座地搬走年幼孩子們本不該承受的重負之山，讓他們真正快樂地學習、健康地成長成才。

這是針對減負的肺腑之言。記者調查顯示，中國中小學生學習時間過長，課外補習時間“領跑全球”，義務教育階段的擇校行為仍十分普遍。

確實，過去幾十年來，減負文件不少，可學生負擔卻并不見減輕。為此，有必要深刻反思。減負不能再文件復文件，需要針對造成學生負擔沉重的根本問題進行“動真格”的治理。

毋庸諱言，中高考升學制度是造成我國孩子學業負擔沉重問題的首要原因。對于中高考制度，《國務院關于深化考試招生制度改革的實施意見》曾指出，這一制度總體上符合國情，權威性、公平性社會認可，“但也存在一些社會反映強烈的問題，主要是唯分數論影響學生全面發展，一考定終身使學生學習負擔過重……”

由于中高考升學實行單一的分數評價體系，這使基礎教育存在嚴重的應試導向，所有學生被納入一個跑道比拼，教育成為競技教育。當前的培訓熱、競賽熱，都以此為土壤產生，家長送孩子去培訓班，就是希望多學、學深，以獲得競爭優勢。

▲被作業包圍的孩子。

義務教育階段的擇校熱，則直接加重幼兒、小學生的學業壓力。我國《義務教育法》明確規定，義務教育階段不得設置重點校、重點班，可在不少地區，依舊有名校、重點校，學校里也有變相的重點班。

在高中階段，有的地方政府教育部門熱衷打造超級中學，給超級中學全省范圍內招生特權，嚴重破壞了地方教育生態，加劇中考升學競爭；而對于社會培訓機構，一些地方政府的監管也十分乏力，無證無照或者有照無證經營的機構大量存在，在灰色地帶經營。

為此，治理學生的學業負擔，就必須針對以上問題，王國慶提出，要以制度創新形成學生減負的長效機制。具體而言，我國應該深入推進中高考制度改革，要突破建立多元評價體系的阻力，切實建立多元評價體系，以多元評價體系促進高中多元教育，促進學生多元選擇。

同時，也必須深入推進教育管辦評分離改革，理清政府投入、監管學校依法辦學與學校自主辦學的關系。政府部門要從保公平質量出發，推進基礎教育均衡發展，并落實學校辦學自主權，促進學校進行個性化教育、多元教育，以滿足受教育者發展個性、興趣的需要。