從中關村二小校園事件看國外如何治理校園霸凌

上周末，北京乃至全國范圍內，不少網友的朋友圈都被北京市“中關村二小校園事件”刷屏，一篇題為《每對母子都是生死之交，我要陪他向校園霸凌說NO》的文章使得校園暴力相關話題再次引發關注。

　　“中關村二小事件”發酵

　　北京市海淀區中關村第二小學于1971年建校，目前有中關村校區、華清校區、百旺校區3個校區，曾被評為北京市“教育科研工作先進小學”。然而，近日的“校園霸凌”事件卻給該校蒙上了一層陰影。

　　一名學生家長稱，自己10歲的孩子長期遭到同班同學的“霸凌”，甚至被同學用“廁所垃圾筐扣頭”。此后，因為學校處理不當，孩子出現失眠、易怒、恐懼上學等癥狀，并被診斷成急性應急反應。

　　由于事態擴大，形成輿論壓力。12月10日，中關村二小發表聲明稱，發表聲明：“針對近期網絡上出現的關于我校以及相關事件的不實言論，我校將保留通過法律途徑維護學生及學校聲譽，并追究相關主體責任的權利。”

　　然而，聲明內容形式化，沒有解決根本問題，反而引起更大反響。盡管也有網友認為家長不該借輿論向學校施壓，但大多數網友仍然繼續質疑事件真相，并對學校的處理方式感到遺憾。

　　國外如何治理校園霸凌

　　校園霸凌是個全世界都面臨的頑疾。各國相關部門以及學校從不同角度尋找校園欺凌的解決之道，取得了一定成效，其中的經驗值得我們借鑒。

　　美國

　　美國一直面臨著嚴重的校園欺凌問題。聯邦政府由教育部聯合多個部門組成了“聯邦預防欺凌委員會”，督促各學校防止校園欺凌的發生，并指導各州制定反校園欺凌的法律或政策。如果學校未能對學生相關權利履行保護職責，則由司法部或教育相關部門來一起保護學生的相關權利的實現。

　　目前，全美有約40多個州頒布了反欺凌法，主要針對學校霸凌，把霸凌和其他的騷擾區分開來。在校園槍擊案頻發的今天，這些法律要求學校職員見到欺凌時必須立即報告和干預，調查并懲罰加害者，通知家長，還需要提供心理咨詢援助，以防欺凌升級到槍擊。

　　美國官方有專門的反校園霸凌網站，和各類預防霸凌、研究霸凌的機構，很多公益性組織和專家也參與其中。旨在建立一套完善的防控體系。除此之外，美國近年來也向部分州的學校派駐警察，警察除了維護學校秩序外，還負責督學工作。

　　日本

　　日本校園霸凌現象出現早、問題多。為了應對頻繁發生的校園欺凌事件，日本國會在2013年通過了《校園欺凌預防對策推進法》，法案規定，在學生因遭受霸凌受傷或長期缺課等重大傷害時，學校有義務調查相關事實，并告知學生監護人。該法還規定，當欺凌行為被認定有可能對學生身體或者財產造成重大侵害時，學校有義務報警。

　　日本文部科學省要求學校教職員工接受相關培訓，還將應對校園霸凌的表現納入教師的評估系統。文科省還會組織學生會和兒童協會開展道德教育和交流活動，并舉行面向監護人的科普講座

日本不少地方教育部門和學校都設立了“校園欺凌問題對策委員會”等第三方機構。當學校中發生因校園霸凌問題而出現自殺等嚴重事態時，該機構具有自行調查的權力，對校園霸凌事件進行調查，防止學�；蚪逃�部門犧牲學生的利益。

　　澳大利亞

　　澳大利亞當地的校園霸凌現象也比較嚴重。2003年，澳大利亞相關政府部門根據常見的校園欺凌、暴力、騷擾等問題，制定了《國家安全學�？蚣堋�(NSSF)。這是澳大利亞及全世界第一份國家級別的安全學校建設指導政策。它不僅以法律為前提，更強調政府、學校以及社會團體和民眾的參與和全方位的合作，提供評估標準以及提供關鍵措施和實施策略，幫助解決安全學校建設遇到的實踐操作問題，分別從學生群體、教師群體、學校管理層、校本政策、校園文化、校本課程等9個方面制定了安全校園建設的核心標準。

　　韓國

　　正在遭遇彈劾危機的韓國總統樸槿惠在上臺之初就誓言將在任內大力根除這一危害韓國社會的毒瘤。韓國政府分別于2012年、2013年和連續出臺預防和治理校園暴力對策方案，并開通了舉報校園暴力的24小時電話117熱線。

　　12月29日，韓國國會通過了《人性教育振興法》，正式以法律形式規定人性教育成為韓國幼兒園及中小學的必修課，韓國也成了世界上首個推行義務人性教育的國家。根據法案，各級政府和學校將人性教育設立單獨預算并制訂相關教學計劃，所有教師也必須參加人性教育培訓，以確保義務人性教育落到實處。

　　貫徹法律法規學校責任重大

　　12月11日，海淀區教委發聲稱，將從一切為了孩子身心健康出發的角度，高度重視，依法依規，積極指導，妥善做好當事孩子的心理疏導和全體學生的教育引導工作，“海淀區教育系統將認真貫徹落實教育部等九部門《關于防治中小學生欺凌和暴力的指導意見》，確保不再發生校園傷害事件，確保每一名未成年人的合法權益�！�

　　海淀區教委提到的《關于防治中小學生欺凌和暴力的指導意見》是11月1日由教育部、中央綜治辦、最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、民政部、司法部、共青團中央、全國婦聯聯合印發的，旨在切實防治學生欺凌和暴力事件的發生。

　　學校作為貫徹國家法律法規以及相關政策的基本執行者，責任尤其重大。培養教師相關意識，加強對學生的思想教育工作，是從源頭杜絕學生欺凌和暴力事件的根本要求。遇到相關事件后，學校不能一味回避責任，壓制處理，而應當正視問題，積極改進。十年樹木，百年樹人。作為教書育人的場所，除了優異的成績，學校應當努力培養每個孩子擁有健全的人格。