南通海門堅持均衡發展導向 打造教育公平示范區

近年來，我們始終堅持教育優先發展戰略，緊緊圍繞“深化改革，創新發展”的工作主題，以建設教育現代化示范區為抓手，以體制機制創新為關鍵，以促進教育公平為重點，以辦好人民滿意的教育為根本，不斷深化教育領域綜合改革，努力推動教育現代化建設，全市教育事業持續健康快速發展。

一、堅持優先發展戰略，打造教育保障先導區

強化教育的政府職責，這既是多年來我市推動教育事業優先發展、率先發展的寶貴經驗，也是推進教育現代化建設的有效抓手。我們以“建設人民滿意的現代化教育名市”為目標，認真履行政府教育工作職責，強化組織領導，加大投入力度，推動教育事業又好又快發展。

一是健全組織推進機制。將教育納入全市經濟社會發展的總體規劃，列入黨委、政府的重要議事日程。市委、市政府經常聽取教育工作情況匯報，專題研究解決教育事業發展過程中存在的教師招聘、學校建設、布局調整、學校安全等問題，確保了教育事業各項工作扎實高效推進。制定出臺了《教育改革發展中長期規劃》、《關于深化教育領域綜合改革建設現代化教育名市的意見》等深化教育改革、促進教育發展的政策文件，對符合教育發展的建設項目優先立項、優先安排投資計劃，把教育用地規劃納入城鎮建設規劃。各地、各相關部門和社會各界積極支持教育事業發展，主動為教育發展出點子、辦實事，逐步形成了“黨以重教為先，政以興教為責，民以支教為榮”的生動局面。

二是健全投入保障機制。嚴格落實“三個增長”的法定要求，建立以政府投入為主，多渠道籌措教育經費的機制。2012—，教育經費撥款分別為14.42億元、17.32億元、19.57億元，增長率為20.08%、13.03%，同期財政經常性收入分別為42.3億元、50.78億元、57.05億元，增長率為20.07%、12.35%，財政預算內教育經費撥款增幅高于財政經常性收入增幅。2012—，預算內教育經費占財政一般預算支出的比例分別為27.44%、27.84%、28.26%，預算內教育經費占財政一般預算支出的比例逐年提高。同時，積極鼓勵引導社會力量捐資助學，中南集團累計投入1.76億元，新建了常樂初中、常樂小學、中南東洲國際初中、中南東洲國際小學等學校。海門市教育發展基金會、徐有庠教育基金會、欣樂教育基金會、市慈善會以及中南慈善基金會等社會機構，每年捐資300多萬元用于改善義務教育學校辦學條件、資助家庭貧困學生，逐步建立了“政府投入為主、社會廣泛參與”的多元化投入機制。

三是健全督導考核機制。把教育督導作為促進教育發展的有效手段和重要保證。制定出臺了《教育現代化建設責任、監督和問責機制》，根據市委、市政府目標管理績效考核辦法，定期對各地、各相關部門教育工作職責履行情況進行督導考核，督促各地、各相關部門積極解決教育發展中存在的困難。同時，不斷加強學校督學責任區建設，實施了中小學督學責任區掛牌督導制度，加強學校過程督導和年度評估，不斷縮小校際發展差距，逐步形成了“政府主導、部門支持、鄉鎮配合、學校努力”的工作格局。