2019年青島中考政策改革方案解讀(二)

解讀：中考成績既是義務教育階段的終結性考試成績，也是高中階段學校錄取新生的重要依據，在普高與職高錄取率比為1：1大背景下，通過中考上普高的淘汰率已經比高考還殘酷，中考成為考生、家長、老師眼中比“高考還擠的獨木橋”。

中考多次考試就是要打破當前一考定終身局面，地理、生物兩個等級制科目在初二考完以后，如果對于成績不滿意，上了初三后，學生可以選擇進行重考，以最好成績為準，信息技術如果初二不及格，到了初三還有補救機會。但其他科目目前還沒有放開一科多考。

“中考改革還有一項重要變化，就是給了初一、初二學生提前考試的權利，這與以往嚴格限制有很大不同，對于那些有突出才能、學有余力的考生來說，是個好信息。”一所中學校長認為，新政中提出“八年級學生參加九年級統一考試科目、七年級學生參加八年級和九年級統一考試科目”意味著給予了初一、初二“跳級”考試權利，如果這些考生提前考過，而且成績優秀應該照樣被高中錄取，這就打破了過去嚴格以年級為界限的中考選拔制度。

不僅如此，想要提前考試只需要有學生個人和家長提出申請，經過學校審核，然后報所屬教育部門審批，“門檻也放得比較低，但考生一定不要盲目求快，用一年、二年時間把高中三年知識都學完，顯然只有極少數考生有這個可能，大部分學生還是要按部就班。”這位校長建議說。

記者曾于深入濰坊采訪該市中考改革。在中考中，濰坊幾乎每個考點都有提前過來參加考試的初一或初二學生。“提前就能參加中考挺好的，學生不用等到初三畢業時突擊準備考試，那樣會被壓得喘不過氣來。”濰坊3中考生王盈說，中考等級化考試還有個好處就是防止偏科，一個學科差一個等級就會影響整體成績，所以從學生到老師都很重視學科平衡發展。

難題

新中考怎么斗過老高考

記者曾采訪濰坊中考改革方法起草人潘永慶，盡管他能夠數出眾多濰坊中考改革益處，但卻有著深深的憂慮：“濰坊中考是改革了，可是高考還是沒有實質性改動，學生通過新中考升入高中以后，又要面對‘分數為王’的高考壓力，這是濰坊改革的尷尬之處。‘新中考’是斗不過‘老高考’的。只有高考改革步伐加快了，中考改革才有希望更進一步。”

懷有同樣憂慮的還有青島市教育局“教育專家咨詢團”團長翟廣順，他介紹說作為中考招生制度改革，以“等級制”取代“分數制”，始于2005年教育部提出的“一改三突破”，即改變以升學考試科目分數簡單相加作為唯一錄取標準的做法，在學業考試、綜合素質評價、高中招生錄取三個方面取得突破。

最先試水的是一批國家級教改實驗區，如武漢、宜昌，2005年以后又有山東濰坊、湖南長沙、廣西南寧、福建、新疆等地。以“等級制”取代“分數制”，實際就是中考成績呈現方式的改變，不再呈現原始分，而是采用A、B、C、D、E等等級。，教育部在全國范圍內開展義務教育階段學校“減負萬里行”活動，鼓勵用ABCDE等級制呈現中考成績，逐步扭轉單純以考試成績和升學率評價教育質量的傾向。

“從全國幾個先行試點城市的實際效果看，其積極意義主要在體現了國家課程改革實驗的精神，改變了以分數細化學生類別的狀況。取消了‘分分計較’的原始分呈現中考錄取方式，打破了‘唯分數論’，實行‘等級制’后，同是A級，就不會因為你是91，我是90，而出現1分之差的自卑。”翟廣順分析，等級制淡化了學科成績在高中招生中的選拔功能，大大減輕了分數帶給學生和家長的壓力，學生不再緊盯成績高低，一定程度上消解了考生的焦慮情緒。而且有意模糊了同一等級內的差異，為參考其他方面的測評指標留出了空間，也為引導學生全面發展提供了更多的條件。

但翟廣順也指出，等級制在一些地方推行之時，質疑聲音就從未停過。特別是最先實行“等級制”取代“分數制”的武漢，在歷經幾年改革之后宣布退回“分數制”，走了回頭路，主要問題就是以位置值呈現學生學業成績，并作為高中學校錄取新生的錄取依據，可能使得分數相差很大的考生被歸入同一等級，或者分數相近考生的等級分相差很大，從而在錄取時出現不公平現象。比如90是A級，而89則是B級，1分之差則是兩個級別的差別。

背景

濰坊經驗可供青島借鑒

記者曾于深入濰坊采訪該市中考改革，對比青島新的中考改革方案，發現很多政策都有不少濰坊“影子”：從初一開始，學生就可以提前參加中考，考生對成績不滿意可再考一次，用最好成績參加錄取;考試成績不是分數制，而是采用等級制……當時記者在濰坊采訪時，一大體會就是濰坊中考考生們最大感受就是考試沒有了分數和名次，考試壓力大大減輕。

按照濰坊教育局有關領導看法，一分之差并不能真正說明學生的實際能力及素質差異，濰坊中考科目各科成績均用分數統計，但是按等級公布，設有A 、B、C 、D 、E五個等級。得分為滿分的90%(含)以上為A等，90%以下至80%(含)之間為B等，80%以下至70%(含)之間為C等，70%以下至60%(含)之間為D等，不足60%為E等，目前青島雖然已經確定未來中考要實行等級制，但究竟是按分數還是按考生排名，還沒有確定。

“我們不僅借鑒了濰坊中考改革經驗，而且也吸取了全國各地中考方案的長處，結合青島實際制定了該方案。把原來一次性中考改為多次進行是為了減輕考生們的考試壓力，用等級表達代替分數考核，就是要改變唯分數是舉的應試取向。”青島市教育局有關負責人介紹說，青島這一輪中考考試和錄取制度改革目標有三大項：首先是有利于減輕中小學生過重課業負擔，其次是有利于促進學生全面而有個性地發展，最后是有利于加快創新人才培養。