關于新疆三支隊伍建設記者答問

　　日前，自治區黨委組織部印發了《關于充分發揮組織部門職能作用加強干部隊伍、教師隊伍和愛國宗教人士隊伍建設的意見》(以下分別簡稱“三支隊伍”、《意見》)，并召開自治區加強“三支隊伍”建設暨“三嚴三實”專題教育座談會，作出具體部署。自治區黨委組織部負責人就加強“三支隊伍”建設有關情況接受采訪，回答了記者提問。

　　問：加強“三支隊伍”建設有什么重大意義?

　　答：新疆正處在兩個“三期疊加”的特殊時期，維護社會穩定、實現長治久安是新疆工作的著眼點和著力點，民族團結和宗教和諧是最大的群眾工作。政治路線確定之后，干部就是決定的因素。干部隊伍是我們黨執政的骨干力量，是做好新疆一切工作的關鍵。維護新疆社會穩定、實現長治久安，必須抓好干部隊伍這個根本。年底，全疆人口2298萬人，其中各類在校學生473萬人，各類專任教師34萬人。學校是社會穩定的晴雨表，教師隊伍是培養合格建設者和可靠接班人、保證黨的事業后繼有人、薪火相傳的核心力量。受國際國內復雜因素影響，新疆部分地方非法宗教活動頻發多發，宗教極端思想滲透活動加劇，宗教極端勢力毒害青少年、迫害愛國宗教人士，成為民族分裂勢力和暴力恐怖犯罪思想發動和成員發展的活動基礎。愛國宗教人士隊伍是深入推進“去極端化”、凝聚信教群眾、維護民族團結和宗教和諧的重要依靠力量。因此，抓好“三支隊伍”建設，事關新疆治理體系和治理能力的現代化，事關治疆方略的落實，事關社會穩定和長治久安總目標的實現。

　　問：加強“三支隊伍”建設的20條《意見》是基于什么樣的背景制定的?

　　答：今年年初，自治區黨委確定了“一個引領、強基固本、隊伍齊抓”的黨建工作總要求。自治區分別召開各地州市各部門主要負責同志會議、教育教師工作會議、愛國宗教人士座談會，政治局委員、自治區黨委書記張春賢同志分別發表重要講話，對加強“三支隊伍”建設、充分發揮“三支隊伍”作用提出了明確要求。張春賢同志的重要講話具有深厚的理論基礎、實踐基礎和民意基礎，貫徹和體現了黨中央對新疆工作的要求，是近年來治疆理論創新和實踐創新的重要體現，是當前和今后一個時期新疆加強“三支隊伍”建設工作的重要指導，為我們研究制定《意見》提供了重要遵循。

　　問：加強“三支隊伍”建設要堅持的指導思想是什么?

　　答：《意見》中的指導思想有四句話：一是圍繞“四個全面”戰略布局和新疆工作總目標，這是加強“三支隊伍”建設的前提;二是堅決貫徹執行黨的干部工作、教育工作、宗教工作方針政策和張春賢同志關于“三支隊伍”建設重要講話精神，這是加強“三支隊伍”建設的遵循;三是全面抓好自治區黨委有關會議、文件已經確定各項措施的落實，推出新的舉措，這是加強“三支隊伍”建設的關鍵;四是規范干部工作、教育教師管理、宗教事務，充分發揮“三支隊伍”作用，積極投身反對分裂、抵御滲透、“去極端化”，維護社會穩定、實現長治久安的偉大實踐，為建設團結和諧、繁榮富裕、文明進步、安居樂業的新疆努力奮斗，這是加強“三支隊伍”建設的目的。

　　問：加強“三支隊伍”建設要達到什么樣的目標?

　　答：第一，按照信念堅定、為民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔的好干部標準，明辨大是大非立場特別清醒、維護民族團結行動特別堅定、熱愛各族群眾感情特別真摯的好干部要求，建設政治上強、能力上強、作風上強、心力上強的“四強”干部隊伍;第二，按照有理想信念、有道德情操、有扎實學識、有仁愛之心的“四有”標準，發揮教育工作者、國家公職人員、知識分子“三重身份”作用，建設有歷史責任感好教師、為人師表好教師、立德樹人好教師、專業過硬好教師的“四好”教師隊伍;第三，按照政治上靠得住、宗教上有造詣、品德上能服眾、關鍵時起作用的要求，圍繞增進民族團結、促進宗教和諧，突出“去極端化”，建設愛國愛教好、解經講經好、民族團結好、文明教風好、發揮作用好的“五好宗教人士”隊伍。同時，要按照張春賢同志在自治區先進基層黨組織、優秀共產黨員、優秀黨務工作者表彰大會上的講話要求，推進廣大黨員爭做政治堅強、維護穩定、民族團結、敬業奉獻、清正廉潔“五個模范”。

　　問：建設“四強”干部隊伍有哪些新措施?

　　答：第一，加強干部隊伍思想政治建設。政治上強是“四強”干部隊伍的第一要求。要組織各級干部深入系列重要講話精神，掌握黨的創新理論，堅定“三個自信”，統一思想行動，切實把中央的要求作為新疆各級干部的政治任務落實好。要第一時間原原本本傳達學習張春賢同志重要講話、自治區黨委重要文件和會議精神，深刻領會精神實質和具體任務，掌握實踐創新要求，增強新疆自信，弘揚新疆精神，強化使命擔當，把自治區黨委的部署作為各級干部的自覺行動。組織所有干部圍繞怎樣爭做具有新疆特色的“四強”干部開展學習研討，凝聚共識，增強定力。教育引導干部嚴守黨的紀律特別是政治紀律和政治規矩，在思想上政治上行動上與黨中央保持高度一致，不折不扣地落實自治區黨委決策部署，面對大是大非旗幟鮮明，面對風浪考驗無所畏懼，面對“三股勢力”堅決斗爭，面對各種誘惑立場堅定，關鍵時刻靠得住、信得過、能放心。嚴格黨內生活，推進干部隊伍思想政治工作及時跟進，思想政治建設全面加強。

　　第二，堅持正確導向選拔任用干部。用人導向最重要、最基本、最管用。要認真貫徹《黨政領導干部選拔任用工作條例》，在堅持原則、執行標準、履行程序、遵守紀律等方面進一步從嚴從實。堅持“三個不吃虧”“三個火線”，大力選拔落實“三個堅決”有力、推進長治久安有勁、實現跨越發展有功，想改革、謀改革、善改革，尊法、守法、用法的干部，自覺履行從嚴治黨、敢于擔當、強基固本責任的干部。按照政治明白人、發展開路人、群眾貼心人、班子帶頭人的要求，選優配強縣委書記，充分發揮示范引領干部隊伍的作用。研究制定規范干部選拔任用動議環節工作的意見，在范圍、方式、程序、要求等方面進一步具體化。以發現問題為重點改進考察工作，真正把住政治關、德才關、作風關、廉政關。突出政治過硬、敢于擔當，注重提拔重用“訪惠聚”優秀干部，注重從基層一線選調優秀干部，注重選拔優秀少數民族干部擔任關鍵崗位主要領導。強化正面導向激勵，各行各業樹立一批具有新疆特色好干部的標桿。

　　第三，加大干部隊伍教育培養力度。干部教育培訓具有基礎性、戰略性、先導性。要以提高各級干部理解力、執行力、落實力為重點，對自治區干部教育培訓規劃實施情況進行總結評估，完善實施措施，增強干部教育培訓工作實效。把基層一線特別是“訪惠聚”活動作為培養鍛煉干部的主戰場，每年選派7萬多名縣以上機關干部在基層維穩實踐中錘煉黨性、砥礪品質、提升能力。結合—2017年三級領導班子換屆，從自治區、地州市部門單位選派一批年輕干部到州縣鄉任職。加大區內外掛職培訓力度。加強少數民族聚居地方干部雙語培訓工作，強化實際應用能力考核，提高宣傳教育、聯系服務群眾能力。推進干部跨部門、跨行業、跨地域以及兵地各層面交流。著眼加強今后5年—10年領導班子建設，開展后備干部專題調研，掌握一批中長期培養人選，進行重點培養。加大專業技能型、經營管理型少數民族干部培養力度。

　　第四，加強基層干部隊伍建設�；鶎臃�則新疆穩、基層興則新疆興，要把強基固本作為重中之重。堅持面向基層招錄公職人員、選調優秀大學生，重點向南疆等艱苦邊遠地區傾斜。新招錄的公務員、選調生，先到村工作兩年。實施大學畢業生基層培養鍛煉“天池計劃”，推進招錄鄉鎮公務員、選調生與選聘大學生村官并軌，實現并保持一村一名大學生，每年從大學生村官中招錄縣鄉公務員、事業單位人員比例不低于30%。下更大氣力整頓軟弱渙散基層黨組織，選優配強村黨組織書記，健全村黨組織領導下的村務監督委員會。選派300名縣鄉領導干部擔任重點村黨組織書記，選派3000名以上機關干部擔任村黨組織第一書記。自治區各級培訓3萬名村級組織骨干，啟動新一輪3.5萬名基層干部赴援疆省市輪訓工作。規范和加強社區工作，清理各類檢查評比考核，切實減輕社區工作負擔。加強鄉鎮干部隊伍建設，充實艱苦邊遠和重點復雜鄉鎮工作力量。注重從優秀村黨組織書記、工人和農民等人員中考錄鄉鎮公務員，從企事業單位領導人員中擇優調任鄉鎮干部。配齊配強鄉鎮黨委組織干事。鄉鎮(街道)干部年度考核評優比例從現在的20%提高到25%。選優配強鄉鎮領導班子特別是黨委書記，嚴格控制班子成員任期內調整，保持相對穩定。推進鄉鎮站所管理體制改革，強化鄉鎮黨委政府直接領導，整合相近職能，優化干部資源配置，形成工作合力。認真執行縣以下機關公務員職務與職級并行、提高長期擔任鄉鎮主要領導職務待遇、建設基層干部周轉房等政策，采取特殊措施解決鄉鎮干部夫妻分居、子女上學等問題，更好地拴心留人，讓基層干部安下心、干得好、扎下根。

　　第五，錘煉干部隊伍“三嚴三實”作風。干部特別是領導干部作風嚴不嚴、實不實，決定工作能不能落實�！叭龂廊龑崱睂ｎ}教育為深化作風建設提供了重要契機。要扎實抓好“三嚴三實”專題教育，強化黨委主體責任、書記第一責任、組織部門牽頭責任，把爭做具有新疆特色的好干部作為重要內容貫穿始終，堅持問題導向，突出整改立規，圍繞嚴格黨內政治生活、加強干部教育管理、加強權力運行制約監督等，制定和完善相關制度辦法，推進領導干部進一步堅定理想信念、強化黨性原則、為民務實清廉，明確干事創業的行為準則。把“嚴”和“實”作為領導干部做人做事的基本遵循，內化于心、外化于行，真正做到做人干事讓組織放心、讓人民滿意。繼續抓好群眾路線教育實踐活動專項整治，開展整改落實專項檢查，對整改不力、復發反彈的嚴肅問責，健全常態化、長效化工作措施，持續用力轉作風、正作風。進一步落實聯系服務群眾制度，健全工作網絡，暢通服務和監督渠道，強化責任落實，發揮好“訪惠聚”活動在服務群眾等方面的重要作用。

　　第六，加大干部隊伍管理監督力度。緊盯臺上唱高調、臺下發牢騷，明里一套、暗里一套的“兩面”干部;思想表現忽左忽右，在重大原則問題上躲閃回避、不敢碰硬、明哲保身、搞政治投機的干部;拉拉扯扯、吹吹拍拍、搞“小圈子”、拉幫結派，搞利益共同體的干部;膽大妄為、利欲熏心、公權私用的干部;侵害群眾利益、優親厚友、群眾反映強烈的干部，作為管理監督的重點，嚴加教育、嚴肅處理。加強分析研判、日�？己�、任職考察、審查核實甄別帶病干部。做到干部檔案“凡提必查”;紀檢監察機關關于考察對象黨風廉政情況的意見“凡提必聽”;個人有關事項報告“凡提必核”;對職數、程序、條件“必審”。嚴格執行《關于推進領導干部能上能下的若干規定(試行)》，開展為官不正、為官不實、為官不為、為官亂為等問題治理，堅決調整政治上不守規矩、廉潔上不干凈、工作上不作為不擔當或能力不強、作風不實的干部，嚴格實行黨政領導干部問責，為好干部打開成長空間，為全面從嚴治黨打下干部工作基礎。

　　第七，嚴格落實部門黨組(黨委)管理干部隊伍的責任�！饵h組工作條例》是黨組設立和運行的總依據總遵循，對于加強黨的領導，加強干部隊伍建設，提高黨的執政能力，更好地發揮領導核心作用，都具有十分重要的意義。要認真抓好《黨組工作條例》的學習貫徹，研究制定自治區實施黨組工作條例辦法，規范黨組設置，健全各級黨組。各級舉辦條例培訓班，輪訓黨組(黨委)書記和有關部門負責人。修訂完善黨組(黨委)工作規則，規范黨組(黨委)工作運行，切實履行從嚴管理干部隊伍責任。今年對各地各部門學習貫徹《黨組工作條例》情況進行檢查，通報存在的問題，督促整改，提高黨組(黨委)加強干部隊伍建設的能力。