刑法修正案九關于襲警入刑法律規定

　　從11月1日起，刑法修正案(九)正式實施，襲警者將被從重處罰。自打2003年全國“兩會”期間，35位人大代表提議刑法增加“襲警罪”條款，這個被呼吁了12年，受到普遍關注和巨大爭議，公安界說起來就群情激奮，而有個別網民卻表示抵觸的條款，終于在“刑(九)”落地：

　　1刑法修正案(九)怎么規定的?

　　刑法修正案(九)第277條，“妨害公務罪”增加了第五款“暴力襲擊正在依法執行職務的人民警察的，依照第一款的規定從重處罰�！�

　　這里所指的“第一款”，內容是“以暴力、威脅方法阻礙國家機關工作人員依法執行職務的，處三年以下有期徒刑、拘役、管制或者罰金�！�

　　也就是說，從11月1日起，“襲警”會比襲擊其他執行公務的公職人員，加重處罰!但這絕不是說，“襲警”最多只判三年，對于故意傷害正在執勤的警察，甚至造成嚴重后果的，就按“故意傷害罪”和“故意殺人罪”論處了。

　　2國外的法律都是怎么規定的?

　　國外對襲警主要采取兩種定罪方式，一種是獨立罪名，一種是非獨立罪名。

　　英美等國主要采用的是獨立罪名模式，單設“襲警罪”罪名。

　　美國

　　根據美國刑法的一般原則，任何人都不得對正在執行公務的警察人員進行任何形式的威脅、襲擊和傷害。甚至，連警察的身體都是不可以碰的。而所謂的威脅，既包括具體行為的威脅，也包括口頭語言上的威脅。甚至，威脅警察的直系親屬，也構成同樣的犯罪。

　　針對襲擊警察造成傷亡的罪犯，處罰力度也相當大，根據部分州的刑法規定，甚至可以適用死刑。

　　英國

　　英國警察法，則集中規定了5種侵害警察權的犯罪，分別是毆打警察罪、妨礙警察執行公務罪、冒充警察罪、非法持有警察衣物罪和挑唆不忠罪。

　　采用非獨立罪名的，是將襲警定為“妨害公務罪”“抗拒公務員罪”的一種表現形式，并設置多個量刑幅度，法德意、日韓等國均是如此。

　　法國

　　襲警屬于“抗拒公務員罪”，分為四種類型：第一，暴力抗拒警察的行為，但缺少與警察的直接身體接觸;第二，暴力襲擊警察，但沒有導致嚴重的人身損害后果，這里面又分單獨的個人暴力抗拒警察，聚眾暴力抗拒警察，單獨的個人武裝抗拒警察，聚眾武裝抗拒警察等;第三，暴力襲擊警察，導致輕微傷、輕傷的人身傷害;第四，暴力襲擊警察，導致警察嚴重的人身損害后果，對此，法院可直接適用無期徒刑。

　　從上面可以看出，盡管各國規定不盡相同，但核心思想是一個襲警，無論在哪個國家，都是從重處罰!

　　3為何要從重處罰?

　　公安部有一組沉重的數據：2010年至，警察因同犯罪分子作斗爭而遭受暴力襲擊負傷的有8880人，連續5年總體上升。其中，2417人，比2013年上升了24.1%。我們在社會轉型期，也是各種矛盾復雜交織的凸顯期，老百姓維權的意識強了，是好事，但依法維權的意識、合法維權的能力還不夠，與維護社會秩序的強力機關警察的沖突逐年遞增。這不僅傷害了自己和執法者，也傷害了依法治國的社會環境。

　　對襲警進行從重處罰，主要是四個原因：

　　一是保障警察人身安全的需要

　　警察的工作，跟壞人打交道的概率遠高于我們普通人。所以，他們更容易受到壞人的攻擊。前不久媒體報道，一名老交警執勤時，遭遇5個打算實施搶劫的犯罪嫌疑人，5人殘忍將其殺害。

　　有調查顯示，基層一線民警更容易遭遇阻礙執法和暴力襲警。尤其是派出所民警、交警、巡警、治安警和刑警，面臨的危險最大。很多派出所甚至找不出一個沒遭過罵、挨過打的民警。作為一種高危職業，警察的人身安全理應受到法律的特別保護。從重處罰襲警，符合警察職業特點。

　　二是維護警察合法權益的需要

　　我們國家用30年的時間，完成了發達國家200年的發展，社會矛盾也就集中在這一時期爆發。在處理各類社會矛盾沖突時，警察往往處于最前沿，也就最容易受到攻擊。一個警察告訴記者，警察在執行公務時受到攻擊，大都會往肚子里“咽”，“我們是站在輿論風口浪尖的人，出事了也說不清，沒人同情。鬧起來后往往警察吃虧，搞得不好吃不了兜著走，還不如當時忍了算了�！�

　　當下的社會壞境，警察似乎是趕上了一個“最壞的時代”。一方面，公眾“仇警”心態滋生、輿論“丑警”言論多發;另一方面，警察工作辛苦，待遇低，職業尊榮感降低。警民關系的惡化如果繼續下去，襲警事件增多，警察保護力下降，最終威脅的還是老百姓的生命財產安全。

　　大家可能對于一些警察的不作為、亂作為、執法不公也非常痛恨，但這會有黨紀國法去約束懲罰。警察執法權，必須有法律武器和社會理解來撐腰。從重處罰襲警，符合警察職業需求。

　　三是維護社會長治久安的需要

　　不同于記者、醫生、教師等其他職業，警察是一種特殊的執法身份，是社會公平正義的守護者、捍衛者。如果法律不能給予他們足夠的保護，暴力抗法不能被視為一般違法行為，就會使一些人產生“不在乎”的心理。

　　試想，如果襲警都不需要付出太高的代價，警察執法的嚴肅性、權威性受到挑戰，不法分子還有什么事不敢干?凸顯警察職業的特殊性，就是加大法律的威懾。否則，“社會長治久安”就只能是紙上談兵。從重處罰襲警，符合警察職業身份。

　　四是維護國家權威的需要

　　警察也不同于工商、稅務等其他的公職人員。警察是國家執法的主體，作為和平時期的一支武裝力量，他們所從事的職業，是代表國家打擊違法犯罪行為、維護社會穩定。但因為過去懲處力度有限，一些犯罪分子在警察亮明執法身份后，甚至敢叫囂“打的就是警察”，使民警執法權威蕩然無存。

　　有媒體分析，近年來抗法襲警案件，已經從單純逃避或對抗執法處罰，演變為直接針對公安機關和民警的有目標、有目的、有針對性的襲擊。公眾生命財產安全遭到威脅，社會公平正義遭到破壞，國家權威形象也遭到挑戰。中國政法大學刑法研究所所長阮齊林說過，“如果連法律都無法保障警察行使國家權力時的基本安全，警察又如何對社會負責?”從重處罰襲警，符合警察職業要求。

　　我們國家正處在法治社會的建設期，老百姓信仰法律、敬畏法律、遵守法律的共識和習慣還沒有普遍養成。作為社會秩序的守衛者，警察受到了很多沖撞。我們國家又處在一個日新月異不斷變革的過程中，創新則需要對現有規則有諸多升級、突破、重構，作為現有規則的維護者，警察也面臨很多尷尬。我們國家還處于強力反腐、重塑黨風政風的時期，不可否認一些腐敗分子有濫用警力欺壓百姓之舉，作為上級指令的執行者，警察更遭遇無數質疑。在這個時代，警察承受了不可承受之重。但沒有警察，就不可能有我們的平安生活，人們在碰到危險和不公時，還是首先想到警察。維護警察權威，是增強社會安全感，維護社會穩定的需要，也是構建法治社會，維護每個人合法權益的需要。為了我們自身，請從尊重警察開始。

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　　校車客車超員、超速入刑

　　【原文】在道路上駕駛機動車，有下列情形之一的，處拘役，并處罰金：(一)追逐競駛，情節惡劣的;(二)醉酒駕駛機動車的;(三)從事校車業務或者旅客運輸，嚴重超過額定乘員載客，或者嚴重超過規定時速行駛的;(四)違反危險化學品安全管理規定運輸危險化學品，危及公共安全的。

　　【背景】在2011年獲通過的《刑法修正案(八)》中，危險駕駛罪入刑，提高了對該種行為的處罰力度，評論認為此舉有利于打擊“馬路殺手”。在《刑八》的基礎之上，《刑九》將校車、旅客運輸等超速、超載的行為納入處罰范圍，同時，還將對為該行為負有直接責任的機動車所有人、管理人依法處罰。

　　有媒體統計，2010年至的近5年間，全國至少發生43起校車事故，多數涉及超載現象，約8成均有致死情況，死亡人數達153人，校車事故頻發成近年來的突出問題。

　　違規提供公民個人信息最高可判7年

　　【原文】違反國家有關規定，向他人出售或者提供公民個人信息，情節嚴重的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金;情節特別嚴重的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金。

　　【背景】近年來，民眾的生活中，不少人都有過被推銷、詐騙電話騷擾的經歷，卻不知個人信息是如何遭到泄露的。加強對公民個人信息的保護，是此次修正案的亮點之一。中國社會科學院法學研究所研究員周漢華指出，這次修訂擴大了犯罪主體和侵權行為的范圍，體現了對個人信息更大邊界的保護。