基層干部作風建設是黨風建設的關鍵和主導。加強基層干部隊伍的作風建設,對于實踐“三個代表”要求,保持黨的先進性,提高黨的領導水平和執政水平,提高拒腐防變和抵御風險能力,全面建設小康社會和推進事業,具有至關重要的意義。 現在,黨的作風總的是好的。十一屆三中全會以來,我們黨重新確立了解放思想、實事求是的思想路線,形成了初級階段的基本路線,制定了一系列符合我國國情和人民利益的大政方針,黨的精神面貌煥然一新。廣大黨員干部積極投身建設有的偉大事業,在發揚黨的優良傳統的基礎上,立足國情,面向世界,銳意改革、致力發展、發揚民主、依法辦事,給作風建設注入了新的活力。我國改革開放和現代化建設取得舉世矚目的成就,同廣大黨員為黨和人民的事業發揮忘我奮斗和無私奉獻的先鋒模范作用是密不可分的。
但是,黨的作風方面也存在一些亟待解決的問題,尤其是基層干部作風方面存在以下突出問題:
一、形式主義嚴重。形式主義在現實生活有各種表現,有人概括如下:一是把學習理論當成應付差事,即不聯系思想實際,也不聯系工作實際。作報告、寫文章八股習氣濃重,盡是些大話、套話、空話、言之無物,了無新意。二是沉湎于文山會海,熱衷于送往迎來,不接觸群眾,不了解實情,不解決問題。三是唯上唯書,照抄照轉,遇事
不動腦筋、不想辦法,開過會議,傳達完文件就心安理得,工作有始無終。四是喜歡刮風、跟風,上級精神未吃透,下面情況沒搞清,就一哄而起生搬硬套。五是工作華而不實,虛報浮夸、擺花架子,追求表面的轟轟烈烈、熱熱鬧鬧,不講實效,不在抓好落實上下功夫。六是急功近利,為了求得眼前一時之效,而不惜損害長遠和全局利益,等等。
形式主義與“三個代表”相背離,圖虛名,招實禍,違背了黨的宗旨,損害了黨的形象,危害了黨的形象,危害了黨的事業,它妨礙黨和國家的方針政策,上級的決定和部署貫徹落實,影響政令暢通。它嚴重損害黨群、干群關系,影響黨和政府在人民群眾中的威信。形式主義還腐蝕干部隊伍,敗壞黨風和社會風氣。搞形式主義必然會誘發干部的懶惰思想和投機心理,助長黨內和社會上的弄虛作假行為和浮夸之風,挫傷真抓實干者的積極性?傊问街髁x于黨的事業、人民的利益、干部的成長、有百害而無一利。
二、官僚主義和“官本位”嚴重。它的主要表現和危害是:高高在上,濫用權力,脫離實際,脫離群眾,好擺門面,好說空話,思想僵化,墨守成規,人浮于事,辦事拖拉,不講效率,不負責任,不守信用,壓制民主,欺上瞞下,專橫跋扈,徇私行賄,貪贓枉法,等等。所謂“官本位”就是“以官為本”一切為了做官,有了官位,就什么東西都有了,“一人得道,雞犬升天”。在這種意識的支配下,不少為官者奉行一切以能為官、為高官、能保官為轉移的信條,現實生活中,我們的一些干部所以對工作無所用心,推諉扯皮,敷衍塞責;所
以對群眾,疾苦漠不關心,麻木不仁,甚至巧取豪奪,作威作福;所以在工作中于搞各種“達標”項目、“政績”工程,勞民傷財,沽名釣譽,甚至弄虛作假,騙取榮譽;所以為官處世明哲保身,不思進取,但求無過,一切為了保官,可以說這些均與“官本位”意識作崇有著密切的聯系,當前,“官本位”意識的要害,就是對黨和國家的事業不負責,對人民群眾的利益不負責任,只對自己或親屬或團體負責。其危害權大,我們必須狠狠批判和堅決破除。
三、個別領導干部滋生了驕奢淫穢的不良作風。主要表現在一部分干部由于不注意自己世界觀的改造,生活上貪圖享樂,驕奢淫逸的作風開始滋長起來,成了西方資產階級極端個人主義的俘虜。他們經受不住金錢、美色的引誘,把手中的權力等同于市場經濟中的交換籌碼,一步步滑向污腐敗的泥淖。在此情況下,一部分領導干部生活作風問題又開始凸現出來。表現在,有的人不求進取,關心生活勝過關心工作,在工作上得過且過,在生活待遇上“寸土必爭”,過分在意票子、車子、房子,工作多做一些覺得吃虧,待遇稍差一點覺得委屈,甚至奉行什么,以健康為中心,瀟灑一點兒,舒服一點兒的生活信條,有的人律已不嚴,熱衷物質享受勝過愛惜自己的名譽,肆意揮霍國家錢財,吃喝玩樂,鋪張浪費,沉溺于歌廳舞場,甚至在金錢、美色上栽了跟頭,有的人不注意管好自己的配偶和子女,為自己的家庭謀私利勝過為人民群眾謀利益,甚至搞封建社會的升官發財、封妻蔭子那一套。這些人玷污了共產黨員的稱號,使黨的形象受到嚴重損害。
為切實解決基層干部作風方面存在的問題,提出以下改進措施:
一、認真抓好基層干部的學習教育。
一是把思想教育與制度規范結合起來。十六大報告指出,加強黨的作風建設“一靠教育,二靠制度,”作風問題說到底是個世界觀問題,黨性覺悟問題,同此,轉變干部作風,必須從加強教育,改造世界觀,增強黨性覺悟入手。要堅持改造客觀世界和改造主觀世界相結合。領導干部不樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀,不解決好權力觀、地位觀、利益觀問題,就不可能領導好改造客觀世界的工作。要結合新的形勢和干部的思想實際,扎實有效和堅持不懈地對黨員干部進行鄧小平理論和“三個代表”重要思想的教育,進行黨的理想、信念、宗旨和共產主義道德的教育。進行愛國主義、集體主義、教育。通過經常性的思想教育和必要的集中學習教育,樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀、權利觀。保持共產黨員先進性,筑起抵制各種腐朽思想侵獨和各種利欲誘惑的思想道德防線。
二、進一步加強制度建設
加強和改進作風建設,制度是保證。要把推進作風建設的制度化、規范化作為一項重工作。對已有的行之有效的制度,要狠抓落實,對不夠完善的制度,要進行修訂完善,增強可操作性;對沒有形成制度的,要加快建立完善。當前特別要在加強干部學習和教育、深入基層調查研究、密切聯系群眾,轉變機關作風、深化干部人事制度改革、改革完善財經管理體制和制度,完善監督機制和各類責任追究制度等方面進行進一步建章立制,從源頭上預防和治理不正之風。
三、密切黨和人民群眾的血肉聯系
加強和改進黨的作風建設,核心問題是保持黨同人民群眾的血肉聯系;鶎痈刹恳獣r刻牢記權力是人民給的,任何時候都要把職工群眾滿意不滿意,贊成不贊成,高興不高興,作為一切工作的出發點和落腳點。做任何工作首先要考慮到職工群眾的利益,符合職工群眾利益的事就多辦快辦。有損職工群眾利益的事堅決不辦,切實把職工群眾的呼聲和意愿作為指導工作的第一信號,把職工滿意作為第一追求,把著眼實現職工群眾利益的發展作為第一要務,把提高職工群眾的物質文化生活水平作為第一目標,真正做到權為職工所用,情為職工所系,利為職工為謀,為職工全心全意辦實事,盡心竭力解決難事,在職工群眾中真正樹立起立黨為公,執政為民的良好形象。
四、認真貫徹民主集中制
健全黨委工作規范,認真執行集體領導,民主集中,個別醞釀,會議決定的基本制度。完善黨委會議事規則和決策程序,重大事項的決定,必須實行集體議事,并以會議表決形式體現領導集體的意志,不得以傳閱會簽或個別征求意見等形式代替集體議事和會議表決。領導班子成員都要堅持原則,顧全大局,遇事多溝通,多商量、多支持、多補臺,自覺維護領導集體的團結。
五、堅持敢抓敢管敢于負責
基層干部要對職工、對事業要有高度的責任感,只要是事業需要,只要對職工的根本利益有利,就要敢抓敢管,敢于承擔責任。堅決克服不敢抓、不敢管、不敢負責的軟弱渙散現象。堅決反對明哲保身,遇到問題繞道走,有了矛盾往上交,對問題坐視不理,不敢堅持原則,
做“老好人”。領導成員要分工明確,責權統一,在分工范圍內敢于負責,抓好工作的落實。對于不敢抓不敢管,工作不落實,導致出現重大,特大安全事故,或出現重大失誤的,要分清情況,追究責任,該引咎辭職的必須引咎辭職,該追究紀律、法律責任的要追究相應責任。制定以工作實績為主要內容的基層干部考核指標體系,對作風漂浮,不負責任,業績平平的領導干部要堅決及時調整。
六、保持艱苦奮斗的優良傳統
牢記“兩個務必”保持旺盛的斗志和良好的精神狀態,抵御貪圖安逸、追求享樂思想的侵獨。辦一切事情都要遵循勤儉節約、艱苦創業的原則,量力而行,精打細算,講求實效。堅決糾正花錢大手大腳,講排場,擺闊氣的不良風氣。不準違反超標準配備、購買、使用小汽車。禁止用公款大吃大喝,游山玩水和進行高消費娛樂。認真執行領導干部個人重大事項報告制度,收受禮品凳記制度和收入申報制度等各項規定。清理和取消基層單位“小金庫”,嚴禁設立賬外賬,逐步實行預算內外資金統管和財政綜合預算。切實壓縮不必要的禮儀性活動和應酬,改革公務活動接待制度,接待應盡量從簡,嚴格接待標準。
七、堅持領導帶頭率先垂范
各級領導機關、領導班子帶好頭,自覺發揮表率作用,對黨的作風建設具有決定意義。凡是要求下級做到的,上級要首先做到。當前,各級領導干部要重點做到“七個帶頭”:帶頭刻苦學習,與時進俱,開拓創新;帶頭深入群眾,真抓實干,取信于基層和群眾;帶頭貫徹執行民主集中制,民主科學決策,杜絕大的決策失誤;帶頭開展批評
與自我批評,在自覺維護團結的基礎上,勇于揭露和糾正缺點與錯誤,敢于負責;帶頭嚴明紀律,依法行政,認真執行各項規章制度,決不準說一套做一套;帶頭艱苦奮斗,清正廉明,堅決反對和糾正貪圖安逸,揮霍浪費的不良風氣;帶頭維護統計數據的真實性,堅決反對虛報,瞞報等弄虛作假行為,各級領導班子的主要負責同志要在班子中帶頭發揚好的作風,發揮好示范作用,對本部門、本單位的作風建設負起責任。
八、把嚴格自律和強化監督結合起來
作風發展變化的過程,是內因和外因相合作用的過程,在內因、外因的關系中,內因是具決定性的意義。這就要求我們把抓好干部的自律放在第一位。要教育引導干部把黨的理想和宗旨,把“三個代表”重要思想內化為自己的信念,奉為自己立言立行的根本準則,堅持自重、自省、自警、自勵。自己規范自己,自己把握自己,自己超越自己。在強調基層干部堅持自律的同時,也要重視他律,強化來自外面的監督。特別是要對干部職權的行使、權力的運用,進行全方位、全過程監督。使黨員干部既接受來自黨內特別是班子內的監督,又接受來自廣大群眾和社會各方面的監督,既接受自上而下的監督,又接受自下而上的監督,形成完善的監督機制,增強監督的合力和監督的有效性。
九、加強對作風建設的監督檢查
把上級對下級,下級對上級,各級紀委對同級黨委的監督和群眾監督、輿論監督有機結合起來,建立各級黨委巡視制度,加強對各級
領導班特別是主要負責人廉政勤政情況的監督檢查。完善黨政領導干部離任審計制度。對因讀職、失職造成重大決策失誤,導致重大經濟損失的要嚴格按照黨風廉政建設責任制的規定追究有關領導干部的責任,酌情給予黨紀、政紀處分,觸犯刑律的,移交司法機關處理。
十、切實加強領導狠抓作風建設各項措施的落實
建立局黨委加強和改進黨的作風建設聯系會議制度,對全局黨的作風建設進行指導,督促檢查和統籌協調。要緊緊抓住當前整頓作風的重點工作,認真抓好落實,取得實效,取信于民。轉變作風要與推進工作緊密結合,著力解決經濟社會發展中面臨的突出問題,著力解決經濟工作中存在的薄弱環節,求真務實,真抓實干,把全局的黨風的作風建設提高到一個新的水平。