各位代表:
現在,我代表省人民政府,向大會作政府工作報告,請予審議,并請各位省政協委員和列席會議的同志提出意見。
一、20xx年工作回顧
過去一年,面對復雜嚴峻的國內外發展環境,在黨中央、國務院和省委的堅強領導下,全省上下認真貫徹落實黨的十八大、十八屆三中、四中全會和系列重要講話精神,按照“發展升級、小康提速、綠色崛起、實干興贛”十六字方針,堅持穩中求進、改革創新,統籌做好穩增長、促改革、調結構、惠民生各項工作,較好地完成了省十二屆人大三次會議確定的主要目標任務。實現“五個突破”:即生產總值突破xx000億元,社會消費品零售總額突破5000億元,外貿出口總額突破300億美元,城鎮化率突破50%,農村居民人均可支配收入突破1萬元。主要經濟指標增幅位居全國前列。
——經濟發展穩中有進。全省生產總值xx708.6億元,增長9.7%。財政總收入2680.5億元,增長13.7%,其中一般公共預算收入1881.5億元,增長16.1%。500萬元以上項目固定資產投資xx677億元,增長18%。社會消費品零售總額5129.2億元,增長12.7%。
——結構調整成效顯著。糧食總產428.7億斤,實現“十一連豐”。規模以上工業增加值6833.7億元,增長11.8%,其中戰略性新興產業增加值增長11.3%。服務業占生產總值比重提高0.8個百分點。三次產業比由11.4∶53.5∶35.1調整到10.7∶53.4∶35.9。
——城鄉建設步伐加快。高速公路通車里程45xx公里,實現“縣縣通高速”。新增鐵路營運里程588公里,達到3734公里。滬昆客專杭南長段建成通車,昌吉贛客專開工建設,江西進入高鐵時代。城鎮化率達到50.2%,城鎮人口超過農村人口。
——人民生活持續改善。城鎮新增就業55.1萬人,社會保障水平進一步提高。居民消費價格總水平漲幅控制在2.3%。城鎮居民人均可支配收入24309元,增長9.9%。農村居民人均可支配收入10117元,增長11.3%,連續五年實現兩位數增長。
一年來,主要做了以下工作:
(一)積極應對經濟下行壓力,經濟保持平穩增長。面對經濟下行壓力加大的嚴峻形勢,堅持把穩增長放在首位,把握工作的力度和節奏,強化經濟運行分析調度,積極實施“穩增長20條”政策。加大實體經濟幫扶力度,建立涉企收費清單管理制度,創新融資模式,“財園信貸通”發放貸款229億元,“財政惠農信貸通”發放貸款21.1億元。堅持抓項目擴投資,推進重大基礎設施、重點產業和社會事業項目建設。向社會新推出投資示范項目300個,引導民間資本進入基礎設施、公共服務和基礎產業領域,民間投資占全部投資的73.2%。非公經濟增加值占生產總值比重達到57.9%,提高0.5個百分點。積極拓展消費需求,增加公共產品有效供給,出臺了促進信息、養老、健康消費等政策措施,推動消費持續增長。著力擴大外貿出口,全面推行直通放行、綠色通道等通關措施,外貿出口總額320.4億美元,增長13.7%。通過綜合施策,多管齊下破解發展難題,全省經濟保持平穩運行。
(二)全面深化改革開放,發展動力活力不斷增強。加大簡政放權力度,省級行政審批事項精簡率達40%,向社會公開省本級行政審批項目目錄清單,啟動省市縣三級網上“并聯”審批系統建設;就瓿墒∈锌h政府機構改革。穩步推進財稅、金融、投資體制改革。實施省屬國企發展混合所有制經濟、完善法人治理結構、市場化選聘國企高管等改革試點,有序推進省屬經營性國有資產集中統一監管。實施注冊資本認繳、先照后證等工商登記制度改革,新登記注冊企業增長61.8%,注冊資本增長1.1倍。農村土地承包經營權確權登記頒證、農村土地承包經營權流轉等改革有序推進,國有林場改革基本完成。文化體制、醫藥衛生體制等社會事業改革扎實推進。堅持以開放促改革,出臺全面擴大開放加快開放型經濟發展升級的意見,成功舉辦世界低碳會、中國綠博會、景德鎮國際瓷博會等活動,在香港成功舉辦贛港經貿合作活動,首次在臺灣成功舉辦贛臺經貿文化合作交流大會,以主賓省身份赴澳門參加第三屆世界旅游經濟論壇,并成功舉辦江西風景獨好(澳門)旅游推介會。實際利用外資84.5億美元,增長11.9%;利用省外5000萬元以上項目資金4540億元,增長17.6%,新增央企入贛項目27個,開放型經濟提振向好。
(三)大力實施創新驅動,產業結構持續優化。加大科技創新力度,深化省校省院合作,積極搭建創新平臺,新組建科技協同創新體13個,新增產業技術創新戰略聯盟11個、院士工作站28家、高新技術企業300家。專利申請量2.56萬件、增長51.1%,專利授權量1.38萬件、增長38.7%,增幅居全國第一,南昌歐菲光獲中國專利金獎。7項科技成果獲國家科學技術進步獎,特別是時隔xx年,1項科技成果獲國家科技進步一等獎?萍紕撔聦Πl展升級的支撐引領作用進一步增強。圍繞抓龍頭、補鏈條、聚集群、強創新、創品牌、拓市場,大力培育發展重點產業集群,抓好戰略性新興產業發展和傳統產業改造升級,電子信息、汽車產業主營業務收入過千億元,全省超千億產業達到9個。加快發展現代農業,深入推進“百縣百園”工程,規模以上農業產業化龍頭企業實現銷售收入3900億元,增長19%,農產品加工率達到52%。出臺了促進金融業改革發展的政策措施,金融機構本外幣新增存款2172億元,新增貸款2522億元,新增貸存比達116.1%;企業直接融資651億元。大力推進旅游強省建設,旅游接待總人數增長25.2%,旅游總收入增長39.7%。恒邦財險公司、省旅游集團、省民爆投資公司正式掛牌營業。文化產業主營業務收入2130億元,增長19.2%。電子商務年交易額1384.8億元,增長110.6%。健康養老、服務外包等產業快速發展。
(四)深入實施區域發展戰略,城鄉建設協調推進。大力推進昌九一體化發展,南昌臨空經濟區、共青先導區建設進展順利,南昌、九江綜合實力進一步增強。國務院批復贛閩粵原中央蘇區振興發展規劃,贛州綜合保稅區等重大平臺獲批設立,中央國家機關及有關單位對口支援工作扎實推進,蘇區振興發展步伐加快。扎實推進贛東北開放合作、贛西經濟轉型發展,支持撫州深化區域合作,定位清晰、各具特色、合作互動、競相發展的區域經濟格局更趨完善。發布實施江西省新型城鎮化規劃,出臺了進一步推進戶籍制度改革的實施意見,城鎮化率提高1.3個百分點。深入開展和諧秀美鄉村建設,推動鎮村聯動發展。加大對縣域經濟發展支持力度,開展省直管縣改革試點。所有縣(市、區)財政總收入超6億元,其中超20億元的29個,超30億元的xx個,超40億元的7個,豐城市、西湖區超50億元,南昌縣達87.3億元,縣域經濟實力不斷增強。
(五)扎實開展生態文明建設,生態環境質量進一步提高。深入實施大氣污染防治行動計劃,南昌、九江空氣質量優良率分別為80.5%、84.4%,其他設區市空氣環境質量穩定在國家Ⅱ級。全省地表水監測斷面水質達標率80.9%,設區市城區集中式飲用水源地達標率100%。完成植樹造林210.2萬畝。吉安、撫州成功創建國家森林城市。新增國家級自然保護區3處、國家級森林公園2處、國家級濕地公園13處。深入開展農村環境連片整治行動,農村面源污染防治取得新成效。完成國家下達的老機動車及黃標車、燃煤鍋爐淘汰任務,淘汰了80家企業落后產能項目,單位生產總值能耗下降和主要污染物減排完成年度目標任務。啟動排污權有償使用和交易、環境污染強制責任保險試點。國家六部委批復江西省生態文明先行示范區建設實施方案,我省成為全國首批全境納入生態文明先行示范區建設的省份。
(六)切實保障改善民生,各項社會事業協調發展。民生工程50件實事全面完成。實施高校畢業生就業促進計劃和創業引領計劃,加強對重點群體的就業服務,就業形勢保持穩定。新增發放小額擔保貸款1xx.5億元。提高了城鄉低保、農村五保、企業退休人員基本養老金等保障水平,建立了統一的城鄉居民基本養老保險制度、城鎮居民和城鎮職工大病保險制度。重大疾病免費救治工作順利推進,全年免費救治大病患者12萬例。出臺了深化教育領域綜合改革、加快發展現代職業教育的政策措施,啟動義務教育薄弱學;巨k學條件改善計劃,開展高等學校綜合改革。文藝創作第六次獲全國“五個一工程”獎“滿堂紅”。成功舉辦第十四屆省運會,成功承辦第三屆國際道教論壇。新開工保障性住房10.68萬套,基本建成12.3萬套。新開工棚戶區改造22.38萬套,基本建成13.81萬套。加大扶貧開發力度,全年減貧70萬人。大力推進法治江西、平安江西建設,安全生產形勢持續好轉,社會保持和諧穩定。
深入開展國防教育和擁軍優屬,扎實推進“信息化建設軍民融合”深度發展,國防動員建設取得新成效。
政府自身建設進一步加強。深入開展群眾路線教育實踐活動,著力抓好第一批教育實踐活動后續整改落實工作,指導政府系統開展好第二批教育實踐活動。堅決貫徹中央八項規定,嚴格執行國務院“約法三章”,推動形成反“四風”、改作風的新常態。對中央和省出臺的政策落實情況開展定期調度和督查,促進政策落地、工作落實。堅持依法行政,嚴格按法定程序、法定權限、法定職責行使權力,全面推進法治政府建設。向省人大常委會提交法規議案9件,制定和修改政府規章6件。開展行政執法專項治理行動。加大政府廉政建設力度,加強土地礦產資源開發和政府采購、國有資產轉讓等監督管理,開展了打擊虛開發票集中整治、民生資金管理使用情況監督檢查、“三公”經費專項檢查和“小金庫”專項治理工作,
嚴肅查處了一批損害群眾利益的突出問題,堅決查辦了一批違紀違法案件。
在國際經濟形勢復雜多變、國內經濟下行壓力加大的情況下,取得這樣的成績,來之不易。這是黨中央、國務院和省委正確領導的結果,是全省上下共同努力的結果。在此,我代表省人民政府,向全省廣大工人、農民、知識分子、干部和歷任老領導、老同志,向各民主黨派、工商聯、無黨派和社會各界人士,向駐贛人民解放軍、武警官兵和公安干警,向中央駐贛單位,致以崇高的敬意!向所有關心、支持江西發展的同志們、朋友們、港澳同胞、臺灣同胞、海外僑胞和國內外友好人士,表示衷心的感謝!
回顧過去一年工作,我們清醒地看到,我省經濟社會發展還存在不少困難和問題,主要是:經濟增長的基礎仍不牢固,投資增長動力不足,新的消費增長點不多。實體經濟面臨較多困難,市場需求不足,生產經營成本上升,部分企業增產不增效。創新驅動能力不強,產業結構不合理,經濟轉型升級任務艱巨。制約經濟社會發展的一些體制機制障礙依然存在,全面深化改革任重道遠。財政收入增長放緩,民生支出剛性增長,群眾對改善民生還有許多新期待。工作落實機制還不完善,政府依法行政水平和工作效能還有待進一步提高等。對此,我們將采取有力措施,認真加以解決。
二、20xx年工作安排
20xx年是全面深化改革的關鍵之年,是全面推進依法治國的開局之年,也是全面完成“十二五”規劃的收官之年。我國進入經濟發展新常態,經濟增速從高速轉向中高速,增長結構從中低端轉向中高端,增長動力從傳統增長點轉向新增長點。江西作為經濟欠發達省份,正處在工業化、城鎮化持續推進階段,面臨著加快發展和加快轉型雙重任務。認識新常態、適應新常態,必須堅定不移加快發展,努力保持較快的增長速度;必須下大力氣優化結構,不斷提高發展的質量效益;必須千方百計挖掘潛力,形成新的經濟增長動力機制,實現速度、質量和效益的統一。今年全省經濟社會發展的總體要求是:全面貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中全會和中央經濟工作會議精神,以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導,深入系列重要講話精神,深入推進“發展升級、小康提速、綠色崛起、實干興贛”十六字方針,堅持穩中求進工作總基調,堅持加快發展與提高質量效益同步推進,主動適應經濟發展新常態,把轉方式調結構促升級放在更加重要位置,狠抓改革攻堅,突出創新驅動,建設生態文明,加強民生保障,促進經濟平穩健康較快發展和社會和諧穩定,為與全國同步全面建成小康社會打下堅實基礎。
今年全省經濟社會發展主要預期目標是:生產總值增長9%左右,財政總收入增長12%左右,一般公共預算收入增長13%左右,規模以上工業增加值增長11%以上,500萬元以上項目固定資產投資增長16%,社會消費品零售總額增長12.5%左右,外貿出口總額增長7%左右,實際利用外資增長10%,城鎮居民人均可支配收入增長10%左右,農村居民人均可支配收入增長11%左右,人口自然增長率控制在8‰以內,居民消費價格總水平漲幅控制在3%左右,城鎮登記失業率控制在4.5%以內,節能減排完成國家下達的計劃任務。
做好今年經濟社會發展工作,關鍵要適應新常態、把握新機遇、采取新舉措、培育新增長點,實現穩中有進、量質雙升。重點把握好六個方面:一是更加注重穩定增長、提質增效。堅持把穩定經濟增長作為首要任務,積極擴大有效需求,深入挖掘增長潛力,促進經濟平穩較快增長。加快轉變經濟發展方式,調整優化經濟結構,切實提高發展的質量效益。二是更加注重深化改革、擴大開放。堅持市場化改革方向,突出問題導向,深入推進各項改革,不斷激發市場主體活力和社會創造力。進一步創新開放思路,拓寬開放領域,完善開放舉措,加快開放型經濟發展。三是更加注重創新驅動、轉型升級。堅持實施創新驅動發展戰略,大力推進機制創新、科技創新、業態創新、管理創新、模式創新,推動創新與經濟緊密結合,以創新引領經濟轉型、加快發展升級。四是更加注重生態建設、綠色發展。堅持在保護中發展、在發展中保護,加快建設生態文明先行示范區,大力發展綠色、循環、低碳經濟,促進生態與經濟協調發展。五是更加注重保障民生、促進和諧。堅持把改善民生與增強經濟增長動力、社會發展活力結合起來,加大民生保障力度,不斷增進人民群眾福祉。加強和創新社會治理,促進社會和諧穩定。六是更加注重依法行政、優化環境。堅持運用法治思維和法治方式深化改革、化解矛盾、推動發展,全面推進法治江西建設,提高政府工作法治化水平,努力營造公開透明、公平公正和充滿活力的發展環境。
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