南陽市2019年兩會政府工作報告（全文）(三)

(八)建平臺、招大商打造對外開放新高地

　　突出大招商、招大商深入開展開放招商年活動用好綜保區平臺搶抓產業轉移機遇再掀開放招商新熱潮。一是強力推進綜合保稅區建設。

　　把綜合保稅區作為發展外向型經濟、提升對外開放水平和有效招商引資的重要載體作為對接鄭州航空港經濟綜合實驗區、融入“一帶一路”的重要平臺搶抓機遇統籌運作打造高端開放平臺增創區域競爭新優勢。對照封關驗收的標準健全機構設置加快基礎設施和監管、檢驗檢疫等配套設施建設完成投資10億元以上。加強產業謀劃以消費類電子和智能終端為重點引進一批質量高、規模大的外向型產業項目。持續打造好高新區、經濟技術開發區、各類產業集聚區等開放招商平臺。二是提升招商引資工作水平。圍繞主導產業突出大型勞動密集型代工企業、整體轉移型產業集群、戰略布局型產業和新業態、新模式等招商重點瞄準重點區域緊盯目標企業抓住國家級協會大員上前專班推進新引進億元項目200個以上。實施與央企合作項目38個。組織參加好中博會、廈洽會、高交會等活動辦好玉雕節、第十二屆張仲景醫藥文化節、中國月季花展等節會。扎實推進中心城區一體化招商全面實行重大招商項目代辦、領辦制度提前落實好項目落地支撐保障條件提高開放招商實效。三是持續深化區域合作。把深化京宛對口協作作為一項戰略工程強力推進按照“六個一批”的工作要求力爭在產業轉移、企業嫁接、幫扶結對等方面有大的進展。加快推進中關村科技園、水科技園建設爭取更多合作項目入駐。加強與上海張江高科技園區的合作。探索推進與珠三角地區社會經濟組織的合作。四是推動外貿轉型升級。組織實施科技興貿戰略、品牌發展戰略擴大食用菌等農產品出口培育新的出口增長點。推動市級出口基地上檔升級。積極創建出口工業產品和出口食品農產品質量安全示范區。引導企業“走出去”發展。

　　(九)改革創新激活轉型發展新引擎

　　以改革創新破除發展障礙、培育發展動力、增創發展優勢讓創新創造創業活力在南陽大地充分涌流形成大眾創業、萬眾創新的生動局面。

　　深入推進各項改革。跟進落實中央、省委部署的重點改革事項著力破解制約發展的突出障礙和人民群眾反映強烈的突出問題以政府自身革命推進經濟體制改革以經濟體制改革引領全面改革加快構建有利于科學發展的體制機制。深化行政體制改革。進一步簡政放權、放管結合承接和落實好省下放和取消的審批事項繼續取消、下放市級行政審批事項。對重點項目、重大招商項目全面實行聯審聯批。繼續推進政府職能轉變和機構改革。分類推進事業單位改革。加大向社會購買公共服務力度。積極推進財稅、投融資體制改革。改進預算管理推進各級政府和部門預決算公開。出臺實施理順市區財政管理體制的意見。力爭全面完成“營改增”改革。消除投資障礙建立重大項目發布制度吸引社會資本參與教育、醫療、生態環保等領域項目建設。加快推進價格改革。全面放開競爭性領域和環節的商品、服務價格。做好省下放的區域性價格和收費管理。推進水、電、氣等資源性產品價格改革。深化國企國資改革。基本完成國有企業改制遺留工作。積極發展混合所有制經濟。實行國有資本經營預算制度。探索推進經營性國有資產統一監管。深化農村各項改革。全面完成農村集體土地所有權確權登記發證工作全面鋪開農村土地承包經營權確權登記頒證工作基本完成農村宅基地、集體建設用地使用權確權登記頒證工作。深化現代農業綜合改革試點工作。推進農村小型水利工程管理體制改革。深化醫藥衛生體制改革。鞏固基層醫療衛生機構改革成果。深入推進縣級公立醫院綜合改革。探索推動城市公立醫院改革試點工作。同時加快文化體制、生態環保、社會事業、住房公積金等領域的改革。

　　強力實施創新驅動。深入推進科技和經濟緊密結合推動產學研深度融合加快推進以科技創新為重點的全面創新帶動知識創新、服務創新、制度創新、組織創新、管理創新。加快創新能力建設。建好、用好中關村科技園、京宛科技綜合服務等科技創新平臺。鼓勵骨干企業、科研院所建設高水平研發中心爭取3家企業被認定為國家高新技術企業新創建一批國家級、省級企業技術中心、工程技術研究中心。加快科技研發和成果轉化。組織實施109個重大科技創新項目。加快科研成果、專利技術商品化、產業化。加強質量和品牌建設。圍繞建設質量強市堅持質量引領、創新驅動在質量提升中增強創新優勢打造品牌南陽。發揮好市長質量獎的激勵引導作用。新創建國家級品牌20個、省級品牌100個。

　　營造大眾創業環境。著力營造有利于大眾創業的政策環境、制度環境創造統一透明、有序規范的市場競爭環境鼓勵自主創業加強創業培訓樹立創業典型營造鼓勵創新創業的濃厚氛圍培育壯大南陽經濟社會發展的生力軍。支持好各類民營經濟和中小微企業發展。

　　加強國防動員、國防教育和國防后備力量建設增強全民國防觀念支持駐宛解放軍、武警部隊和民兵預備役建設力爭蟬聯全國雙擁模范城。廣泛開展文明單位、文明鎮村等群眾性精神文明創建活動。支持工會、共青團、婦聯、工商聯等人民團體發揮橋梁紐帶作用。繼續做好外事僑務、對臺、民族、宗教、統計、審計、史志、檔案、氣象、地震、駐外辦事機構等工作。

　　科學編制“十三五”規劃加強事關全局的重大戰略、重大工程、重要政策措施的研究做好上下銜接協調工作爭取一批重大項目列入國家規劃。

　　三、加強政府自身建設

　　在新常態下推動南陽轉型發展、綠色崛起需要倍加努力、不懈奮斗必須加強政府自身建設致力打造法治政府、效能政府、廉潔政府。

　　(一)堅持依法行政。認真貫徹落實黨的十八屆四中全會精神強化用法治的思維、手段和方式調節經濟運行、管理社會事務嚴格按照法定權限和程序行使權力、履行職責。堅決執行人大及其常委會決議決定自覺接受監督定期向人大及其常委會報告工作、向政協通報情況認真辦理人大代表建議和政協提案廣泛聽取民主黨派、工商聯、無黨派人士和人民團體意見。完善重大行政決策制度和決策程序。嚴格落實重大決策終身責任追究制度和責任倒查機制。建立政府法律顧問制度。深化行政執法體制改革推動規范文明執法。加快建立權力清單、責任清單和負面清單讓政府法無授權不可為、法定職責必須為讓社會法人法無禁止皆可為。

　　(二)加強效能建設。把落實求效貫穿政府工作始終以踏石留印、抓鐵有痕的工作力度以有力有效的工作機制提升政府效能和執行力。實施重大事項、重點項目清單式管理定期向全社會亮進度、曬問題以過程控制、監督倒逼強力推動工作落實。建立部門大統籌、大協同機制實行工作提醒制度形成推動工作的強大合力。全面推進政務公開充分發揮電子政務督查系統作用創造條件讓人民監督和批評政府使政府不能懈怠、不敢懈怠。完善科學高效發展績效考評體系對先進典型大張旗鼓表彰獎勵對影響工作、貽誤發展的人和事堅決懲處。

　　(三)持續轉變作風。持續鞏固拓展教育實踐活動成果認真落實中央、省委和市委關于改進作風的有關規定深入開展“一改雙優”和“三亮三評”活動建立健全作風建設長效機制。始終牢記、認真踐行市委“團結凝聚戰斗力敬畏規矩樹形象忠誠擔當事上見落實見效真本事”的要求。以猛藥祛沉疴對長期以來企業和群眾反映強烈的效能不高、環境不優的問題以壯士斷腕的決心、刮骨療傷的勇氣強力治庸治懶治散嚴厲懲處不作為、慢作為、亂作為的單位和人員使作風建設的要求真正成為帶電的高壓線。以零容忍的態度嚴懲腐敗分子。厲行勤儉節約嚴控一般性支出推動公務用車制度改革確�！叭�公”經費只減不增以為民務實清廉的作風保障發展、取信于民。

　　各位代表!改革發展的美好前景鼓舞著我們人民群眾過上更好生活的熱切期盼鞭策著我們。讓我們在市委的堅強領導下振奮精神務實重干團結奮斗圓滿完成各項目標任務奮力奪取建設大美南陽、活力南陽、幸福南陽新勝利!