鶴壁市2019年兩會政府工作報告解讀(四)

　　(七)打造生態宜居優勢。圍繞創建國家園林城市、國家衛生城市和建設國家可持續發展實驗區，統籌推進生態環境保護、生態產業發展和生態文化建設，加快綠色低碳循環發展，努力讓美麗與發展同行。一是鞏固提升綠色發展。擴大國家森林城市創建成果，持續推進以“三廊三帶三區”為骨架、覆蓋全域的林業生態體系建設，完成造林綠化19.8萬畝。加大淇河保護立法力度，加快推進淇河國家濕地公園和盤石頭水庫生態環境保護、淇河流域環境治理及生態保護等項目，讓群眾享受到更多的“綠色福利”。二是重點推進低碳發展。扎實做好國家節能減排財政政策綜合示范市、中美生態低碳試點城市工作，強力推進重點領域節能減排，大力發展節能環保朝陽產業，投資15億元推進產業園區改造提升、綠色建筑行動、綠色低碳交通、可再生能源利用等示范工程。堅持源頭嚴防、過程嚴管、后果嚴懲，實施好藍天、碧水和鄉村清潔等工程，著力提升大氣、水等環境質量。落實好節能產品惠民政策，優化用好寶貴的環境容量資源，倡導綠色消費理念和生活方式，讓鶴壁的天更藍、水更清、地更綠。三是持續加快循環發展。圍繞創建國家循環經濟示范市，重點抓好寶山產業集聚區循環化改造、山城區陶瓷園區工業廢棄物綜合利用示范基地建設，推進大宗固體廢棄物和城鎮生活廢棄物資源化利用，工業固體廢棄物利用率達到95%以上。完善循環型產業體系，促進產業間、企業間相互銜接，推動循環經濟由提供產品向提供技術、標準、服務轉變。

　　(八)持續保障和改善民生。堅持把為民便民、高效優質作為社會治理的出發點和落腳點，集中力量把省市重點民生工程辦實、辦快、辦好，提升民生發展質量，維護社會公平正義。一是努力擴大就業增加收入。完善就業創業服務體系，健全基層服務平臺功能，發揮創業帶動就業的積極作用，重點做好高校畢業生、城鎮困難人員、退役軍人、殘疾人等重點人群的就業工作，繼續提高勞動力就近就地就業比例，新增農村勞動力轉移就業2萬人。落實好強農惠農富農政策和失業保險穩崗補貼政策，健全職工工資正常增長機制和支付保障機制，農村和社區干部工資標準人均每月分別提高200元、400元。力爭完成8個貧困村整村推進扶貧開發工作。全面完成盤石頭水庫第三期移民搬遷安置工作。二是持續提升社會保障水平。確保保障性安居工程質量進度，提高分配效率，新開工995套、基本建成8131套、分配安置5000套;完成農村危房改造1500戶。擴大社會保障覆蓋面，新農合和城鎮居民醫保財政補助標準提高到380元，基本公共衛生服務經費財政補助標準提高到40元，實施城鎮居民大病醫療保險;提高企業退休職工養老金、城鄉低保對象補助水平、優撫對象撫恤金和生活補助標準，60歲以上城鄉居民參保人員基礎養老保險金人均財政補助標準提高18元，實現城鄉居民與城鎮職工養老保險轉移接續，推進機關事業單位養老保險制度改革，新增發放社會保障卡20萬張;完善城鄉社會救助體系，做好“救急難”和高齡津貼發放工作，保障困難弱勢特殊群體基本生活。三是大力發展社會事業。實施好第二期學前教育三年行動計劃，推進義務教育均衡發展、普通高中內涵式發展，統籌民辦教育和特殊教育協調發展，持續解決學前教育入園難、義務教育大班額等難題，加快市示范性綜合實踐基地建設，新建和改擴建學校7所、主體完工或建成投用學校3所，改善農村地區、貧困地區辦學條件和師資隊伍，確保80%成建制的農村中小學實現優質資源班班通;大力發展現代職業教育，從秋季起對全日制中職在校有正式學籍學生全免學費，提高鶴壁職業技術學院、汽車工程職業學院、能源化工職業學院等辦學質量，建設優勢特色專業，通過校校合作實現本科院校零的突破。進一步整合用好醫療衛生資源，加強基層醫療人才培養，推進城市社區衛生服務中心等建設，建成投用市人民醫院主病房樓并做好三甲醫院創建工作，深化與北京中醫藥大學、上海東方肝膽病外科醫院、河南省腫瘤醫院等合作，提升醫療服務水平，努力實現患者就近就地就醫;認真落實計劃生育政策，促進人口長期均衡發展。加快建設全民健身活動中心暨體育公園，啟動市體育中心建設，廣泛開展全民健身運動，打造環淇河自行車賽等知名體育賽事。做好養老服務業綜合改革試點工作，完善養老服務體系，健全老年福利制度，加快城市社區養老服務中心、城鄉養老服務設施建設，努力實現老有所依、老有所養、老有所樂。解決1.76萬名農村居民和農村學校師生的飲水安全問題。提升慈善、殘疾人、婦女兒童、紅十字等事業發展水平。四是切實加強和創新社會治理。牢固樹立“大平安”理念，持續改進社會治理方式，引導社會組織有序參與社會治理，加快從傳統社會管理向現代社會治理轉變。加強基層基礎工作，健全基層公共服務平臺，及時反映和協調解決群眾利益訴求。完善社會矛盾預防化解機制，落實依法逐級走訪制度，積極化解土地征用、征地拆遷、環境污染治理等矛盾問題，依法打擊非法集資等違法行為。嚴格安全生產、環境保護、食品藥品等監管，加強和改進應急管理。規范市場秩序，打擊侵權假冒行為。健全立體化社會治安防控體系，不斷提升平安建設水平，提升群眾安全感、滿意度和幸福感。

　　加強國防教育和國防后備力量建設，支持駐鶴解放軍、武警部隊、民兵預備役和人民防空建設，建成投用武警鶴壁支隊機動大隊和市消防支隊訓練基地項目，深入開展雙擁共建，促進軍政軍民團結融合深度發展。支持工會、共青團、婦聯、科協、工商聯等人民團體發揮橋梁紐帶作用，注重發揮商會、社團等社會組織的作用。積極做好民族宗教和外事僑務、對臺、統計、檔案、史志、地震等工作。

　　科學編制“十三五”規劃，廣泛吸收人大代表、政協委員和社會各界意見，加強政策銜接和項目對接，爭取更多重大項目、重要試點、重點工作納入省和國家規劃，努力培育后續競爭力。

　　四、加強政府自身建設

　　圍繞打造最優發展環境、最優從政環境的目標，以建設法治政府、廉潔政府和服務型政府為重點，深入推進“改作風、轉職能、優環境”活動，不斷提高政府執行力、公信力和服務水平。

　　加快轉變政府職能。堅持發揮市場配置資源的決定性作用和更好發揮政府作用，深化行政審批制度改革，持續減少審批事項，優化審批程序，加大非行政許可審批事項清理力度，全面清理規范社會中介機構和行政事業性收費、經營服務性收費;加強行政審批事中事后監管，切實做到“放”、“管”結合，提升行政審批標準化管理水平;更好地協調發揮市、縣區行政服務中心的作用，推進一口受理、限時辦理、規范辦理、透明辦理和網上辦理，為企業、群眾提供更加便捷優質的服務。

　　深入推進依法行政。嚴守法治原則，一切依法辦事，做到“法無授權不可為、法定職責必須為”。完善重大行政決策法定程序，強化對行政權力的制約和監督，堅決執行人大及其常委會的決議決定，支持政協參政議政，自覺接受人大法律和工作監督、政協民主監督，認真辦理人大代表建議和政協提案，加強行政、司法、監察、審計等監督，廣泛聽取民主黨派、工商聯、無黨派人士和人民團體的意見。深化政務公開，充分發揮電子政務網等平臺作用，對涉及群眾利益的事做到公開透明、公正公平，讓權力在陽光下運行。

　　持續改進工作作風。糾正“四風”和樹立新風并舉，推動作風建設常態化長效化。堅持以人為本，從群眾最急迫的事情做起，從群眾最關切、最敏感的地方改進，做到對群眾深惡痛絕的事零容忍、對群眾急需急盼的事零懈怠。堅持擔當有為，該做的事即使有壓力有難度也要做，該擔的責挺起腰桿也要擔，該管的事即使得罪人也要管。堅持務實重干，把更多的精力投入到科學謀劃、狠抓落實上，持續提升發展意識、發展水平、工作標準、工作舉措和工作實效，實現全市發展和人民福祉全方位、高質量的進步。

　　加強反腐倡廉建設。嚴格落實廉政建設責任制，從嚴執行“一崗雙責”，把廉政建設要求融入到政府工作各個環節。嚴明政治紀律，嚴守政治規矩，嚴格正風肅紀，嚴肅執紀問責。全面落實中央八項規定，牢固樹立過緊日子思想，厲行節約，反對浪費，嚴格規范財政資金管理使用，珍惜和用好每一分財政資金。加強對政府系統工作人員的嚴格教育、嚴格監督、嚴格管理，始終保持清廉本色，做人民滿意的公務員。

　　各位代表!面對經濟社會發展的新常態新任務，我們深感責任重大、使命光榮。讓我們把思想和行動統一到省委、省政府和市委的決策部署上來，以爭先晉位、示范先行的追求，以改革創新、勇于擔當的精神，以緊盯不放、一抓到底的韌勁，凝神聚力，務實重干，奮發有為，全面完成各項目標任務，加快生態活力幸福之城建設進程，邁出率先全面建成小康社會新步伐，為中原更加出彩作出應有的貢獻!