2019年安陽市兩會政府工作報告全文解讀(二)

　(六)強保障惠民生，在和諧建設中提高群眾生活水平。堅持把人民利益放在第一位，持續加大民生投入，全市財政民生支出146.9億元，占財政支出的76.5%。努力擴大就業。深入實施全民技能振興工程，促進更高質量就業。加強就業困難群體幫扶工作，支持創業帶動就業。城鎮新增就業7.8萬人，農村勞動力新增轉移就業4萬人，就業困難人員就業8400人。強化社會保障。企業退休人員養老金人均月增200元，實現養老保險各類參保人員在地區之間、制度之間的順暢轉移和銜接。失業、工傷、生育等保險覆蓋面繼續擴大。城鎮居民大病保險試點任務如期完成。全年為城鄉低保、農村“五保”等社保對象發放救助資金5.6億元。開工保障性住房15383套，竣工13467套，5138戶群眾喜遷新居。全市村級組織換屆選舉基本完成。依法保護婦女兒童合法權益。社會福利、慈善事業和老齡、紅十字、殘疾人、關心下一代工作健康發展。大力發展社會事業。優質學前教育資源進一步擴大，4個縣(市)獲得全省義務教育均衡發展先進縣稱號，普通高中辦學質量有了新提高。職教攻堅二期工程全面啟動。高等教育轉型發展水平提升。新農合和城鎮居民醫保財政補助每人每年提高40元。免費為城鄉居民提供12類45項基本公共衛生服務。市精神衛生醫院投入使用，市人民醫院新院區、婦幼保健院兒科病房樓主體完工，醫療資源配置進一步優化。實施“單獨兩孩”生育政策，促進人口長期均衡發展。公共文化服務體系逐步完善，文化惠民工程深入實施。文物保護工作得到加強。全民健身運動廣泛開展，競技體育取得新成績。人才、統計、審計、供銷、郵政、史志、檔案和發展研究取得新進展。維護社會和諧。加強民族宗教工作。強力依法處置非法集資案件。積極化解信訪積案，深化安全生產、食品藥品安全和社會治安專項治理，確保社會大局穩定。

　　一年來，我們自覺接受人大法律監督、政協民主監督和社會監督，認真辦理人大代表議案、建議和政協提案。深入貫徹全面推進依法治國戰略部署，加強民主法治建設，推進依法行政和服務型行政執法，行政效能得到提升。健全權力運行制約和監督體系，反腐倡廉工作取得新成效。軍民融合式發展取得新進展，駐安解放軍、武警部隊和民兵預備役人員為地方發展作出新貢獻。深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，全面落實中央八項規定精神和省委、省政府20條意見，重點解決“四風”突出問題，全市上下干事創業、務實發展的氛圍更加濃厚。

　　各位代表!

　　在下行壓力大、困難矛盾多的情況下，這些成績來之不易。這是市委正確領導的結果，是市人大、市政協大力支持的結果，是全市上下團結拼搏、共同努力的結果。在此，我代表市人民政府，向奮斗在全市各條戰線上的廣大工人、農民、干部、知識分子，向解放軍指戰員、武警官兵、政法干警以及各界人士，致以崇高的敬意!向所有關心支持我市發展的港澳臺同胞、海外僑胞、國際友人，表示誠摯的感謝!

　　總結成績的同時，我們清醒認識到，受宏觀經濟下行、內外矛盾疊加、企業停產限產等諸多因素的影響，經濟增速與年度預期目標仍有差距，經濟社會發展還存在不少問題和困難。一是下行壓力依然較大，鋼鐵、煤化工等傳統支柱行業困難累積，短期內難以走出困境。二是轉型任務仍很艱巨，長期形成的粗放型增長方式沒有根本扭轉，戰略性新興產業和服務業總量較小、比重較低，創新能力不足，農業持續增產、農民持續增收難度加大。三是一些領域體制機制障礙仍然較多，簡政放權還不到位，對外開放有待提升。四是城鎮化水平不高，民生投入欠賬較多，教育、醫療、安全生產、食品藥品安全等方面存在薄弱環節。五是潛在風險不容忽視，企業融資難題突出，涉法涉訴信訪較多，處置非法集資困難重重。特別是大氣污染依然嚴重，環保壓力越來越大。六是政府職能轉變不到位，一些部門和公務員能力、素質、作風與經濟發展新常態的要求還不適應，一些領域腐敗現象時有發生。對此，我們一定高度重視，扎實有效加以解決，絕不辜負全市人民的期望!

　　二、工作總體要求和主要目標

　　今年是全面完成“十二五”規劃的收官之年。綜合判斷，世界經濟形勢依然嚴峻復雜，整體復蘇疲弱態勢難有明顯改觀。我國經濟發展進入新常態，增速換擋、結構優化、動力轉換的壓力增大，但仍處于可以大有作為的重要戰略機遇期，總體向好的基本面沒有改變。我市與全國、全省一樣，在新常態下，投資和要素驅動有所減弱、結構優化升級更加緊迫、資源環境約束加劇、各類潛在風險疊加，但“四化”同步發展為轉型升級拓展了空間，改革紅利持續釋放，區位交通、人力資源、產業集群、載體平臺、基礎支撐等綜合優勢更加凸顯，全市上下加快轉型發展、建設“五個安陽”的態度更堅決，熱情更高漲。我們既要增強憂患意識，把困難和挑戰估計得更充分一些，更要搶抓發展機遇，堅定必勝信心，順勢而為，乘勢而上，奮力奪取轉型發展的新勝利!

　　今年政府工作的總體要求是：全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，深入落實市委十屆十四次全會部署，主動適應經濟發展新常態，堅持轉中求進、改革創新，以提高經濟發展的質量和效益為中心，更加注重產業轉型，更加注重改革開放，更加注重創新驅動，更加注重民生保障，更加注重化解風險，加快打造安陽經濟升級版、建設中原經濟區區域性中心強市。

　　經濟社會發展主要預期目標是：生產總值增長8%;一般公共預算收入增長9%;全社會固定資產投資增長18%;社會消費品零售總額增長12%;外貿出口增長8%;實際利用外資增長7%;城鄉居民收入增速與經濟增長同步;人口自然增長率控制在6.4‰以內;居民消費價格漲幅控制在3%左右;節能減排完成省下達任務。

　　各位代表!

　　新常態帶來新希望，新征程承載新夢想。市委十屆十四次全會審議通過了《關于打造安陽經濟升級版建設中原經濟區區域性中心強市的實施意見》，為我市未來發展繪就了藍圖、明晰了路徑。我們要主動適應經濟發展新常態，清醒認識增速換擋的必然性、結構調整的復雜性、動力轉換的長期性，遵循經濟發展規律，主動融入全國、全省區域發展戰略新布局，堅定不移貫徹《實施意見》，堅定不移抓好發展第一要務，堅定不移深化改革開放，堅定不移依靠創新驅動，一張藍圖干到底，扭住發展不放松，齊心協力攻難關，譜寫安陽改革發展的新篇章!