2019年南平市政府工作報告（全文）

各位代表：

　　現在，我代表南平市人民政府向大會報告政府工作，請予審議，并請市政協各位委員和其他列席人員提出意見。

　　一、工作回顧

　　，在省委、省政府和市委的正確領導下，我市各級政府認真學習貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中全會和系列重要講話特別是來閩考察重要講話精神，圍繞創建全國綠色發展示范區目標，按照“發展要趕超、改革要爭先、穩定要創優、環境要做美、民生要做好、作風要過硬”的要求，全力穩增長、調結構、促改革、惠民生，經濟運行穩中有進。初步統計，全市生產總值1232.6億元，增長9.6%;公共財政總收入118.3億元，增長10.9%，地方公共財政收入81億元，增長13.1%;全社會固定資產投資1481.3億元，增長22%;外貿出口14.7億美元，下降4.3%;驗資口徑實際利用外資1.2億美元，增長14.3%;旅游接待總人數2503萬人次，旅游總收入312.5億元，分別增長18.9%、20.9%;城鎮登記失業率3.1%;社會消費品零售總額451.7億元，增長12.9%;居民消費價格總水平上漲2%;人口自然增長率6.6‰;城鎮居民人均可支配收入24074元，增長8.8%;農民人均可支配收入11252元，增長11.5%，基本完成市四屆人大三次會議確定的年度目標任務。

　　(一)綠色發展效應日益顯現。堅定不移推進綠色發展，主動應對經濟下行壓力增大等復雜形勢，及時出臺并落實好促進實體經濟發展系列政策措施，積極向上爭取政策和資金支持，成功獲批國家水生態文明城市試點、綠色循環低碳交通運輸城市區域性試點。持續突破交通、平臺、項目、招商等重點，合福高鐵南平段、南三龍鐵路、4條高速公路和一批國省道改造工程加快建設，衢寧鐵路開工建設，與沿海的時空距離逐步縮短;突出打造城市、產業園區、旅游景區三大平臺，經濟發展的承載能力增強;綠色發展示范項目、迎接高鐵時代到來等重大項目加快建設，投資規模擴大、結構優化;招商環境持續改善，成功舉辦第十七屆“5·13”投洽會、第八屆茶博會，引進總投資2000萬元以上合同項目1175項、總投資2573億元，項目開工率75.8%，經濟發展質量提升、后勁增強。

　　(二)優勢特色產業加速集聚。實施食品加工、旅游養生、機電制造、生物醫藥等千億五百億產業行動計劃，完善提升市本級三大產業園區和各縣(市、區)專業園區，實施產業龍頭促進計劃，8家企業被列為省級龍頭企業，新增產值超億元企業70家。實施億元以上重點技改項目103項，竣工投產項目26個，新認定國家級高新技術企業7家。打造融資、技術、市場服務平臺，設立增信資金池，建立封閉轉貸機制，有效降低企業融資成本。加快發展電子商務產業，全市電商企業銷售額突破60億元。全力實施迎接高鐵時代旅游工作行動方案，新增國家4A級旅游景區2家、3A級5家，建成4個休閑集鎮、6個特色村，旅游承載能力持續增強。產業轉型升級步伐加快，特色進一步凸顯。

　　(三)“三農”基層基礎更加扎實。糧食生產保持穩定，茶葉、果蔬、食用菌、煙葉等特色農產品持續增長，培育規模以上農產品加工企業473家，農林牧漁業總產值462.8億元、增長5.3%。推進土地流轉67.9萬畝，新增農民專業合作社455個，培育家庭農場582個，其中12個被列入省級示范場。農業“五新”示范推廣374項，新增設施農業1.2萬畝，新增5個省級林下經濟示范縣。完成水利建設投資24億元，新開工重點水利項目5個，水庫除險加固45座，解決28.8萬農村人口飲水安全問題。

　　實施農村路網建設與改造416公里、農村公路安保工程1215公里，完成危橋改造64座。完成造福工程危房改造6810戶，5個省級扶貧開發重點縣對接幫扶項目267個，落實資金16.2億元。新增193個村財年收入10萬元以上的建制村。

　　(四)新區新城建設全面提速。經過多年努力，我市部分行政區劃調整方案于5月成功獲批。我們緊緊把握這個重大機遇，統籌推進武夷新區和延平新城建設。武夷新區各片區控規基本完成、基礎設施立體交叉推進，水之廊景觀主體工程基本完成，赤岸、南林統建房和四所學校13棟建筑封頂，快速通道高鐵武夷山東站至公館大橋段開工建設，崇陽溪旅游景觀工程綠道及馬拉松賽道將口示范段基本完成，核心區完成投資104億元、增長38%，引進大項目30個、總投資285.6億元。延平舊城改造和新城建設同步推進，城區控規基本完成全覆蓋，水東新大橋、朱熹路提升改造工程、高鐵站前片區、夏道大橋、成功路和東坑嶺隧道開挖工程基本完工，城區體育公園啟動建設;產業啟動區3000畝平臺完工，太陽電纜城一期工程投產，新城完成投資63.9億元、增長38.1%，引進項目63個、總投資204億元。

　　(五)共建美麗南平取得成效。新型城鎮化建設步伐加快，光澤生態食品城、邵武產城融合試點和4個省級、10個市級小城鎮綜合改革試點鎮扎實推進。實施宜居環境建設行動計劃，加快推進城市建設“六個一”工程、“三邊三節點”和市政設施“五千工程”建設，啟動宜居社區創建工作，深化“點線面”攻堅，拆除“兩違”面積351萬平方米，城市面貌進一步改觀。實施共建美麗南平“百千萬”工程，131個美麗鄉村建設全面鋪開，順昌張墩村榮獲第八屆“中國十佳小康村”，南平至武夷山高速公路森林生態和沿線村莊景觀整治全面啟動，1592個建制村建立衛生保潔長效機制，萬人保潔“南平經驗”成為全省典型。

　　(六)重點領域改革深入推進。完成本輪市縣政府機構改革、食品藥品監管體制改革和工商注冊資本登記制度改革，穩步推進事業單位分類改革。率先在全省公布市、縣兩級行政審批事項與公共服務事項目錄清單，保留市本級行政審批事項210個，下降15.3%。創新旅游發展機制，運用互聯網思維開展“一元門票游大武夷”活動，達到大宣傳、大帶動、大演練的效果，實現觀光旅游向旅游產業轉變、小武夷旅游向大武夷旅游轉變。市屬國有企業加快整合，組建武夷集團等9家國有企業，累計融資170億元。全市以藥品耗材零差率為切入點的公立醫院綜合改革全面推開，組建武夷總醫院，成功托管政和縣醫院，醫療水平進一步提升。創新土地林權流轉抵押機制，成立流轉抵押服務平臺，推動農業規模化、組織化、集約化發展。積極融入“一帶一路”戰略，成功召開第三屆“萬里茶道”與城市發展中蒙俄市長圓桌會議。

　　(七)生態環境質量持續優化。8個縣(市)獲批省級生態縣，新創建國家級生態鄉鎮39個、省級生態鄉鎮6個。造林綠化37.1萬畝，加強茶山整治，治理水土流失面積32.8萬畝。篩選實施第一批18個總投資102億元的節能減排典型示范項目，完成55個工業減排項目、150個畜禽養殖治理項目、25個閩江流域重點整治項目治理任務，提前一年實現“十二五”節能減排目標。全市主要流域水質功能達標率100%，城市集中式飲用水源水質達標率100%，城市環境空氣質量優良天數比例99.7%，南平的水更清、山更綠、空氣更清新。

　　(八)社會事業發展步伐加快。21項為民辦實事項目基本完成。新增城鎮就業2.45萬人，農村勞動力轉移就業5.52萬人。社會保障體系建設穩步推進，城鄉居民養老保險制度一體化全面實施，基本醫療保險制度改革持續深化。新建2個縣級社會福利中心、8所鄉鎮敬老院和147個農村幸福院。保障性安居工程開工5298套、基本建成7924套，均超額完成省上下達任務。4個縣(市)通過全國義務教育發展基本均衡縣認定，中小學校擴容改造新增學位3200個，新增公辦幼兒園10所、義務教育標準化學校21所，武夷學院等高校辦學水平進一步提升。精神文明創建活動持續深化，縣級公共圖書館、文化館、博物館和鄉鎮綜合文化站建設取得成效。成功舉辦第七屆科技成果交易會，科技成果轉化能力提升，知識產權工作不斷強化。人才強市戰略深入實施，人才引進力度加大。衛生“健康云”服務平臺建設成效明顯，登革熱等重大疾病有效防控。群眾體育和競技體育運動蓬勃開展，舉辦武夷山國際馬拉松等賽事，建成全國青運會(南平賽區)綜合館。人口計生綜合治理“三高”取得成效，計劃生育工作整體水平提升。婦女兒童、老齡和殘疾人工作得到加強，社會福利和慈善事業穩步發展�！捌桨材掀健苯ㄔO持續深化，醫患糾紛“南平解法”長效機制不斷完善，“詹紅荔工作法”、和諧征遷法全面推行，信訪積案有效化解，社會保持安定穩定。建立安全生產“黨政同責、一崗雙責”機制，安全生產專項整治、道路交通安全綜合整治深入開展，安全生產形勢穩定好轉。民族宗教、外事僑務、氣象防震、檔案方志、老區庫區等工作繼續加強。推進軍民融合深度發展，軍政軍民關系融洽和諧。

　　(九)政府作風建設得到加強。深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，嚴格落實中央八項規定精神，加強“四風”突出問題專項整治，全面停止新建樓堂館所，清理超標辦公用房，狠剎公款“吃喝風”，整治公車私用、庸懶散奢、“吃拿卡要”現象，全市“三公”經費支出下降23.5%，考核檢查、評比表彰和認定類項目減少73%。持續深化“三級聯動、重心下移”工作機制，全面推廣“民生110”網格化服務，打通聯系服務群眾“最后一公里”。自覺接受人大和政協監督，辦理人大代表議案1件、建議160件，滿意率為100%，辦理政協委員提案265件，滿意率為99.2%。虛心聽取民主黨派、工商聯、無黨派人士和社會各界的意見建議，廣泛接受群眾監督。實施機關效能建設工作條例，“馬上就辦”持續深化，績效管理有效拓展。行政監察和審計監督力度加大，信息公開和政務公開制度不斷完善，廉政建設和反腐敗工作扎實推進。

　　成績來之不易，這是省委、省政府正確領導、親切關懷的結果，是市委總攬全局、科學決策的結果，是人大和政協大力支持、有效監督的結果，是全市人民凝心聚力、奮力拼搏的結果。在此，我代表南平市人民政府，向全市人民，向全體人大代表、政協委員，向各民主黨派、工商聯、各人民團體、無黨派人士、離退休老同志和社會各界人士，向中央、省直駐延機構和駐軍部隊、武警官兵、公安民警，向對口幫扶部門和地區，向關心支持南平發展的港澳臺同胞、海外僑胞、國際友人，表示衷心的感謝!

　　在充分肯定成績的同時，我們也清醒地認識到發展還存在不少困難和問題，主要是：經濟總量較小，產業競爭力和自主創新能力偏弱;龍頭企業帶動力不強，部分企業經營困難，融資難、融資貴現象比較突出;城鄉建設管理水平還有待提高;公共服務設施欠賬較多;政府職能轉變還不到位，法治政府建設有待加強。我們必須高度重視這些問題，采取有效措施認真加以解決。