2019年滄州市政府工作報告（全文）

　各位代表：

　　現在，我代表滄州市人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請各位政協委員和列席會議的同志提出意見。

　　一、工作回顧

　　過去一年，在中共滄州市委的堅強領導下，在市人大、市政協及社會各界的監督支持下，我們緊緊圍繞打造河北沿海地區率先發展增長極目標，統籌推進“三大經濟板塊”，著力穩增長、調結構、促改革、惠民生，較好地完成了十三屆人大二次會議確定的各項任務目標。全市完成地區生產總值3133.38億元，增長8%;固定資產投資2728.9億元，增長19.1%;公共財政預算收入189.7億元，增長10.1%;規模以上工業增加值1302.8億元，增長9.2%;城鎮居民人均可支配收入25059元，農民人均純收入9592元，分別增長9.5%和11.5%。主要指標增速保持全省前列，經濟運行質量進一步提高。

　　(一)沿海開發建設取得新突破。黃驊港20萬噸級航道、20萬噸級礦石碼頭和邯黃鐵路建成運營，如期實現“三同步”。河北鋼鐵通用散貨、美國嘉吉糧油、浙江泰地液體化工等7個在建碼頭順利推進，煤炭港區四期工程通過驗收。全年完成港口吞吐量1.75億噸，集裝箱31.4萬標箱，集裝箱吞吐量增長36.29%。臨港產業加速聚集，中海油中捷石化煉化一體化、華泰萬國石材城等在建項目穩步推進，河北中重高端冷軋板、神華機車檢修和正元化肥60萬噸合成氨、80萬噸尿素等項目竣工投產。全年新增物流貿易企業530家，貿易額和稅收增幅均超過50%，港口物流成為沿海經濟發展的新亮點。

　　(二)中心城區經濟充滿活力。以“三區兩園”為平臺，大力發展新型工業，森茂特激光、東塑新能源鋰電池隔膜、意大利蒙特費羅導軌機械等一批高新技術和高端裝備制造項目竣工投產。著力推進商貿服務業拓展升級，明珠商貿城、義烏小商品城、榮盛購物廣場建成運營。華信現代農業物流配送中心、沃爾瑪購物中心扎實推進。北京路18個企業總部主體封頂，張家口銀行、華夏人壽保險等5家銀行和保險公司落戶滄州。中心城區公共財政預算收入占全市比重超過1/3，滄州連續兩年躋身福布斯中文版中國大陸最佳商業城市百強。

　　(三)縣域經濟不斷發展壯大。支持縣域依托優勢產業加快轉型升級步伐，促進縣域工業增投入、提效益、上水平。全市銷售收入超百億元產業集群達到12個，龍頭示范企業43家，居全省第一。鹽山、河間評為“河北省特色產業名縣”，泊頭獲“中國大氣污染治理裝備制造產業基地”稱號，任丘位列中國中小城市綜合實力百強縣(市)前50強。吳橋中汽輪胎、肅寧華斯產業園二期、河間奧丁新能源中央空調等142個億元以上項目開工建設，東光化工、獻縣日新易拉罐等153個項目竣工投產。全市新增上市企業18家，總數達到70家，其中，縣域新增15家，總數57家，在華北地區率先實現上市公司縣域全覆蓋。

　　(四)重點項目建設快速推進。緊緊抓住大項目、好項目不放手，深入實施重點項目領導分包責任制和“4+2”觀摩考評機制，一批重大戰略支撐項目取得突破性進展，為未來發展奠定了堅實基礎。總投資101億元的華北石化千萬噸煉油項目全面開工;全省單體規模最大、總投資1200億元的海興核電和一期投資400億元的核燃料產業園項目，簽訂戰略合作協議;年產30萬輛整車、總投資120億元、世界一流的北京現代四工廠項目于12月29日簽約，今年3月28日開工建設。全年新開工億元以上項目216個，竣工投產212個;新增“四上”企業516家，居全省第一。項目建設勢頭足、成效好，全省重點項目觀摩調度會在我市召開，更加堅定了我們加快項目建設的信心和決心。

　　(五)工業經濟實現提質增效。努力克服經濟下行壓力大、企業經營困難等不利因素，加大對重點企業的指導和生產要素的協調調度，工業經濟實現平穩回升、較快增長。規上工業增加值增速全省第一，總量躍居全省第三，規上工業企業總數突破2000家。扎實推進技術改造和百強培育工程，190個億元以上技改項目累計完成投資332.9億元，百強企業完成主營業務收入和稅金占全市規上工業的比重達到46.8%和76%。新增高新技術企業23家、科技型中小企業1680家，總數分別達到111家和2500家，高新技術企業完成增加值230億元，增長15%。工業園區建設成效突出，省級以上開發區主營業務收入、工業增加值、固定資產投資等主要指標增幅均超過20%。主營業務收入超百億元開發區達到17個，其中，臨港經濟技術開發區超過500億元，任丘開發區突破1000億元。

　　(六)城鎮化建設邁出新步伐。圍繞完善城市功能、提升城市承載力，實施了一批重點城建項目。滄州體育場、游泳館、博物館建成投用，黃河路城市愛揚道、吉林大道等12條城市道路竣工通車，41條小街小巷完成改造任務。水文四隊、后辛莊、大楊莊等10個棚戶區改造項目穩步實施，皇家壹里、錦繡天地等住宅小區交付入住。完成16個老舊小區二次管網改造，東部城區新增集中供熱面積270萬平方米，運東垃圾發電廠正式運行。深入開展環境提升年活動，店外經營、露天燒烤、環境衛生、交通秩序得到有效整治和改善。大力實施綠色行動計劃，千童、永濟等10個街頭游園，長蘆大道、黃河西路等10條綠化景觀帶如期完工，新增綠化面積866公頃，順利通過國家園林城市初評。縣城建設全面提速，綜合承載能力大幅提升，肅寧通過國家級園林縣城初檢，任丘、獻縣成功創建省級園林縣城，吳橋、獻縣榮獲省“人居環境進步獎”稱號。全市城鎮化率預計達到46.5%。

　　(七)農業農村穩定發展。糧食生產再獲豐收，總產達到89.8億斤。渤海糧倉科技示范工程穩步實施，推廣示范面積60萬畝，增產1億斤。積極推進農業產業化經營，獻縣千隆150萬頭生豬屠宰加工、中捷犇放牧業5萬頭奶牛養殖等一批大型現代農業項目建成投產，新增省級龍頭企業15家，總數達到59家，產業化經營率達到58.7%。新增農民專業合作組織3636家，總數達到8631家。16個試點村全部完成農村土地承包經營權確權登記頒證工作。全市新增土地流轉面積21萬畝，總數達到159萬畝。進一步加大農業基礎設施投入，發展節水灌溉面積70萬畝，新修農村公路638.7公里，新建和改造10千伏農網線路1677公里，配變站2463臺。美麗鄉村建設成效顯著，243個省級重點村全部完成改造提升任務。

　　(八)改革開放穩步推進。持續深化改革、擴大開放，發展動力和活力進一步增強。深化商事登記制度改革，新增各類市場主體4.7萬戶，增長26.6%，總數達到22.7萬戶。行政審批制度改革深入推進，銜接取消下放行政審批事項162項，市級行政審批事項由449項精簡到274項，精簡率達39%。市政公司等市屬國有集體企業改革順利完成，渤海新區成功回購滄鹽集團股權。對接京津取得明顯成效，共實施京津項目775個，總投資1146億元。北京現代四工廠、北京生物醫藥產業轉移基地等項目簽訂入區協議。由滄州始發至北京的高鐵列車開通運行。“中國人民解放軍總醫院(北京301醫院)滄州合作醫院”順利揭牌。中捷中歐產業園正式成立，并被省政府確定為河北面向中東歐開放合作的重要平臺。成功舉辦韓國首爾、北京中關村投資環境說明會等主題招商活動。全年直接利用外資3.4億美元，引進省外資金710億元，完成外貿進出口31億美元。

　　(九)民生和社會事業全面進步。“十大民生工程”扎實推進，順利完成既定任務目標。保障性住房分配入住2.2萬套，改造農村危房7759套，近3萬戶城鄉居民喬遷新居。全市城鎮新增就業6.18萬人，農村勞動力轉移就業5.4萬人，城鎮登記失業率控制在3.5%以內，高校畢業生就業率達到96%。適度提高了機關事業單位津補貼標準。企業退休人員養老金月增182元，城鄉居民低保和醫療補助標準分別達到5400元、2500元和320元，城鎮基本醫療保險、新農合、城鄉居民養老保險參保率達到96%以上。投入扶貧開發資金33億元，8.4萬人穩定脫貧，吳橋、東光、孟村提前脫貧出列。滄州一中新校區竣工投用�！芭�心工程”讓83萬學生喝上放心熱水。成功承辦河北省第十四屆運動會，參賽成績實現歷史性突破，位列實得金牌榜第四位。啟動實施“單獨兩孩”政策。鄉村衛生服務一體化管理全面推開，全市31所縣級公立醫院全部納入綜合改革范圍，其中8所列入國家改革試點單位。南水北調工程保滄干渠全線貫通，石津干渠完成總任務量的75%，水廠以上輸水管道工程全部開工。地下水超采綜合治理試點工作全面啟動。63.5萬人飲水安全問題得到解決。深入實施大氣污染防治行動計劃，淘汰改造燃煤鍋爐325臺，壓減燃煤33.4萬噸，淘汰黃標車5.6萬輛，更新燃氣公交車1165部，PM2.5濃度下降13.7%，主要污染物減排任務全部完成。滄州市區空氣質量達標天數增加11天，總數達到144天。全市新增植樹造林面積35.1萬畝，森林覆蓋率達到25.5%�！半p擁”共建工作不斷加強，圓滿完成退役士兵安置和征兵工作，連續四屆獲得“省級雙擁模范城”稱號。扎實推進平安滄州建設，食品藥品安全監管力度不斷加大，安全生產、社會治安形勢總體穩定。

　　(十)政府自身建設持續加強。深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，大力改進工作作風，政府工作人員的宗旨意識、服務能力不斷提高。加快政府職能轉變，推進“三級平臺”建設，完善“兩個代辦”機制，積極構建便捷高效的為民服務網絡，服務型政府建設邁出新步伐。堅持科學民主決策，深入推進依法行政，主動向人大報告工作、向政協通報情況，全年共辦理人大代表建議202件、政協提案413件，按時辦復率100%。嚴格落實黨風廉政建設責任制，深入開展正風肅紀專項行動，強化經濟責任審計，加大案件查處力度，政府廉政建設取得新成效。

　　各位代表，過去一年，面對各種困難和挑戰，我們牢牢把握發展第一要務，壯大經濟總量，提升發展質量，成功實現“彎道超車”，地區生產總值躍居全省第三位，全部財政收入保持全省第三，經濟實力躋身全省第一梯隊;我們堅持把項目建設作為推動發展的第一抓手，以項目論英雄，以項目促發展，一批既利當前、更惠長遠的重大戰略支撐項目取得歷史性突破;我們始終把730萬滄州人民的幸福期待作為政府工作的努力方向，著眼事關群眾切身利益的熱點難點問題，持之以恒抓落實、求實效，匯聚了謀事干事、善作善成的正能量，鞏固發展了社會和諧穩定的大好局面。

　　各位代表，成績來之不易，奮斗歷盡艱辛。這些成績的取得，是市委正確領導的結果，是市人大、市政協鼎力支持的結果，是全市人民團結一心、攻堅克難的結果。在此，我代表滄州市人民政府，向辛勤工作在各條戰線上的全市各族人民，向給予我們大力支持的人大代表、政協委員和各民主黨派、工商聯、無黨派人士，向離退休老干部、駐滄各單位、人民解放軍和武警官兵，向所有關心、支持滄州發展的同志們、朋友們，致以崇高的敬意和衷心的感謝!

　　在總結成績的同時，我們也清醒地看到經濟社會發展中的困難和問題。主要是：傳統產業轉型升級任務重，創新能力不強，高新技術產業和現代服務業尚未形成有效支撐;城鄉發展不均衡，城鎮化率低于全省平均水平;資源環境容量約束加劇，節能減排和生態環境保護任務艱巨;經濟外向度和利用外資規模與沿海城市區位不匹配;個別部門和工作人員服務意識差、工作效率低，依法行政能力有待進一步提高。對于這些問題，我們要采取有效措施，認真加以解決