2019年杭州市總工會工作報告精神要點解讀（全文）(三)

(三)堅持需求導向，在促進民生改善上精準發力。完善服務職工工作體系，以農民工、困難職工和勞務派遣工為重點，深化“五進五送”活動，開展服務農民工“五大行動”，著力改善職工民生，促進職工體面勞動、舒心工作、有尊嚴地生活。

　　一是加大服務農民工工作力度。把服務農民工工作擺在更加突出的位置，整合資源和載體，制定“農民工圓夢計劃”實施方案，深入開展建家入會、就業保障、素質提升、幫扶救助、幸福關懷“五大行動”，幫助農民工融入城市，促進社會融合。要做實農民工入會和維權服務工作，通過吸收農民工入會，組織農民工參加活動，維護農民工的合法權益，努力幫助農民工解決實際困難和問題。各級工會要深入外來務工人員集聚的社區、村莊、企業、樓宇和市場，廣泛開展送培訓、送文化、送法律、送保障、送健康活動，讓外來務工人員真切感受到工會組織的存在和溫暖。密切關注勞務派遣工這一特殊群體，維護勞務派遣工的合法權益。會同有關部門繼續做好機關事業單位勞務派遣用工情況調查，推動機關事業單位規范勞務派遣管理，發揮好示范帶頭作用。

　　二是深化困難職工幫扶救助工作。扎實推進“春風行動”兩個延伸，做實做細“娃哈哈•春風助學”、“阿里巴巴•春風助醫”救助項目，著力緩解因學致貧、因病致貧困難家庭的生活負擔。要緊緊抓住“春風行動”這個總載體，完善幫扶救助內容，拓展幫扶救助項目，積極推進“春風行動”向在職邊緣困難職工延伸覆蓋，讓“春風行動”最大限度地惠及在職職工。各級工會要切實履行“第一責任人”的職責，健全困難職工檔案，按照動態管理、即時救助的要求，第一時間掌握困難職工情況，第一時間給予幫扶救助。做精做優職工醫療互助工作品牌，加快推進職工醫療互助市級統籌，進一步擴大覆蓋面和受惠面。繼續做好工會送溫暖、外來務工人員平安返鄉等工作。

　　三是加快完善服務職工工作體系。按照“會、站、家”一體化建設思路，加快構建服務職工工作體系，提高服務的針對性、實效性。擴大服務對象，在繼續做好困難職工幫扶救助工作的同時，密切關注“三高”人群特別是新興產業的青年職工，有針對性地為他們提供服務。健全服務網絡，依托“職工之家”、“新杭州人文化家園”、職工俱樂部、社區(村)服務中心等陣地，推動工會服務站(點)、服務窗口向基層延伸覆蓋，讓職工就近、快捷辦事，時刻感受到工會就在身邊。到年底，90%以上的區縣(市)服務中心達到省級達標以上標準。創新服務手段，加強與社會組織的合作，主動承接政府轉移的公共服務職能和向社會購買的服務項目。認真研究蕭山區、余杭區與主城區一體化發展給工會工作帶來的新課題，積極推進兩區與主城區職工同城同待遇。

　　四是竭誠為職工辦實事。堅持資源下沉、經費下沉，更多更好地為職工辦實事、謀實惠，重點辦好五件實事：一是健全完善技能晉級激勵機制，對5000名以上符合條件的高技能人才給予獎勵。二是完善農民工上大學工作機制，繼續資助1000名優秀外來務工人員圓大學夢。三是組織5000名優秀一線職工免費療休養，督促和推動企業落實職工療休養權利。四是組織重點項目、重點工程、重點領域的1萬名農民工進行免費健康體檢，引導和推動企業開展職工健康體檢。五是開展關愛職工“百千萬”活動，舉辦百對外來務工人員集體婚禮、千名“小候鳥”安全度夏、萬名青年職工交友聯誼活動。各級工會要結合實際，著眼于解決職工最直接、最現實、最迫切的問題，積極為職工辦實事做好事，讓職工實實在在感受到工會組織“家”的溫暖。

　　(四)創新社會治理，在促進和諧穩定上精準發力。以紀念對傳化經驗批示5周年和《勞動法》實施20周年為契機，以企業社會責任建設為總抓手，整合資源，提升實效，擴大影響，扎實推進“五有”企業建設，大力發展和諧勞動關系，促進職工隊伍和社會穩定。

　　一是以整合擴面為重點深化企業社會責任建設。貫徹落實市委、市政府《關于進一步深化企業社會責任建設工作的意見》，加強資源整合、分類指導，強化地方標準的應用，著力擴大覆蓋面、提升影響力。提升和諧勞動關系創建工作，把和諧勞動關系創建評選與企業社會責任建設評估有機統一起來。制定出臺推動中小企業參與社會責任建設的指導性意見，推進社會責任建設從規模以上企業向中小企業延伸覆蓋。普及推廣《企業社會責任評價規范》，積極探索企業社會責任建設評估與國際評估認證的銜接，提高評估認證的權威性、適用性和認可度。召開企業社會責任建設推進會，牽頭做好和諧勞動關系指數測評工作。

　　二是著力提升工會維權能力和維權實效。健全完善工會與人大、政府、政協及有關部門的溝通聯系機制，積極參與立法和與職工利益密切相關政策的制定。貫徹落實《杭州市企業工資集體協商條例》，擴大職工參與度，大力推行區域性、行業性工資集體協商制度，落實工資專項集體合同履行情況向職代會報告制度，提高工資協商的透明度。貫徹落實《杭州市工會勞動法律監督條例》，組織開展勞動法律監督，建立健全工會勞動法律監督意見書、建議書制度，加大個案監督和典型勞動違法案件的曝光力度。加強工會勞動爭議調解和法律援助工作，建立區縣(市)、鄉鎮(街道)職工法律援助工作站，積極推動基層調解、仲裁調解和司法調解，努力把勞動關系矛盾糾紛解決在基層。加強職工勞動安全生產工作，督促企業遵守勞動安全衛生法律法規，消除事故隱患和職業病危害。

　　三是以保障“四權”為重點推進協商民主。增強和激發職工的參與意識，拓寬參與渠道，搭建參與平臺，創新參與形式，組織和代表職工參與“我們圓桌會”、聽證會、公述民評等民主決策活動，積極反映職工的愿望訴求和工會的建議主張。發揮工會中人大代表、政協委員的參政議政作用，積極開展建言獻策。落實企事業單位職代會制度，修訂完善《杭州市企(事)業職工代表大會實施細則》，規范職代會內容、程序和形式，積極探索基層協商民主的新途徑，保障和落實職工“四權”。

　　(五)強化基層基礎，在加強自身建設上精準發力。貫徹全總《關于新形勢下加強基層工會建設的意見》精神和“加強基層工會建設落實年”的要求，以“五有”職工之家建設為載體，進一步做好抓基層打基礎的工作，激發基層工會的活力。

　　一是量質并舉推進工會組建工作。加強對基層工會組織的動態管理，探索新業態下工會組建和職工入會的新方法，積極探索會員實名制管理。突出組建重點，加強“兩新”組織的建會工作，建立目標責任制和掛牌督建制度，對規模以上長期未建會企業、繳納工會籌備金企業逐一分解落實，克難攻堅、逐個推進，著力解決工會組建“老大難”問題。突出建會質量，依法依章程規范工會組建和選舉工作。建立工會領導機關聯系基層工作點制度，對重點企業的工會組建、換屆選舉、職代會等工作進行全程跟蹤指導。

　　二是分級分類深化職工之家建設。按照“基層建家、會員評家，自行申報、上級驗家”的工作思路，制定出臺“五有”職工之家創建標準和考評細則，把基層工會各項工作納入職工之家創建內容，按照達標、先進、示范三個層次，實行分級創建、分層管理。轉變傳統封閉的工作方式，把網上與網下、線上與線下有機結合起來，積極探索網上職工之家建設。推進“上掛、下聯、區域共建”，改進創先評優辦法，施行基層工會自行申報驗家制度，表彰一批“五有”先進職工之家，選樹一批示范職工之家，鼓勵和引導基層工會創新實踐。加強調查研究，認真總結梳理基層工會建設中存在的突出問題，積極向黨委政府提出意見建議。

　　三是加強工會干部隊伍建設。加強與黨委組織部門的聯系協調，推進鄉鎮(街道)落實配備專職主席(副主席)，落實相應待遇。關心關愛基層工會干部，制定出臺企業工會兼職干部補貼制度，修訂完善基層工會主席權益保障金管理使用辦法。加強職業化工會工作者隊伍建設，修訂完善管理辦法，進一步健全招聘、管理、考核和激勵機制。積極推廣社區(村、市場)工會聘用協管員的做法，支持區域性行業性工會聘用社會化工會工作者。落實工會干部五年培訓規劃，實行統籌管理、分級負責、分層組織、分批實施，提高培訓質量。堅持不懈加強工會作風建設，建立市、區縣(市)總工會領導班子聯系制度，加強工會干部管理，增強干部執行力和擔當意識，推進工會系統黨風廉政建設和反腐敗工作。

　　四是統籌兼顧做好各項工作。加強工會對外宣傳工作，辦好《杭州工運》、工會網站等傳統宣傳陣地，做精做優杭州工會官方微博、杭州工會發布等新媒體平臺，依托新聞媒體力量，提升宣傳策劃能力，營造全方位、立體式工會宣傳效應。順應大數據、云服務發展趨勢，加快建設“智慧工會”工作平臺，探索建立數據準確、反映快捷、反饋及時、扁平互動的工作機制，推進工會信息化建設。健全完善工會內控制度，推進工會經費規范化管理，加強工會經費特別是專項經費的績效評估和審計工作，提高工會經費的使用績效。工會女職委要按照工會的統一部署，扎實工作，更多地為女職工辦實事。積極穩妥推進工人業余大學、工人文化宮的改革發展，扎實推進市職工文化中心建設。

　　各位委員、同志們，做好新形勢新常態下的工會工作，任務艱巨、責任重大。讓我們上下同心、奮發有為，干在實處、走在前列，團結動員全市廣大職工，為我市爭先進位、繼續走在全國重要城市前列作出新的貢獻。