2019年邯鄲市政府工作報告精神要點解讀（全文）(二)

　重點做好十個方面工作：

　　(一)抓項目增投資，持續增強發展后勁。充分發揮投資拉動作用，保持投資強度，優化投資結構，以優質增量擴總量、活存量。

　　實施重點項目建設“三百工程”。全市抓好100個開工在建、100個竣工投產和100個前期項目，完成年度投資800億元。全市投資超10億元的產業項目達到160個，投資增長20%以上。加快推進和爭取東郊熱電、軌道交通、京涉高速等重大基礎設施建設，確保邯鄲火車站改擴建、繞城高速東南環竣工投用，實現縣縣通天然氣。

　　突出重大項目帶動。集中支持“雙三十”重大項目，抓好中船重工漢光光電科技園等30個重大在建項目，加快推進新峰煤制天然氣等30個重大前期項目。把引進帶動能力強的大項目作為重中之重，確立“215”目標，每年洽談和引進2個投資超百億元的戰略支撐項目、15個投資超50億元的大項目，帶動全市轉型升級、綠色崛起。

　　建強項目聚集平臺。加大園區投入，完善配套設施，提高全市園區聚集項目水平。努力打造冀南新區、經濟技術開發區兩大“引爆點”，著力引進投資超百億元的戰略支撐項目，如期實現“三年倍增”目標。突出抓好冀南新區臺灣產業園、經濟技術開發區歐洲產業園、武安中歐產業園、魏縣臺資裝備產業園等國別(地區)園區建設，提升園區承載能力。

　　完善項目管理機制。嚴把項目準入關、投資強度關、產出效益關和環境保護關，加強項目跟蹤問效，完善項目考核辦法，實施差別化要素配置改革試點工作。將新增土地指標的60%以上用于省市重點項目，研究出臺鼓勵企業建設多層廠房、節約集約用地的政策措施，提高土地利用率。嚴格執行項目預警和退出機制，實行土地指標動態管理，對圈而不建的堅決依法收回，切實把土地這一稀有資源用在大項目、好項目上。

　　(二)抓調整優結構，力促工業轉型升級。堅持“有中生新”、“無中生有”兩手抓，持續推進產業結構調整，盡快“讓老樹開出新花、讓新芽長成大樹”。

　　打好鋼鐵整合重組攻堅硬仗。加快冀南鋼鐵、太行鋼鐵、永洋特鋼整合重組步伐，力爭上半年開工建設，著力做好寶信鋼鐵轉型升級等前期工作，完成省下達的化解鋼鐵過剩產能任務，促進鋼鐵產業裝備水平提升、產品結構優化、環保設施達標、企業效益提高。支持鋼鐵深加工項目擴規模、上檔次，提高鋼鐵就地轉化率。同時，加大企業技術改造力度，推動煤炭、建材、電力等傳統產業向中高端邁進。

　　發展壯大戰略性新興產業。按照“2+5”的思路，加快發展新材料和先進裝備制造產業，培育發展生物、電子信息、新能源、節能環保和新能源汽車產業，持續壯大、引進一批龍頭項目，培育新的經濟增長點。支持現有產業企業對標行業高端，明確主攻方向，盡快做大做強，提高對經濟增長的貢獻率。

　　強化工業運行調節。健全工業運行聯席會議制度，定期研究解決企業發展難題。加強“個轉企、小升規”工作，新增規模以上工業企業200家以上。搞好市場幫扶，本地產品優先列入政府采購目錄，鼓勵企業同質同價優先采用本地產品。搞好金融幫扶，加強政銀企溝通對接，開展“助保貸”、“金橋幫扶”等融資支持，幫助企業渡過難關。

　　(三)抓三產擴規模，推動現代服務業提速發展。像抓工業一樣抓服務業，著力擴規模、優結構、提質量，加快服務業與工農業協同融合發展。年內，引進20個投資超10億元的現代服務業項目。

　　繁榮發展商貿物流業。發揮國家二級物流園區布局城市的優勢，培育壯大冀中能源國際物流、鼎峰物流、萬合集團等龍頭企業，突出抓好林安智慧商貿物流城、武安保稅物流中心、潤恒冷鏈物流園等現代物流項目，確保國際陸港投入使用，加快推進友誼時代廣場等大型商貿綜合體項目建設，推動商貿物流業快速發展。實施“農超對接”，提升農副產品在京津市場份額。

　　做大做強文化旅游業。打造一批精品旅游線路，編制太行山旅游交通線網規劃，爭取開通“北京西—邯鄲”旅游觀光列車。提升龍頭景區建管水平，完善配套設施，確保媧皇宮成功創建5A級景區。推出“金中原惠民旅游一卡通”，積極開辟韓國市場，力爭接待國內外游客人數、旅游總收入分別增長10%和20%以上。

　　大力培育新興服務業。適應消費結構升級新趨勢，積極培育云計算、服務外包、文化創意、金融租賃等新興服務業，突出抓好河北網商、恒富電商、平原電商等電子商務園區建設，鼓勵引導社會力量發展健康養老、信息消費、教育培訓等多種服務業態，促進新興服務業快發展、大發展。

　　(四)抓“三農”夯基礎，不斷提升農業現代化水平。轉變農業發展方式，突出抓好“水廁菜奶”等重點工作，讓農業更強、農民更富、農村更美。

　　加快農業產業化步伐。在穩定糧食生產的基礎上，按照“抓好龍頭、構好機制、建好基地”的思路，重點推進子豐多肽產業園、康諾乳業擴建等100個農業產業化項目建設，扶持壯大30家示范性龍頭企業，新增30家銷售收入超億元龍頭企業。加快邯鄲國家級農業科技園區建設，支持各縣(市、區)建設現代農業示范園區，打造一批蔬菜、肉蛋奶優質農產品生產基地。全市農業產業化經營率達到66%以上。

　　積極穩妥推進土地流轉。加快農村土地確權頒證，實現邱縣確權登記頒證全覆蓋，其它縣(市、區)累計完成60%以上。擴大縣級農村產權交易市場試點，廣平縣、峰峰礦區等4個縣級農村產權交易市場掛牌運營。整合涉農項目資金，集中扶持家庭農場、種養大戶、農民合作社等規模經營主體，年內創建示范性家庭農場200家以上。農村土地流轉率達到27%。

　　深化農村面貌改造提升行動。加強村莊規劃建設管理，積極探索符合農村實際的美麗鄉村創建模式，充分調動農民群眾參與積極性。堅持試點先行，著力打造邯鄲縣1個省級整體推進縣、3個市級片區、28個縣級片區，創建100個“小第八村模式”示范村，帶動全市農村面貌大提升。

　　(五)抓城鄉重統籌，著力加快新型城鎮化進程。發揮城鎮化擴內需、穩增長的作用，堅持以人為本，走集約、智能、綠色、低碳的新型城鎮化道路。

　　強化規劃引領。進一步完善城鄉規劃體系，提升規劃管理水平，積極開展“多規合一”工作。對城市的重要節點和重點區域，精雕細刻，搞好修建性詳規和城市設計。堅持規劃即法、執法如山，杜絕盲目決策、隨意建設。

　　實施一批重點城建工程。堅持統籌安排、量力而行、急需為先、保證續建，有序推進重大城建工程。突出抓好東區開發，啟動中央商務區建設，加快實施科技中心、青少年活動中心、傳媒中心、婦女兒童中心等公共設施項目，完成客運樞紐一期工程。按照建設時序，加快村莊征遷、回遷房建設，推進新區路網、場站、河道等基礎設施建設。完善老城區市政設施建設，實施一批民生城建項目，打通城市內道路，優先發展公共交通，緩解交通擁堵問題。加強地下管線建設管理，確保城市防汛排澇安全。強化工程質量監管，創新多元融資和可持續資金保障機制，杜絕“豆腐渣”工程和“半拉子”工程。同時，認真落實支持房地產業發展的意見，促進房地產業平穩健康發展。

　　加快縣城擴容升級。優化詳規設計，突出地域特色，圍繞生態、文化、產業融合發展，完善公共配套設施，提升綜合承載能力�？茖W布局縣城和開發區，合理規劃和控制連接過渡地帶，實現產城互動。突出重點，因地制宜，培育一批特色小城鎮，讓農村居民實現就近城鎮化。創新戶籍管理體制機制，有序推進農業轉移人口市民化。全市城鎮化率提高0.5個百分點。

　　加強城市精細化管理。全面加快智慧城市建設，完善通信網絡設施，抓好云計算中心、居民一卡通等項目建設，支持叢臺區、永年縣和其他有條件的縣加快信息化步伐，促進信息化與城市發展深度融合。深入推進城市精細化管理，抓好先行試點，以政府購買社會服務的方式，做好環境衛生、園林綠化、市政設施維護等工作。把今年作為城市管理“嚴管年”、精細化管理“落實年”，突出抓好城市衛生、小街巷、老舊小區物業、停車秩序、建筑圍擋等治理，讓我們共有的生活家園更加整潔、舒適、宜居。

　　(六)抓生態治污染，持續改善大氣環境質量。堅持以鐵的手腕治理大氣污染，堅決打贏這場攻堅戰，讓邯鄲的天更藍、水更凈、空氣更清新。

　　抓好重點行業治理。實施煤電節能減排升級改造行動計劃，推進煤炭清潔高效利用，全部淘汰市區和各縣城區10蒸噸及以下燃煤鍋爐。加大工程減排力度，如期完成“五個行業”綜合治理工程。嚴格執行鋼鐵、電力、水泥、焦化行業大氣污染物排放新標準，全面改造不能穩定達標排放的污染治理設施，堅決關停排放不達標的重污染企業。綜合整治城市及周邊揚塵，大力推廣新能源汽車，全部淘汰黃標車，最大限度減少機動車污染排放。

　　搞好生態整體修復。持續開展“綠美邯鄲”攻堅行動，完成造林綠化52.5萬畝，全市森林覆蓋率達到27.7%以上。治理水土流失面積150平方公里。加快推進黑龍洞泉域水源置換，加強飲用水源地保護。搞好地下水超采綜合治理，年內壓采地下水7000萬立方米。實施引黃入冀補淀相關工程，加快南水北調配套工程建設，上半年完成水廠以上管網工程和19個水廠建設任務。

　　完善污染防控機制。以新《環保法》實施為契機，加大違法排污處罰力度，推動防治工作長效化、法制化。建立環保、公安聯合執法機制，對環境違法犯罪行為露頭就打、絕不姑息。注重用經濟手段和市場機制加強環境保護，積極探索和推進排污權交易，實施全天候、全過程在線監測，堅決杜絕偷排偷放行為。

　　(七)抓改革促開放，進一步改善發展環境。把改革作為創新發展的點火器，把開放作為萬民創業的活力源，打造有利于先進要素競相涌入的一流環境。

　　持續深化重點領域改革。加快行政審批制度改革，落實和承接好國家、省取消下放的行政審批事項，5月底前全面取消非行政許可審批事項，最大限度地簡政放權。完善“三級平臺”、“兩個代辦”制度，建立統一規范的公共資源交易平臺，6月底前全面建成全市便民服務體系。加快國有企業改革，基本完成縣屬國有工業企業改革任務。深化工商登記制度改革，積極推行工商營業執照、組織機構代碼證和稅務登記證“三證合一”登記制度。統籌抓好教育、文化、醫療、價格、事業單位等領域的綜合改革。

　　全方位擴大對外開放。創新招商機制，市、縣成立專門招商團隊，給任務、給條件、給待遇，提高招商引資實效。發揮4個市級專業招商組的帶頭作用，盡快開展專業化招商。堅持內資外資項目一起抓，年內引進20個投資超億美元的外資項目。堅持“引進來”與“走出去”并重，鼓勵有條件的企業走出去，開拓國外市場，不斷擴大出口規模，提升經濟外向度。把外貿工作作為反向推手，鼓勵引導企業放眼全球，與國際市場接軌，倒逼企業提高產業層次，生產更多有市場競爭力的終端產品。

　　下大力優化發展環境。整治企業周邊環境，嚴厲打擊強攬工程、阻撓施工等違法行為。全面優化政務環境，集中整頓不作為、慢作為、亂作為和吃拿卡要等突出問題。加大明查暗訪力度，對破壞發展環境的案件，發現一起，曝光一起，嚴懲一起。