2019年河北省政府工作報告精神要點解讀（全文）(二)

年冬奧會候選城市。崇禮賽區賽場規劃基本完成，迎賓廊道和賽區周邊綠化、水資源保護等6個行動方案全面啟動，比賽場館、綜合交通、雪場調水、電力通訊等基礎設施開工建設，6個分項場館全部通過國際單項體育組織認證。

　　(五)全面深化改革開放，激發了發展活力動力。堅決破除體制機制障礙，不失時機地推出改革開放舉措，經濟社會發展空間更為廣闊。

　　各項改革大力度推進。著力下好簡政放權“先手棋”，銜接國家取消下放行政審批事項81項，自行取消下放省政府部門行政審批事項106項，取消行政監管類審批事項，省級行政審批事項由1267項減少到687項。制定行政許可目錄管理辦法。省政府機構改革順利完成，市縣政府機構改革穩步推進，調整理順工商、質監、食品藥品監管行政管理體制，組建省級公共資源交易平臺。新增8個省直管縣體制改革試點獲批�！叭�級平臺”服務框架基本建立，“兩個代辦”制度逐步推開。11個設區市和2個省直管縣機關標準化管理全面實施。商事制度改革扎實推進，全省新增市場主體62.2萬戶、增長40.65%。財稅體制改革步伐加快，實行全過程績效預算管理，擴大“營改增”行業試點范圍，河北沿海產業股權投資基金注冊成立。深化農村綜合改革，164個縣市區開展土地確權登記頒證試點，土地流轉面積1783.3萬畝。國務院確定我省為深化供銷社綜合改革試點省。啟動衡水市和威縣綜合配套改革試點。26家省屬國有二三級企業實行混合所有制，重組河北航空公司，45家國有企業啟動廠辦大集體改革。支持民營經濟加快發展，民營經濟增加值占比達到67%。科技、教育、文化、衛生等社會領域改革取得新進展。

　　對外開放邁出新步伐。積極融入國家“一帶一路”戰略，成功在捷克、波蘭等國舉辦系列招商活動，促成中國—中東歐國家地方領導人會議在唐山舉辦。廊坊“5·18”經洽會簽約項目59個，中捷產業園等國別工業園利用外資異軍突起，全省實際利用外資70億美元，增長5%。對外投資大幅增長，全省對外直接投資15.5億美元、增長31%。加快園區規范整合，省級以上開發區達到210家。曹妃甸綜合保稅區封關運行，石家莊綜合保稅區獲國家批準，京津冀區域通關一體化正式啟動。

　　(六)切實保障改善民生，保持了社會和諧穩定。優先增加民生投入，優先安排民生項目，全省用于民生支出3678.9億元、占全部財政支出的79.3%，人民群眾得到了更多實惠。

　　民生保障力度持續加大。完善鼓勵就業創業的政策措施，重點保障困難群體就業，全省就業形勢總體穩定。整合各類資金360億元，推進扶貧攻堅，崇禮等10個扶貧開發工作重點縣脫貧出列，100萬農村貧困人口穩定脫貧。社會保障水平繼續提高，城鄉居民低保標準分別增長11.6%和9.9%，企業退休人員基本養老金人均月增197元，新農合和城鎮居民醫療保險年人均財政補助標準提高到320元，農村年五保集中供養標準達到5022元、分散供養標準達到3411元，機構養老床位新增3萬張，向13.4萬名貧困重度殘疾人發放生活補貼。保障性住房開工20萬套、竣工20萬套，改造農村危房13萬戶。解決了602萬農村人口飲水安全問題。

　　各項社會事業全面進步。學前教育資源不斷擴大，學前三年毛入園率達到70%以上。完善義務教育免試就近入學制度，投入42.2億元改造農村薄弱學校10723所，46.1萬進城務工人員隨遷子女平等接受義務教育。開展中職與高職、普通本科分段培養試點，現代職業教育發展加快。新增6所省部共建高校�？h級公立醫院綜合改革全面推開，村衛生室標準化建設全部完成。中醫藥事業加快發展�！皢为毝�孩”政策啟動實施。公共文化服務體系不斷完善，省博物館新館建成開館，組建河北博物院。11部精品力作獲全國精神文明建設“五個一工程”獎。文化產業“三個十”工程成效顯著。正定古城、泥河灣遺址等保護工作加快推進。圓滿舉辦第十四屆省運會、第八屆殘運會暨第四屆特奧會，石家莊永昌足球隊“沖超”成功，全民健身運動蓬勃開展。

　　社會治理方式不斷創新。完善信訪和調解聯動工作體系，有效化解矛盾糾紛。深入開展食品藥品安全專項整治和創建食品藥品安全縣活動，努力讓人民吃得放心、用得安心。加強安全生產監管，煤礦、非煤礦山、尾礦庫、油氣管網等高危重點行業專項整治成效明顯，安全生產形勢總體穩定。依法打擊各類違法犯罪活動，平安穩定和諧的局面進一步鞏固。

　　一年來，我們自覺接受人大法律監督、政協民主監督和社會監督，認真辦理人大代表建議和政協提案。深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，嚴格執行“八項規定”和“約法三章”，密切聯系群眾，改進工作作風。認真落實中央巡視組、中辦回訪調研組和國辦督查組整改意見。以改革創新精神加強政府自身建設，加快政府職能轉變，推進依法行政，加大廉政建設和反腐敗工作力度，服務型政府建設取得新進展。國防動員、民族宗教、新聞廣電出版、外事僑務、人民防空、史志檔案、氣象地震、地理信息、援藏援疆、婦女兒童、老齡、殘疾人等工作都取得新成績。

　　各位代表!過去的一年，我們積極適應經濟發展新常態，把握平衡點、狠抓增長點，加快推動一批既利當前、更惠長遠的重大項目和重點工作，為“十三五”乃至長遠發展奠定了良好基礎。一是推動發展理念大轉變。不簡單以GDP論英雄，注重質量、效率和集約增長，注重保護生態環境，依靠改革開放激發市場活力，依靠人力資本質量和技術進步培育發展新引擎，科學發展、綠色崛起邁出堅實步伐。二是推動經濟結構大調整。有保有壓、進退并舉，以壯士斷腕的決心堅決化解過剩產能，大力發展新興產業和現代服務業，六大高耗能行業比重持續下降，現代服務業、高新技術產業增速明顯提高。三是推動協同發展大戰略。把京津冀協同發展作為貫穿全省各項工作的主線，樹立大局觀念，強化省級統籌，創新體制機制，狠抓重點突破，我省獨特的區位優勢正加速轉化為發展優勢。四是推動發展條件大提升。激活力、補短板，打基礎、利長遠，著力改善發展環境，放開市場主體手腳，新注冊企業大幅增長，基礎設施日趨完善，發展的保障能力持續增強。

　　各位代表!過去的一年，我省在國內外環境復雜多變、壓產能治污染力度前所未有、增長動力轉換青黃不接的大背景下，取得這樣的成績實屬不易。這是黨中央、國務院和中共河北省委正確領導的結果，是全省廣大干部群眾團結拼搏的結果。在此，我代表省人民政府，向全省人民，向人大代表、政協委員，向各民主黨派、工商聯、無黨派人士和人民團體，向駐冀人民解放軍、武警官兵和政法干警，向中直機關駐冀各單位，向關心河北發展的香港和澳門特別行政區同胞、臺灣同胞、海外僑胞、國內外朋友，致以崇高的敬意和衷心的感謝!

　　在總結成績的同時，必須看到我省發展中存在的困難和挑戰。當前，經濟社會發展長期積累的深層次矛盾和問題尚未改變，經濟下行壓力較大，化解過剩產能難度增大，投資增長乏力，傳統產業拉動能力下降，新興產業還沒有形成有效支撐，受國內“三期疊加”普遍矛盾和我省壓產能治污染特殊任務的影響，生產總值和規模以上工業增加值增速沒有達到預期目標。財政收支矛盾突出，各級政府進入償債高峰。產業層次低，創新能力弱，發展方式粗放。大氣污染依然嚴重。城鄉居民收入、公共服務水平還不高。促改革、穩增長的政策措施落實還不到位，一些政府部門和工作人員依法行政和服務意識淡薄、為官不為、懶政怠政，一些領域和地方消極腐敗現象還比較嚴重。對此，我們一定高度重視不回避，勇于擔當不退縮，切實有效加以解決，決不辜負全省人民的厚望!