2019年廣東省政府工作報告精神要點（全文）(二)

　二、工作安排

　　是全面深化改革的關鍵之年，是全面落實依法治國方略的開局之年，也是我省全面完成"十二五"規劃的收官之年，做好今年政府工作意義重大。關于我國經濟發展新常態的一系列重要論述，為我們指明了前進的方向。我國經濟發展進入新常態后，在增長速度、發展方式、經濟結構、發展動力等方面呈現一系列新的趨勢性變化，正在向形態更高級、分工更復雜、結構更合理的階段演化。我省作為全國改革開放先行省份，較早進入經濟發展新常態，經濟發展總體向好的基本面沒有改變，仍處于可以大有作為的戰略機遇期，轉方式調結構大勢已成，珠三角地區有條件進入以質量效益為中心的持續平穩增長期，粵東西北地區具備發揮后發優勢、實現友好又快發展的條件，我省有能力既為國家生產總值提供支撐，又為國家結構調整提供支撐。同時，必須清醒地看到，當前世界經濟總體復蘇疲弱態勢難有明顯改變，國內"三期疊加"仍然存在不少不穩定不確定因素，經濟下行壓力和潛在風險并存。我們既要牢牢把握機遇，增強戰略自信，又要增強憂患意識，保持戰略定力，認識新常態、適應新常態、引領新常態，堅持發展、主動作為，振奮精神、乘勢而上，努力在新的歷史起點上開創廣東改革發展穩定新局面。

　　做好的政府工作，必須全面貫徹落實黨的十八大、十八屆三中、四中全會、中央經濟工作會議和系列重要講話、李克強總理視察廣東重要講話精神，按照省委十一屆三次、四次全會的部署要求，緊緊圍繞主題主線和"三個定位、兩個率先"總目標，堅持穩中求進工作總基調，堅持以提高經濟發展質量和效益為中心，主動適應經濟發展新常態，保持經濟運行在合理區間，把轉方式調結構放到更加重要位置，狠抓改革攻堅，突出創新驅動，提升開放水平，促進綠色發展，強化風險防控，推進依法行政，加強民生保障，完成"十二五"發展目標，規劃"十三五"發展任務，努力實現經濟平穩健康發展和社會和諧穩定。

　　經濟社會發展主要預期目標是：生產總值增長7.5%左右，固定資產投資增長15.5%，進出口總額增長3%，社會消費品零售總額增長12%，地方一般公共預算收入增長10%，居民消費價格漲幅控制在3%左右，居民收入增長與經濟增長基本同步，城鎮登記失業率控制在3.5%以內，節能減排約束性指標完成國家下達年度計劃。重點抓好以下工作：

　　(一)推進全面深化改革，激發市場活力和內生動力。堅持問題導向，突出先行先試，推出既具有年度特點、又有利于長遠制度安排的改革舉措，抓好改革措施落地，把改革新紅利不斷轉化為發展新動能。

　　深化行政審批制度改革。進一步加大簡政放權力度，繼續取消和調整一批行政審批事項，全面清理非行政許可審批事項，省級3月底前完成，市縣級6月底前完成。全面推進行政審批標準化建設，優化行政審批事項辦理流程，推進全流程網上辦理。加快行政審批改革后續監管制度建設，在特種設備、環境保護等領域探索開展市場監管體制改革。全面推進清理行政職權和編制權責清單工作，公布第二批40個省直政府部門和各市縣政府部門權責清單。做好公務員分類管理工作。探索開展行政許可績效評估。深化事業單位法人治理結構和法定機構改革試點，推進檢驗檢測認證機構整合改革、政府投資非經營性項目代建體制改革。完善省網上辦事大廳建設，所有鎮街開通網上辦事站，建成全省統一的電子證照系統，珠三角各市逐步推行企業專屬網和市民個人網頁。年內完成全省黨政機關公務用車制度改革。

　　深化財政金融體制改革。認真貫徹新預算法，落實省財稅體制改革總體方案，探索建立跨年度預算平衡機制，研究編制中期財政規劃，啟動零基預算改革和項目庫管理試點。深化轉移支付制度改革，開展省與市縣之間事權和支出責任置換改革試點。繼續整合清理專項資金，省級一般公共預算專項資金壓減至230項以內，省級一般性轉移支付占財政轉移支付的比重提高到60%以上。深化公共資源交易體制改革，擴大交易范圍。推動公共資源向各類投資主體公平配置，探索開展政府和社會資本合作建設重點基礎設施項目試點。推進地方金融監管體制改革，做大做強地方法人金融機構。完善直接融資體系，加快發展區域股權交易中心、金融資產交易中心，支持設立和發展民營銀行、金融租賃公司、消費金融公司等新型金融機構。規范發展互聯網金融。拓展跨境人民幣業務。穩步推進農村信用社改制和新型農村金融機構設立，推廣建設社區金融服務站。

　　深化商事制度和投資管理等改革。完善寬進嚴管配套措施，探索實行工商營業執照、組織機構代碼證和稅務登記證"三證合一"登記制度，進一步降低準入門檻，培育壯大市場主體。深化投資體制改革，加快推行企業投資項目清單管理。全面推進社會信用體系和市場監管體系建設，構建統一規范的市場主體信息公示體系，建立健全經營異常名錄。

　　推進國有企業改革。加快國有資產優化重組，推動國有資產資本化、證券化。探索以改制上市、引入戰略投資者、經營者和員工持股等多種方式，發展混合所有制經濟。改進公司法人治理機制，有序推進市場化選聘省屬企業職業經理人。深化國企負責人薪酬制度改革，落實職務待遇與業務支出管理規定。創新和完善國有資本授權經營體制，以管資本為主加強國有資產監管，實行出資人管理事項清單制度，改組或組建國有資本運營和國有資本投資公司。加強企業內部管理，防范投資和經營風險。

　　加強社會治理創新。健全社會組織綜合管理制度，加強社會組織登記管理、信息公開，推動社會組織承接政府職能轉移、購買服務和授權委托事項。統籌推進全省基層社會管理體制改革，創新村居基層治理模式，穩妥推進"村改居"。落實市縣鎮各級抓基層治理責任，完善鎮街領導干部駐點普遍直接聯系群眾制度。推動基層服務優化提升、規范管理，健全基層綜合服務管理平臺。加快培育社工人才，支持發展志愿者隊伍。09:58:23

　　(二)強化內需拉動經濟主引擎作用，力促經濟平穩健康發展。發揮投資的關鍵作用和消費的基礎作用，培育新的需求增長點，增強內需對經濟增長的拉動力，夯實持續穩增長基礎。

　　合理擴大有效投資。全年安排省重點項目投資4500億元，重點投向交通能源、水利、生態環保、民生保障等領域。新開工梅州至平遠等15項950公里高速公路項目，抓好濟廣、包茂、大廣等高速公路廣東段和虎門二橋等項目續建，年內新增通車里程600公里，實現縣縣通高速。抓好干線公路"迎國檢"項目建設。推進深茂鐵路江門至茂名段、廣梅汕客專梅州至潮汕段、廣梅汕鐵路龍湖南至汕頭段增建二線、廣州東北貨車外繞線等鐵路項目和廣佛肇、莞惠、穗莞深等城際軌道項目建設，抓好白云機場擴建工程等民航項目建設，加快建設西江、北江航道擴能升級工程和高陂水利樞紐等重點水利工程。加大產業投資力度，推進一汽--大眾佛山工廠二期、深圳華星光電8.5代面板二期、湛江鋼鐵、中委煉油、中科煉化等重大產業項目建設。加強產業鏈招商，引進和儲備一批重大項目。拓寬民間投資領域和范圍，推動面向民間投資招標重大項目落地。擴大債券融資規模，開展資產證券化試點，籌建鐵路發展基金。

　　積極培育消費新增長點。深化收入分配制度改革，多渠道促進城鄉居民增收，提升居民消費能力。加快建立與經濟社會發展相適應的最低工資標準調整機制，今年全省各類地區最低工資標準達到當地城鎮從業人員平均工資的40%以上。實施養老健康家政、信息、旅游、住房、綠色、教育文化體育等6大領域消費工程。創新推進廣貨全國行、廣貨網上行。加快4G推廣應用，促進新一輪信息消費。鼓勵支持電子商務新業態發展，培育一批綜合性電商平臺和網上商城，推動傳統市場、展會和企業加快應用電子商務，發展線上線下相融合的服務模式。扶持發展快遞綜合服務企業，實施"快遞下鄉"工程。抓好現代流通綜合改革試點，深入推進"農超對接"、"萬村千鄉"市場工程和"新網工程"。落實帶薪休假制度，大力發展旅游休閑消費。

　　促進各類企業健康發展。完善和落實支持大型骨干企業發展的政策措施，新增一批主營業務收入超百億、過千億的企業。落實國家"營改增"等結構性減稅政策，清理規范涉企經營性收費，繼續推動各地減輕企業負擔。鼓勵引導企業開展兼并重組。遴選確定首批省重點培育民營骨干企業。完善中小微企業公共服務體系，加強中小微企業創新創業、融資、專利信息、檢驗檢測等公共服務，擴大中小企業直接融資和股權交易規模。

　　強化經濟運行監測調節。加強經濟形勢分析研判，強化監測預警。加強市場價格監管，深化價格改革，有效穩定物價。抓好重要商品儲備管理，提高煤電油氣運調節和供應保障能力。引導和促進房地產業平穩健康發展。建立風險應急處置機制，有效防范地方政府債務風險和金融風險。著眼長遠、科學謀劃，做好"十三五"規劃編制工作。

　　(三)大力實施創新驅動發展戰略，不斷增強核心競爭力。以深化科技體制改革為動力，加快構建區域創新體系，增創自主創新新優勢，努力當好全國創新驅動發展的排頭兵。

　　加快完善區域創新體系。健全技術創新市場導向機制，完善以企業為主體的技術創新體系，支持大中型骨干企業建立研發機構，支持種子期、初創期中小企業技術創新活動。培育發展各類新型研發機構。發展科技中介，建設技術交易服務平臺，加快創建國家技術轉移集聚區。深化省部院產學研合作和國際科技合作，建設一批重大研發基地和協同創新中心。推進科技成果與產業對接。

　　強化重點領域關鍵環節科技攻關。實施省重大科技專項，力爭在計算與通信集成芯片、移動互聯關鍵技術與器件、新能源汽車電池與動力系統、干細胞與組織工程等九大領域突破核心技術和共性技術，研發推廣一批重大戰略產品，培育壯大一批創新型產業集群。加強與國家科技重大專項的對接與配套，積極承擔國家重大科技項目。推進在粵國家大科學裝置建設和開放應用，依托"天河二號"超級計算機建設國家大數據研究中心。

　　深入推進金融科技產業融合發展。完善金融科技產業融合創新服務體系，支持在高新區、產業園、專業鎮設立科技小額貸款、科技保險等科技金融機構，支持前孵化器、孵化器、加速器等載體發展。加快建設金融科技產業融合創新試驗區。完善創業風險投資機制，鼓勵各地設立種子基金、天使基金、創業投資引導基金和產業基金。探索建立創業投資機構集聚區，吸引境內外創業投資機構入駐。做好企業改制上市、"新三板"掛牌和利用區域股權交易市場融資工作。

　　著力優化創新創業生態。出臺實施激勵企業創新投入的普惠性政策、完善孵化育成體系和新型研發機構發展的引導性政策、支持科技人員創新創業的激勵性政策，推動大眾創業、萬眾創新。加快科研項目審批制度和財政科研資金管理改革。加強知識產權保護，建設知識產權服務業發展示范省，加快知識產權交易與運營服務平臺、知識產權維權援助體系等建設。實施質量強省戰略，開展質量提升活動。引進第五批創新創業團隊和領軍人才，加強本土人才培養使用。

　　(四)加快推進結構調整，進一步提升產業競爭力。落實"兩個支撐"要求，扎實推進重大平臺、重點項目、重點企業建設發展，實施信息化先導戰略，加快產業轉型升級，提升發展質量效益。

　　加快現代產業體系建設。大力發展智能制造裝備、海洋工程裝備、軌道交通、航空制造、衛星及應用等先進制造業，重點抓好珠江西岸先進裝備制造產業帶建設，辦好首屆珠江西岸投資貿易洽談會。加快發展戰略性新興產業，在高端新型電子信息、新能源汽車、LED、生物等領域引進培育一批重大產業集聚項目。推進工業機器人、3D打印等技術及其應用產業化發展。積極實施國家和省新興產業創投計劃。開展戰略性新興產業專利導航及經濟科技項目知識產權評議。推進廣東海洋經濟綜合試驗區建設，大力發展臨港經濟，加強海洋資源開發，發展海洋航運。

　　大力發展現代服務業。加快省級現代服務業集聚區建設，抓好廣州、深圳國家服務業綜合改革試點，統籌規劃建設一批總部經濟基地。推動粵東、粵西、粵北服務業集聚發展。大力發展金融服務、現代物流、科技服務、工業設計、文化創意、專業服務等生產性服務業。建設一批新興服務業培育示范工程，實施健康服務業發展行動計劃，加快發展養老服務業，發展體育產業，促進體育消費。推動傳統服務業改造升級，發展個性化、差異化服務，帶動大眾消費。

　　推動新一輪技術改造。發揮財政資金杠桿作用，吸引社會資本參與，重點支持工業企業圍繞擴產增效、智能化改造、設備更新和綠色發展等開展技術改造。建立健全技術改造信息平臺和項目庫。推進工業化與信息化深度融合，加強傳統產業信息技術改造。落實加速折舊等措施，鼓勵首臺(套)裝備使用，推動企業設備更新，加快珠三角地區"機器換人"步伐。

　　大力推進信息化建設和應用。加快新一代信息基礎設施共建共享，推進寬帶提速普及，珠三角光纖入戶率超過30%，網絡接入能力達到100兆，加快無線局域網熱點覆蓋。推廣"三網融合"應用，實施信息惠民工程。制定實施"互聯網+"行動計劃，推動信息化與各行業融合發展。加快建設物聯網產業示范基地，重點扶持云操作系統、云中間件、云終端等關鍵領域產業發展。建設大數據管理和服務平臺，實施大數據應用示范項目。

　　(五)積極穩妥推進新型城鎮化，統籌城鄉區域協調發展。實施全省新型城鎮化規劃，推動珠三角優化發展和粵東西北振興發展，優化經濟發展空間布局，推動城鄉區域互促共進。務實推進泛珠合作，加快粵桂合作特別試驗區建設，籌建閩粵經濟合作區。做好援藏援疆等對口支援工作。

　　推動城鎮化健康發展。優化省域城鎮體系，以城市群為主體形態，推進"廣佛肇+清遠、云浮"、"深莞惠+汕尾、河源"、"珠中江+陽江"三個新型都市區建設，開展"2511"新型城鎮化試點。改革戶籍制度，有序推進農業轉移人口市民化，健全流動人口居住證制度，推動城鎮基本公共服務常住人口全覆蓋。完善城市交通、地下管網等基礎設施，推動發行省級城市基礎設施建設債券。以"三規合一"標準為基礎探索推進"多規合一"，強化規劃實施監管和執法監督。提升建筑創作水平，建立歷史建筑保護名錄。

　　加快珠三角地區優化發展。以項目建設、技術改造、重大平臺、骨干企業和科技創新為抓手，加快構建珠三角現代產業體系。推動珠三角各市創建創新型城市，爭取設立珠三角國家自主創新示范區。出臺實施珠三角全域規劃，開展珠三角城市升級行動，建設珠三角智慧城市群、森林城市群。統籌推進基礎設施、生態安全、金融、物流、旅游、信息化等一體化重點工作，推進廣佛同城化，加快三大經濟圈融合發展。推動前海、南沙、橫琴新區以及其他重大平臺建設發展，強化招商引資和項目落地。加快推進珠三角水資源配置工程前期工作。

　　支持粵東西北地區加快發展。繼續推進交通基礎設施建設、產業園區擴能增效、中心城區擴容提質及新區建設。優化增量、調整存量，完善省級產業園區配套設施，引進一批重大產業項目，培育壯大一批骨干企業，加快傳統優勢產業轉型升級。嚴把新建項目環保準入關，杜絕污染轉移。堅持產城融合，有序推進新區起步建設。發揮粵東西北振興發展股權基金引導作用，帶動更多社會資金投入。扎實推進全面對口幫扶，拓寬幫扶工作領域，強化縣(市、區)結對幫扶。推進汕潮揭同城化、廣清一體化等區域融合發展。用足用好中央政策，加大省市扶持力度，促進原中央蘇區縣和革命老區發展。

　　推進城鄉一體化。加快建立城鎮化與新農村建設協同發展的體制機制，編制實施縣(市)全域城鄉建設規劃，加強村鎮規劃建設。大力推動垃圾、污水處理和水電路氣網等基礎設施城鄉聯網、共建共享。擴大基本公共服務均等化綜合改革試點范圍，建立健全優質教育、醫療、文化資源城鄉共享機制，推進公共就業服務網絡向縣以下延伸。開展小城市和特色小城鎮培育工作，依托小城鎮和中心村打造功能完善的農村生活服務圈。

　　(六)加快轉變農業發展方式，全面推進"三農"各項事業。堅持狠抓"三農"不動搖，深入落實強農惠農富農政策，促進農業增效、農民增收、農村發展。

　　穩定農業生產。開展糧食穩定增產行動，加快建設高標準基本農田，創建"畝產噸糧縣"和現代糧食產業示范區。落實地方儲備糧規模和糧食倉儲設施建設任務，強化糧食質量安全監管，打造"南粵糧安"工程。推進農田水利萬宗工程。扶持建設省重點"菜籃子"基地和重點養殖場。發展嶺南瓜果、花卉苗木、林下作物等特色效益農業。加快現代漁港建設，推進漁船更新改造，發展遠洋捕撈和深水網箱養殖等設施漁業。推進農業標準化生產和品牌建設，加強農產品質量安全監管和重大動植物疫病防控。建設氣象現代化試點省，提高防災減災能力。

　　加快農業現代化步伐。編制實施省現代農業發展規劃。實施一批國家和省級現代農業示范區項目。加快農機裝備設施建設，推進山地丘陵地區農機化和特色農機研發推廣，推廣農業社會化服務。發展農業龍頭企業和農民合作社，創建示范性家庭農場，實施新型職業農民培育工程。推行農業標準化清潔生產，發展生態循環農業。完善基層農技推廣服務體系。加快發展現代種業，抓好種業孵化器和種業基地建設。扶持發展農產品加工業。推動區域性農產品產地市場建設和重點農批市場改造升級。

　　深化農業農村改革。有序推進農村土地承包經營權確權登記頒證工作。穩妥推進農村土地征收、集體經營性建設用地入市、宅基地制度等改革試點。深化山區縣和珠三角農村綜合改革。探索開展農村集體資產股權股份制度改革試點，推動農村政務服務平臺、土地流轉平臺和集體"三資"管理服務平臺全覆蓋。探索開展糧食直補改革試點。推進林權流轉規范化管理和社會化服務。推進政策性涉農保險，探索建立農業大災準備金制度。建設農業綜合執法隊伍和監督體系。推進農墾、供銷社體制改革。

　　大力發展農村公共事業。加快推進村村通自來水工程，開展中小河流綜合治理和地質災害防治。統籌推進幸福村居、美麗鄉村等創建活動，加快省級新農村示范片建設。深入開展農村人居環境綜合治理，重點抓好垃圾集中收集轉運和處理設施建設。實施世界銀行貸款農業污染治理項目，做好病死畜禽無害化處理工作，推進土壤重金屬污染普查和修復治理。提升村衛生室服務水平，建設數字農家書屋，健全農村"三留守"人員關愛服務體系。

　　(七)以自由貿易試驗區建設為引領，全面提升開放型經濟水平。認真落實自貿區戰略，積極參與"一帶一路"建設，深化粵港澳臺僑更緊密合作，加快推動外經貿戰略轉型，推動實施新一輪高水平對外開放。

　　推進中國(廣東)自由貿易試驗區建設。落實國務院批復的自貿試驗區總體方案，推動完善配套實施細則，制定自貿試驗區管理辦法，完善管理架構，推進體制機制創新和粵港澳經濟深度融合。對外商投資實行準入前國民待遇加負面清單管理模式，建設市場準入統一平臺，強化事中事后監管，率先形成與國際投資貿易通行規則相銜接的基本制度框架。深入推進粵港澳服務貿易自由化，深化粵港澳金融合作，強化粵港澳國際貿易航運功能集成，促進高端服務業集聚發展。

　　力促外貿穩定增長。落實各項穩定出口政策，組織海外市場開拓系列活動，積極打造跨境電子商務、專業市場、境內外展示中心等新貿易平臺。加快推行出口退稅網上預申報和限時辦結制，擴大出口信保覆蓋面。加快建設進口商品交易中心，擴大鼓勵進口貼息范圍，支持融資租賃進口，擴大先進技術、關鍵裝備進口，合理增加優質消費品進口，穩定重要資源性產品進口和儲備。提升"三個一"通關模式運行效率，加快國際貿易"單一窗口"試點和電子口岸建設。加快商務大數據平臺建設，強化國際商事法律和知識產權服務，加強貿易摩擦應訴指導和服務。

　　加快外經貿轉型發展。推動外貿轉型升級示范基地和科技興貿創新基地建設，促進傳統優勢出口產品升級換代，提升機電和高新技術出口產品質量。深入實施加工貿易轉型升級三年行動計劃，鼓勵支持加工貿易企業加快技術改造、延伸產業鏈條。加強出口自主品牌培育，推進區域品牌境外注冊，支持收購國際知名品牌。大力發展服務貿易和服務外包，推廣旅游購物貿易試點，積極爭取開展服務貿易創新發展試點。擴大跨境電子商務試點范圍，統籌推進跨境電子商務平臺建設和業務拓展，完善跨境供應鏈物流服務。大力扶持發展外貿綜合服務企業和供應鏈龍頭企業，創新新業態監管方式。

　　加強引進外資與對外投資合作。深化涉外投資管理體制改革。依托重大平臺和重點產業園區，加強對世界500強、高端制造業和現代服務業的精準招商，推動引資引技引智有機結合。加快外商投資意向項目庫和境內引資需求項目庫的建設與對接。加快"走出去"步伐，深化對外投資備案制改革，完善境外投資公共服務體系，支持有條件的企業開展跨國并購、海外股權投資，建設境外營銷網絡和生產基地，培育更多本土跨國公司。積極參與境外基礎設施互聯互通工程承包，穩妥推進境外能源資源合作開發。

　　深化對外合作交流。制定落實我省參與建設21世紀海上絲綢之路的實施方案，辦好第二屆廣東21世紀海上絲綢之路國際博覽會和2015中國海洋經濟博覽會，深化與沿線國家經貿文化合作，探索建立沿線港口城市聯盟，推進互聯互通。推動駐境外經貿代表處布局建設和發揮作用，重點推進與歐美等發達國家和新興市場國家的經貿合作。提升中新(廣州)知識城、中德(佛山)工業服務區、中德(揭陽)金屬生態城等開發建設水平。落實粵港、粵澳合作框架協議，深化金融、物流、教育、專業服務等重點領域合作，加快港珠澳大橋、粵澳新通道等項目建設。加強粵臺交流合作。加快汕頭華僑經濟文化合作試驗區建設，帶動利用僑資僑力。發揮國際友城等外事資源優勢，拓展國際交流合作。

　　(八)狠抓節能減排，推動綠色低碳發展。以最堅決態度和超常規手段推進節能減排，確保完成"十二五"節能減排目標任務，加強生態文明建設，建設綠色廣東、美麗廣東。

　　強力推進節能減排。落實節能減排責任制，嚴格考核問責。加強工業、交通、公共機構等重點領域節能，大力發展綠色建筑，逐步實施公共建筑能耗定額管理制度。推進電機能效提升及注塑機節能改造。持續開展萬家企業節能低碳行動，推行合同能源管理，推進園區循環化改造和清潔生產。推進大中型燃煤工業鍋爐脫硫脫硝和現役燃煤電廠降氮脫硝改造，開展"趨零排放"試點。加強機動車和農業源減排，完成國家新下達的"黃標車"和老舊車淘汰任務。加快淘汰落后產能、化解過剩產能。

　　深入推進污染治理。實施南粵水更清行動計劃，強化跨行政區河流污染聯合治理，推行"河長制"，加快廣佛跨界河流、茅洲河、練江、小東江等重點流域污染整治。深入推進粵桂九洲江水污染防治。落實大氣污染防治行動方案，強化大氣污染聯防聯控，抓好工業鍋爐、建筑揚塵、揮發性有機物等污染治理，嚴控PM10、PM2.5和臭氧等二次污染物，堅決遏制粵東西北地區空氣污染上升勢頭。推進汕頭貴嶼等區域重金屬污染全面整治。加強環保執法，依法查處環境違法行為。

　　加強生態建設和環境保護。劃定生態控制線、林業生態紅線。深入開展新一輪綠化廣東大行動，推進林業四大重點生態工程建設。推動生態公益林擴面提質，加強森林撫育和野生動植物保護。促進綠道網升級，構建省域森林公園體系。開展海岸帶綜合整治修復，推進美麗海灣建設。加強圍填海管理，探索劃定禁填區、限填區。加快推進"三舊"改造，建立健全新增建設用地指標分配與建設用地存量掛鉤制度，嚴守耕地紅線，加大查處違法用地力度，推進土地節約集約利用。加快建立省不動產統一登記制度。

　　培育發展節能環保產業。推廣工業節能技術和裝備、高效節能電器，推動LED綠色照明產業化，推廣應用新能源汽車。實施重大節能環保技術裝備產業化工程。修訂完善重點行業單位產品能耗限額，實施能效"領跑者"制度。推動碳捕集、利用和封存技術研究與試驗示范。完善碳排放管理和交易制度，建立低碳發展基金。加快建立節能量、排污權和水權交易制度。擴大環境監測社會化、環境污染等第三方治理試點。

　　(九)大力發展各項社會事業，促進社會和諧穩定。以更大投入和更有力舉措，加快發展教育、文化、衛生、體育等社會事業，強化社會治理，有效提升社會發展水平。10:30:21

　　推進教育創強爭先。實施第二期學前教育三年行動計劃，加快義務教育均衡優質標準化發展，鞏固提升高中階段教育普及水平，抓好普通高中課程改革和評價制度改革。落實和擴大高校辦學自主權，扎實推進"創新強校工程"、"四重"建設、"2011計劃"，建設高水平大學。創建現代職業教育綜合改革試點省。推進特殊教育、民辦教育、社區教育、成人教育與農村職業教育健康發展。穩步推進考試招生制度改革，統籌推進"強師工程"。積極推進與港澳及國際教育機構合作辦學，引進境外優質教育資源。

　　深化醫藥衛生體制改革。推動公立醫院改革縱深發展，開展醫師多點執業試點，鼓勵社會辦醫，加快構建多元辦醫格局。加強基層醫療衛生機構標準化建設，建立基層首診、雙向轉診制度，提升縣域醫療衛生服務能力。完善藥品集中交易制度，推動醫保目錄和非醫保目錄藥物、醫用耗材進入平臺交易。推進衛生計生信息化建設，拓展完善全員人口信息系統。加強計劃生育服務管理，提升婦幼健康服務能力。深入開展愛國衛生運動，強化公共衛生服務，提高重大傳染性疫病防控能力。推進中醫藥強省建設，健全中醫預防保健服務網絡。

　　加快發展文化事業和文化產業。推進公共文化服務標準化建設，建立健全公共文化事業單位法人治理結構。鼓勵社會力量參與公共文化服務體系建設。健全現代文化市場體系，鼓勵非公有制文化企業發展，支持轉企改制文化企業發展壯大。加快新聞出版、廣播影視資源整合和體制改革，推進傳統媒體和新媒體融合發展。加強文化市場信用監管。繁榮文藝創作，打造一批嶺南特色文藝精品，加強版權保護。加強對文物、非物質文化遺產、記憶遺產的保護和利用，推進海上絲綢之路申遺工作。

　　做好體育、民族、宗教、國防等工作。加快市縣兩級公共體育設施建設，推動鄉鎮農民健身工程全覆蓋，完善城市社區體育公園、小區體育場地設施，廣泛開展全民健身活動。全面深化學校體育改革，提升青少年體質健康水平，發展校園足球。壯大職業體育，提升競技體育，辦好第14屆省運會。出臺扶持政策促進民族地區加快發展，做好城市民族工作。依法管理宗教事務，維護宗教和諧。推進軍民融合深度發展，做好國防教育、民兵預備役、雙擁優撫安置工作，加強海防建設，鞏固軍政軍民團結。繼續做好人防、地震、統計、檔案、方志、參事、文史等工作。

　　推進平安廣東建設。深入推進"社會矛盾化解年"工作，加大重點領域矛盾排查化解力度。深化信訪制度改革，依法推動訴訪分離。堅持打防并舉，完善立體化社會治安防控體系和反恐防范體系，強化治安重點地區和突出犯罪的集中打擊整治，嚴密防范打擊境內外敵對勢力滲透破壞活動。加強反走私綜合治理，提高管邊控海能力。加大依法管理互聯網力度，維護網絡安全。加強應急管理，健全突發事件預防預警和應急處置機制。堅守安全生產"紅線"，落實"黨政同責、一崗雙責、齊抓共管"責任制和企業主體責任，開展重點領域專項整治，堅決預防和遏制重特大事故發生。加強職業衛生工作。完善食品藥品監管機制，推進網格化監管試點，加快嬰幼兒配方食品、糧食、食用油、酒類等安全追溯體系建設。加強勞資糾紛源頭綜合治理，開展欠薪等專項整治。抓好監獄管理、戒毒、社區矯正、法律援助等工作。

　　(十)扎實辦好民生實事，切實增進民生福祉。堅持以人為本、民生優先，發揮社會政策托底作用，全力辦好民生實事，努力讓人民群眾過上更好生活。

　　推動實現更高質量就業。完善和落實促進就業創業政策，突出抓好對高校畢業生、異地務工人員、就業困難人員等重點群體的就業服務，新增城鎮就業120萬人，失業人員再就業50萬人。實施新一輪促進創業帶動就業，開展大學生創業引領計劃，促進創業10萬人。健全城鄉勞動者終身職業培訓體系，加快實施勞動力職業技能提升計劃。加強異地務工人員服務管理。健全各級公共就業創業服務機構以及公共就業人才服務網絡平臺，實現90%以上的社區就業服務平臺信息聯網。落實好失業保險穩崗補貼政策，降低企業失業保險費率。

　　建立更加公平可持續的社會保障制度。強化社會保險擴面征繳。落實職工全員足額參保。推進企業職工養老保險基礎養老金省級統籌，統一費基費率。穩步推進機關事業單位養老保險制度改革。探索建立城鄉居保風險準備金制度。完善醫保支付制度，穩步提高醫保待遇水平，推行重特大疾病特殊醫保補助制度和疾病應急救助機制，開展門診檢查納入住院結算試點。全面實現省內異地就醫即時結算。完善工傷保險待遇調整機制。加快實現社保卡"一卡通"。加強養老服務，提高社區和居家養老服務水平。建立健全以服務經濟困難高齡、失能老年人為重點的老年福利制度。全面實施臨時救助制度，做好恤孤、助殘工作，推動社會福利和慈善事業發展。辦好十件民生實事。