2019年廣州市政府工作報告全文解讀(五)

商渠道。擴大民間投資，推出一批民間投資重點項目，在準公益領域面向民間資本開放，促進投資穩定增長。

　　發揮出口的支撐作用。推動投資便利化，實施外商準入前國民待遇加負面清單管理模式，實行境外投資備案管理，引進國際高端會議展覽，建設國際貿易單一窗口，推行關檢合作“三個一”、口岸管理“三互”等試點，營造市場化、法治化、國際化營商環境。培育外貿競爭新優勢，發展跨境貿易電子商務、保稅物流、租賃貿易、市場采購等新業態，發展服務貿易和服務外包。加強與“一帶一路”沿線城市合作，鼓勵企業赴境外投資和承包工程，參與海外工業園區、經貿合作區建設。擴大先進技術設備、關鍵零部件和大宗商品進口。推進中以生物產業孵化基地、中新知識城院士專家創新創業園等合作項目，組織開展中歐區域政策合作試點。拓展國際友城交流，深化穗港澳臺合作，提高對外開放水平。

　　發揮南沙、黃埔、增城三個國家級開發區的主引擎作用。南沙要用好用足國家戰略政策，抓住自貿試驗區和國家級新區雙重政策優勢，謀劃高水平對外開放和投資貿易便利化，加快投資、貿易、金融、監管制度創新，加緊實施金融創新15條政策，落實部際聯席會議15條支持事項，抓緊推進港口、地鐵、快速路等交通基礎設施建設，加快發展航運金融、物流和海洋經濟，迅速壯大經濟體量，建設國際航運中心和物流中心。黃埔要抓住區劃調整的契機，以“兩城一島”，抓緊推進中新知識城上升為國家戰略，加快電子商務、檢驗檢測、智能裝備、港航服務等專業園區建設，發展知識經濟，打造知識產權樞紐和知識密集型產業集聚高地。增城要發揮國家級開發區的政策優勢，加快牛仔服裝等傳統產業轉型升級，加快低碳總部園、電子五所、健康醫療綜合體等重點產業項目建設，引進一批帶動力強的龍頭企業，發展中小微金融服務區和普惠金融，快速提升經濟實力。同時，空港經濟區要大力發展跨境電子商務、現代物流、外貿展示、飛機維修制造和租賃等臨空產業。

　　(三)提升城市功能品質。城市發展，關系人民群眾福祉，關乎城市未來。圍繞建設干凈整潔平安有序和有文化底蘊、有嶺南特色、有開放魅力的現代化生態宜居城市，科學規劃，注重長遠，打牢基礎，重點推進，全面提升城市綜合競爭力和國際影響力。

　　強化基礎設施建設。大力推進3個空港項目、5個港航項目、9個鐵路工程、6條城際軌道、11條地鐵、11條高快速路和130個市政道路項目建設，推進白云機場噪音區治理，新建一批公交設施和停車場，抓好與周邊6市58個互聯互通重點交通項目，提升交通樞紐功能。加快“四館一園”、海事博物館、粵劇藝術博物館、南粵先賢館、南漢二陵博物館、華僑博物館、第三少年宮等文化設施建設。加快基層醫療衛生機構標準化建設和市屬三級醫院建設，加快政法設施建設，推進老人院、日間托老機構等養老設施建設，完善城市服務功能。

　　加快城市更新改造。擴大“三規合一”成果應用，加快重大項目規劃審批和用地保障，加大土地收儲力度，劃定城市開發邊界、永久基本農田、生態保護紅線。加快更新改造步伐，完善城市更新政策，體現城市嶺南文化特色，推進同德圍、金沙洲、羅沖圍、國際金融城、大坦沙島、廣鋼新城、廣紙片區、魚珠舊城、海珠生態城等成片連片改造項目，支持歷史街區活化利用，為城市發展騰出空間。推進城中村綜合治理，開展垃圾處理、管線下地、消防隱患、管道煤氣和安全用電整治行動，加強對亂擺賣、“三非”外國人、出租屋集中整治，改善人居環境。開展專業市場整治行動，推進安全隱患整改，改善城市面貌。

　　推進城鄉一體發展。提升農業綜合生產能力，抓好5個萬畝蔬菜生產基地、8個市級現代農業園區建設，建設海鷗島生態旅游島，發展生態農業、觀光農業，推動農民專業合作社示范社和家庭農場建設。深化農村改革，鋪開土地承包經營權確權登記頒證，深化集體經濟股份合作制改革，健全土地流轉服務機制，推動土地承包經營權抵押擔保貸款試點，加快發展農業保險，完善生態保護補償機制，擴大生態公益林補償面積，實現生態公益林補償全覆蓋。加強新農村建設，推進美麗鄉村、名鎮名村、幸福社區創建工作，開展農村土地和環境衛生綜合整治，建設新型城鎮化示范鎮，改善農村人居環境。抓好新一輪市內農村扶貧工作。

　　強化空氣和水環境治理。開展清潔能源和火電機組改造，推進“無燃煤街(鎮)”創建工作，完成7臺燃煤設備超潔凈排放改造，完成水泥企業降氮脫硝及除塵改造，淘汰7.77萬臺黃標車及老舊車，增加管道燃氣用戶50萬戶，加強建筑工地和煤、沙碼頭揚塵管理，完成60%重點揮發性有機物排放企業治理，建立大氣污染源清單，提升空氣質量。實施南粵水更清行動計劃，加強流溪河水源地保護，推進16條廣佛跨界河涌整治，新(擴)建16座污水處理廠，城市生活污水處理率達92.5%。新建120個行政村生活污水治理設施，農村生活污水處理率達46%。提高供水保障能力，建設北江引水工程、北部水廠一期及牛路水庫工程，完成農村自來水改造，城市飲用水源水質達標率穩定在100%。

　　加強生態環境保護。打造北部旅游、中部休閑、南部濱水生態片區，新增生態景觀林帶80公里、綠道300公里、森林公園10個，推進生態景觀工程，完成兒童公園建設。建立受污染工業場地清單，開展未批先建、無證排污、偷排偷放等整治行動，實施重金屬污染綜合防治，提高環境質量。創建全國生活垃圾分類示范城市，發展循環經濟產業園區。

　　(四)統籌做好民生社會事業。政府的根本目的是讓人