2019年兩會總理政府工作報告關于房地產的解讀(二)

原文：住房保障逐步實行實物保障與貨幣補貼并舉，把一些存量房轉為公租房和安置房。

　　經觀地產解讀：底，住建部開始推廣地方政府回購商品房用于保障房的新模式。本屆政府首次在政府報告中提出將一些存量房轉為公租房和安置房。該舉措既著眼于住房保障，同時也兼顧了目前市場庫存量巨大的現實。

　　3，推進信貸資產證券化

　　報告原文：加強多層次資本市場體系建設，實施股票發行注冊制改革，發展服務中小企業的區域性股權市場，推進信貸資產證券化，擴大企業債券發行規模，發展金融衍生品市場。

　　經觀地產解讀：報告首次提出“推進信貸資產證券化”。去年9月30日央行鼓勵銀行業金融機構通過發行住房抵押貸款支持證券(MBS)、發行期限較長的專項金融債券等多種措施籌集資金，專門用于增加首套普通自住房和改善型普通自住房貸款投放，旨在增強房貸資產的流動性以增加金融機構對個人住房貸款投放能力，它給盤活房地產融資市場提供了巨大想象空間。

　　4，推進住房公積金改革

　　報告原文：繼續推進科技、教育、文化、醫藥衛生、養老保險、事業單位、住房公積金等領域改革。

　　經觀地產解讀：政府工作報告首次將推進公積金改革列入改革重點。去年底今年初，官方陸續發布多條針對公積金改革的通知和規定，在公積金異地貸款、探索政策性住房金融形態、放寬職工提取住房公積金支付房租的條件等方面對既往政策進行調整，住房公積金的利用效率有望提高。

　　5，危房改造納入棚改

　　報告原文：今年保障性安居工程新安排740萬套，其中棚戶區改造580萬套，增加110萬套，把城市危房改造納入棚改政策范圍。農村危房改造366萬戶，增加100萬戶，統籌推進農房抗震改造。

　　經觀地產解讀：今年政府工作報告中的住房保障工作更為細致、全面和針對性，也體現了城鄉一體化的特點。6月，中央明確支持全國266萬貧困農戶改造危房。今年，該項工作首度出現在本屆政府的工作報告中，并將農戶危房改造力度加大到366萬套。另外，城市危房改造首度被納入棚改政策范圍，將享受棚改的政策資金支持。

　　6，新土改路徑明晰

　　報告原文：要做好土地確權登記頒證工作，審慎開展農村土地征收、集體經營性建設用地入市、宅基地制度、集體產權制度等改革試點。在改革中，要確保耕地數量不減少、質量不下降、農民利益有保障。

　　經觀地產解讀：同去年“慎重穩妥進行農村土地制度改革試點”的簡短提法相比，今年的報告中，明確地提出了農村土地制度改革試點的具體分類和要求，加之近