2019年全國兩會養老保險和養老金成兩會最熱話題之一(二)

仍相差甚遠，這兩個支柱遠遠沒有發揮其應有的功能。

　　鑒于此，保險“新國十條”規定，要適時開展個人稅收遞延型商業養老保險試點，落實和完善企業為職工支付的補充養老保險費和補充醫療保險費有關企業所得稅政策。保監會副主席王祖繼也在國新辦新聞發布會上透露，將于內啟動個人稅收遞延型商業養老保險的試點工作。

　　“稅延年金為市場的多年預期，被盛譽為中國版401K。”東方證券研究報告分析稱，與企業年金不同，個稅遞延養老保險不需要企業發起，即使試點初期將以團險形式推出，但未來的最終形態仍將落到個人商業養老，此發展路徑與美國個人退休賬戶(IRAS)相同。而經過幾十年的發展，美國個人退休賬戶已成長為美國養老金體系的最大支柱。

　　值得注意的是，隨著保險公司業務不斷擴容，風險管控也成為不容忽視的問題。12月24日，為防范風險，保監會對《養老保障管理業務管理辦法(征求意見稿)》公開征求意見，對養老保障管理業務的投資范圍、投資比例等問題進行及時修改和完善。12月31日，保監會印發《保險養老社區統計制度》，要求險企全面反映保險養老社區投資、運營等情況。2月17日，保監會關于發布《老年人住房反向抵押養老保險試點統計制度》，以全面掌握老年人住房反向抵押養老保險試點業務開辦情況，便于監管。

　　呼喚多類型養老服務

　　眾所周知，險資一直都是資本市場的重要參與者，以其久期長、規模大的特點而引來無數“橄欖枝”，而保險獨特的行業特性則使得險資參與養老服務業建設更具天然的優勢。

　　就在2月3日，民政部、國家發展改革委等十部門聯合發布《關于鼓勵民間資本參與養老服務業發展的實施意見》，提出鼓勵民間資本參與居家和社區養老服務、機構養老服務、養老產業發展的具體舉措，并就推進醫養融合發展、完善投融資政策、落實稅費優惠政策、加強人才保障、保障用地需求等作出了相關規定和政策優惠。

　　對此，中信建投證券分析師劉義坦言，目前國內保險公司投建養老社區仍處在起步階段，大多走的是高端路線。隨著此次國家相關政策的出臺，特別是稅費上的支持政策到位后，保險公司可以憑借其專業優勢在大眾化養老產業上有更為廣闊的發展前景。

　　不得不提的是，國內保險公司參與養老社區建設較早，有先發優勢，政策上的支持則會加速各保險公司在養老產業上的布局和優化。而此次政策還強調，支持民間資本參與養老產業發展，引導和規范商業銀行、保險公司、證券公司等金融機構