河北省政府工作報告,2019年河北省政府工作報告全文解讀提案(四)

四、攻堅克難打好產業結構調整這場硬仗

　　推動產業轉型升級是我省必須過的一道坎。我們一定要深入實施四大攻堅戰，抓好“三個一百”領軍企業工程，有序推進產業結構調整，鞏固農業基礎地位，改造調整制造業，加快發展服務業，一產抓特色、二產抓提升、三產抓拓展，做到有增有減、有上有下、有進有退。

　　（一）以亮劍精神堅決化解過剩產能。大力推進“6643”工程，按照國家下達的任務，到2017年壓減6000萬噸鋼鐵、6000萬噸水泥、4000萬噸煤、3000萬標準重量箱平板玻璃。按照“消化一批、轉移一批、整合一批、淘汰一批”的原則，定計劃、定指標、定時間表、定監督檢查機制，細化過剩產能化解方案，強化各項保障措施，確保今年壓減1500萬噸粗鋼、1000萬噸水泥、1500萬噸煤、1800萬標準重量箱平板玻璃。任務層層分解到市縣，落實到企業。嚴格執行能耗限額、污染物特別排放限值標準和差別電價水價政策，綜合運用市場、法律、行政、標準等手段，倒逼不達標產能退出市場。統籌研究制定配套政策，做好結構調整、職工安置、債務化解工作。

　�。ǘ�）加快推進工業轉型升級。走新型工業化道路，加快建立現代產業體系。大力改造提升傳統產業，選擇100家基礎好的傳統優勢企業提檔升級。繼續抓好“十百千”工程和千項技改項目。實施龍頭帶動計劃和產業鏈升級工程，加快老工業基地調整改造。落實鋼鐵、水泥、玻璃產業結構調整方案，推動企業兼并重組，支持建設用鋼產業園區。認真落實“個轉企、小升規”后續扶持政策，培育新增規模以上工業企業1600家以上。壯大戰略性新興產業，選擇100家潛力大的龍頭企業和大項目給予重點支持。大力發展新能源、電子信息、生物醫藥、新材料、高端裝備、節能環保等新興產業。推進國家光伏規模化應用示范省建設，啟動新能源汽車推廣應用工程，實施海洋產業振興工程，推動衛星導航、遙感數據應用等空間信息技術產業化，支持24個國家級和20個省級新興產業基地加快發展。加強質量、標準和品牌建設，推進質量興省戰略。

　�。ㄈ�）促進農業增效農民增收。堅持把解決好“三農”問題作為工作重中之重，按照穩定政策、改革創新的要求，加快推進農業現代化，鞏固農業農村發展的好形勢。把確保糧食安全作為首要任務，依靠科技支撐和創新驅動穩定糧食生產，推進4000萬畝糧食生產核心區建設，抓好620個糧食作物萬畝高產創建示范片，實施渤海糧倉科技示范工程，帶動中低產田改造。加強以水利為重點的農業基礎設施建設，大力實施農業高效節水灌溉工程，發展節水農業。加快推進現代種業發展，提高農業綜合生產能力，糧食總產穩定在660億斤。調整優化農業結構，壯大畜牧、蔬菜、果品三大優勢產業，新增千畝以上蔬菜生產標準園100個、優質果品基地200萬畝、中藥材種植示范園100個。抓好高標準集約化的生豬、肉牛、禽蛋、奶源基地建設，肉、蛋、奶產量力爭達到480萬噸、390萬噸、630萬噸。推動農業大省向食品大省轉變，大力發展食品加工業，推進農業龍頭企業和現代農業示范區建設，確保100個億元以上農業產業化重點項目竣工投產。落實農業各項補貼政策，完善糧食主產區利益補償機制，實行糧食最低收購價制度，抓好農民工技能培訓和農村勞動力轉移就業，多渠道促進農民增收。

　�。ㄋ模┨嵘�服務業規模和水平。堅持擴大總量與優化結構并重，推進服務業發展提速、比重提高、水平提升。加大政策扶持力度，分行業制定細化配套措施，落實鼓勵類服務業用電、用水、用氣與工業同價政策，重點培育壯大100家優勢明顯的服務業企業。大力發展生產性服務業，促進服務業和制造業融合發展，支持現代物流、研發設計、檢驗檢測、云計算和物聯網服務等重點領域發展，抓好32家省級現代物流產業園區發展，完善鋼鐵、煤炭、農產品等大宗商品交易平臺。支持節能環保服務業發展，推廣合同能源管理。增多做強金融主體，支持銀行、保險和證券業加快發展，推進燕趙財險正式運行。強化地方金融監管，防范化解金融風險。加快發展生活性服務業，發展文化創意、動漫游戲等新興業態，壯大文化娛樂、商貿流通、健康養老服務等產業。大力發展旅游業，實施旅游景區改造提升計劃，培育一批精品旅游線路。推進城市商業綜合體和縣城商貿流通設施建設，支持“萬村千鄉”連鎖配送企業發展。力爭服務業增加值增長8.5%。

　�。ㄎ澹�實施創新驅動發展戰略。突出抓好企業創新能力建設，推動各類創新要素向企業聚集，引導企業加大研發設計投入，以重點骨干企業為依托，聯合高等院校、科研機構，合作建設重點實驗室、產業技術研究院、工程技術研究中心、工業設計中心、產業創新聯盟，推動產學研緊密結合。重點支持1500家科技型中小企業加快發展，培育壯大科技“小巨人”。發揮科技創新引領產業發展的作用，加強關鍵技術研發應用，集中力量攻克一批具有自主知識產權的共性關鍵技術，實施鋼鐵產業技術升級、制造業信息化、文化科技創新、節能減排、大氣污染防治等重大科技專項，提高科技成果轉化率和產業化水平。充分利用京津科技資源優勢，加強與百家院所校、央企、國外科研機構的科技合作，謀劃建設13個省級重大創新基地，支持“863計劃”、中關村等科技專項成果在我省轉化應用。深化科技人才開放合作，加快推進國家“”和省“”等重點引智工程，落實國家高層次人才特殊支持計劃，加強與兩院院士全方位合作，培養和引進一批科技領軍人才和創新創業團隊。深入實施知識產權戰略，加強知識產權保護，鼓勵專利開發和應用。

　　五、奮發有為推動經濟持續健康發展

　　發展仍是解決我省所有問題的關鍵。我們一定要始終堅持以經濟建設為中心，挖掘發展潛力，增強發展動力，增創發展優勢，筑牢經濟穩中向好的基礎。

　　（一）著力構建經濟發展的新高地。圍繞深入實施四大攻堅戰，統籌推進重點地區協調發展。加快沿海地區開放開發步伐，提升港口功能，完善集疏運體系，推動產業聚集。抓好曹妃甸港區LNG碼頭、秦皇島港東港區、京唐港區集裝箱碼頭等項目建設，繼續實施黃驊港綜合港區二期工程，力爭三大港口通過能力突破9億噸。加快張唐、津保等鐵路建設，推進邯港等高速公路和北戴河機場建設。力促中石化曹妃甸千萬噸煉油、首鋼二期、蔚縣電廠等重大項目盡快開工，支持北汽集團黃驊汽車產業園建設，促進沿海地區加快發展。大力推動京津冀協同發展，全面落實深化與京津的新一輪戰略合作協議，搞好規劃、交通、產業、社會發展等方面的對接，積極承接京津教育、醫療、科研機構和專業市場轉移。力促京沈、京張、石濟鐵路開工建設，推進京港澳擴建和張承高速公路建設。在推動首都新機場開工建設的同時，編制實施臨空經濟區發展規劃，啟動廊保空港新區建設。統籌廊坊北三縣一體化發展，建設現代服務業示范區。深入對接中原經濟區規劃，推動邯鄲、邢臺兩市與中原經濟區深度融合發展，把邯邢地區打造成省際合作的“橋頭堡”。

　�。ǘ�）進一步增強“三駕馬車”的拉動力。發揮投資對經濟增長的直接拉動作用，保持合理投資規模，著力優化投資結構、提高投資質量。實施“雙百雙千”工程，省級抓重大在建和前期項目各100個，市級各抓1000個。優先安排有利于轉型升級的重大項目、重點基礎設施和基礎產業項目，爭取石煉800萬噸煉油擴能提質、南水北調配套工程、邯長邯濟鐵路擴能改造等項目建成投運，滄州海興核電等項目前期工作取得突破。優化政府投資結構，減少對一般性項目投資，重點用于具有全局性、基礎性、戰略性影響的重大項目。重視發揮消費的基礎性作用，實施城鄉居民收入倍增計劃，提升居民即期消費能力。完善消費政策，實施鼓勵居民消費的財稅、信貸和信用消費政策，落實帶薪休假制度。擴大信息消費，加快推進河北省“寬帶中國”工程和第四代移動通信建設，實施全省電子商務三年發展推進計劃。挖掘消費潛力，培育健康養老消費，鼓勵社會資本興辦養老、康復、托養和家政服務機構。整頓規范市場秩序，堅決打擊制假售假行為。促進房地產市場健康發展，支持住房改善性需求。加快外貿發展方式轉變，優化出口商品結構，形成以技術、品牌、質量、服務的出口競爭新優勢。重點推進安國中藥等12個國家級出口基地和一批服務外包示范園區、產業基地、農產品出口示范縣建設。強化外貿企業分類幫扶，以長城汽車等30個出口品牌為重點，大力開拓國際市場，鼓勵更多企業擴大出口。提升貿易便利化水平。積極應對國際貿易摩擦。

　�。ㄈ�）準確把握經濟運行調節的力度節奏。加強對重點行業、重點地區運行態勢的監測分析，引導企業進行適應性調整。針對我省一次性能源主要依靠外部供應、清潔能源供應緊張的狀況，協調增加天然氣、清潔煤炭供應，完善緊張時段用電、用氣應急預案，保障骨干企業生產需求。堅持集約節約用地，繼續實施土地指標年初預撥辦法，建立用地指標安排與用地進度、供地率、補充耕地掛鉤的激勵機制。統籌用好幫扶困難企業專項資金，在融資、用工、培訓等方面搞好保障和幫扶。組織好第三次全國經濟普查工作。

　�。ㄋ模┓诸愔С指魇性谥攸c領域實現突破。按照“分類指導、重點傾斜、上下互動、合力推進”的思路，依托國家和省重大戰略實施、重點工作推進，在省級層面統籌資源要素，有選擇、有側重地對各市給予支持。支持石家莊提升省會功能，加快生態環境建設，大力發展服務業，創建科技大市場，爭取“十二五”末服務業占三次產業比重達到50%以上；支持承德加快機場、雙峰寺水庫等重大基礎設施建設，加強生態建設和保護，提高加快發展保障能力；支持張家口與北京市聯合申辦冬奧會，抓緊編制實施以崇禮賽區為中心的基礎設施、城鎮建設和產業發展規劃，謀劃建設京張鐵路崇禮支線等交通項目和體育競技設施；支持秦皇島以西港搬遷改造為重點的岸線優化和產業布局調整，發揮科技創新引領示范作用，建設綠色秦皇島、活力秦皇島；支持唐山發展沿海經濟、調整產業結構，壓鋼減煤，化解過剩產能；支持廊坊大力提升城鎮化率，深化與北京的同城化建設；支持保定加強以白洋淀的生態保護，建設低碳城市、創新城市，成為京津產業重要承接地；支持滄州在臨港產業和石化產業上加快發展，在服務冀中南、內陸港建設上形成“1+4”發展格局；支持衡水開展綜合配套改革試點，以改革求發展求突破；支持邢臺山區開發和基礎設施、重點園區建設，加快發展步伐；支持邯鄲冀南新區和重點園區建設，以裝備制造、新材料產業發展為重點，打造區域經濟增長點。同時，支持定州、辛集進一步完善管理體制，努力提高經濟實力、發展活力和綜合競爭力