天津市政府工作報告,2019年天津市政府工作報告全文解讀提案(十一)

鄉一體化體制機制。深入推進新型城鎮化，擴大“三改一化”改革試點，完善支持集體經濟發展政策，打造更多“四金”農民。啟動新一批示范小城鎮建設試點，提高“三區”聯動發展水平。開展農村土地承包經營權等確權和抵押融資試點工作，完善農村產權制度。推廣村鎮銀行本土化、民營化、專業化發展模式，提高服務水平。統籌城鄉基礎設施建設和社區建設，推進城鄉基本公共服務均等化。

　　加快推動社會領域改革。深化教育綜合改革，推進學區制和九年一貫對口招生，啟動中高考改革工作，加快建設國家職業教育改革創新示范區。積極推進區縣公立醫院改革，鼓勵社會資本辦醫。深化戶籍制度改革，實施居住證制度，創新流動人口和特殊人群管理服務。繼續深化文化、就業、收入、社保等方面改革。

　　第二，著力擴大對外開放，進一步提高開放型經濟水平。實行更加積極主動的開放戰略，創新開放模式，拓展開放領域，集成開放優勢，面向全球組織資源要素，整合海關特殊監管區域，探索建設自由貿易試驗區，構建對外開放新優勢。

　　努力提升招商引資質量水平。堅持引資引技引智相結合，圍繞“高新、集群、鏈條”，積極實施招商引資行動計劃，吸引外企、央企、民企聚焦，鼓勵跨國公司設立地區總部、研發中心、采購中心、結算中心。優化利用內外資結構，引導資金投向優勢支柱產業、戰略性新興產業、現代服務業和節能環保等領域。加快推進金融、教育、文化、醫療、旅游等領域有序開放。全年實際利用外資增長12%，引進內資增長15%。

　　努力轉變外貿發展方式。促進加工貿易轉型升級，進一步優化出口產品結構，鞏固傳統市場，開拓新興市場，引進國內外大型貿易企業，培育更多中小型外貿主體。加強出口基地建設，培育自主出口品牌。大力發展服務貿易，加快服務外包示范城市建設。積極發展跨境電子商務。推進進口貿易創新示范區建設，增強進口服務輻射功能。

　　努力加快“走出去”步伐。鼓勵企業到境外投資設廠，建立生產基地、原材料基地和營銷網絡。支持有條件的企業抱團“走出去”，聯手開拓市場。推進境外投資備案制。完善境外突發事件應急機制。對外直接投資增長15%。進一步深化與港澳地區的務實合作。打造臺灣商品北方集散中心。鞏固發展國際友城關系，密切與華僑華人聯系，吸引國際組織在津設立機構。

　　第三，著力促進京津冀協同發展，進一步加強區域經濟合作。加快譜寫新時期京津“雙城記”，深化區域合作，促進資源要素自由流動，實現優勢互補、互利共贏。

　　推動京津