北京市政府工作報告,2019年北京市政府工作報告全文解讀提案(五)

研究和減排關鍵技術攻關，抓好重污染日應急預案實施。加強宣傳教育和輿論引導，發揮全社會參與、支持、監督的積極性。

　　著力推進垃圾污水治理。全面實施三年行動計劃，加快垃圾、污水處理設施建設，完成100處非正規垃圾填埋場治理，全市污水處理率達到85%，利用再生水8.6億立方米。落實污染源頭治理責任，加強企業污染源監管，創新河道流域管理模式和聯合執法工作機制，嚴肅查處違法違規排污行為。健全垃圾處理體系和全過程管理體系，積極采用焚燒、綜合處理和資源化技術，推進生活垃圾分類和源頭減量，提高建筑垃圾資源化利用水平。

　　增強資源能源保障能力。堅持最嚴格的水、土地資源管理制度，加強資源能源利用效率評價。全面推進南水北調配套工程，抓緊實施水系聯通和水資源戰略儲備工程，改造300公里中心城區供水管線，確保汛后安全通水。加快構建綜合防洪排澇體系，完成500公里中小河道疏浚和23座立交橋積水治理，抓好雨洪利用和農田水利工程建設。加強能源供應的調度和儲備，增強供氣、供電保障能力。實施6500萬平方米住宅供熱計量改造，對全市3000平方米以上的公共建筑設置耗電限額，積極發展綠色建筑。推廣應用節水節能新產品、新技術，在全社會形成節約光榮、浪費可恥的良好風尚。

　　深入推進區域合作發展。落實國家區域發展戰略，積極配合編制首都經濟圈發展規劃，抓緊編制空間布局、基礎設施、產業發展和生態保護專項規劃，建立健全區域合作發展協調機制，主動融入京津冀城市群發展。提高市場化合作水平，發揮企業主體作用，促進區域資金、人才、信息、技術等各種要素的優化配置。著力推進基礎設施互聯互通，抓好京沈客運專線、京唐客運專線、京張城際鐵路、京昆高速北京段、國道110二期等重點項目，促進交通一體化。健全大氣污染聯防聯控合作機制，協同推進京津風沙源治理、三北防護林等重點項目建設，整體構建區域生態環境屏障。繼續推進對口支援和幫扶協作，促進優勢互補、共同發展。

　　（三）著力強化創新驅動，加快推進經濟結構調整

　　下足“進”的功夫，做好“退”的文章，加快培育以技術、品牌、服務競爭力的新優勢，增強發展的協調性和可持續性。

　　用科技創新推動北京新發展。加快科技體制改革，打通科技與經濟社會發展之間的通道，最大限度釋放科技生產力。一是提升中關村示范區整體創新能力。統籌謀劃科技創新綜合改革，挖掘先行先試系列政策潛力，研究制定新一輪創新發展支持政策，完善一區多園統籌發展機制，出臺示范區優化產業布局指導意見，推進中關村科學城、未來科技城、科技商務區建設。二是讓企業成為技術創新的主體。健全企業主導技術創新的體制機制，實施企業研發機構建設等三項工程，支持企業與高校院所開展協同創新。更加注重培育市場化的科技服務組織，引導科技企業孵化器、創新型孵化器集聚發展，為企業創新提供專業化服務。三是把更多科技成果轉化為現實生產力。實施技術創新行動計劃，加快推進關鍵核心技術研發和應用。創新科研成果轉化和收益分配制度，全方位深化央地合作、院市合作、軍民融合，完善部市會商工作機制，加強產業專項資金使用統籌，推動一批重大科技成果產業化項目落地。四是構建更為靈活的人才引進和使用機制。擴大科技開放與合作，實施海內外人才引進專項計劃，支持各類人才工作室、創業基地建設。完善科技項目經費管理機制，提高經費使用自主權，增強對關鍵崗位、核心骨干的激勵。五是實施首都知識產權和標準化戰略，健全市場導向、激勵獎勵、轉化應用、打擊侵權等四項機制，加強知識產權保護和運用。做好世界知識產權組織辦事處落戶服務工作。

　　激發文化創造活力。堅持先進文化前進方向，樹立高度的文化自覺和文化自信，培育和踐行。深化文化管理體制改革，健全國有文化資產監管機制，完善文化事業單位法人治理結構，推進轉制單位建立現代企業制度，加快公司制、股份制改造，鼓勵社會資本參與國有文化企業改制重組。制定文化創意產業功能區建設發展規劃，抓好核心演藝區、文化保稅區、國家數字出版基地等重點項目，促進新興業態發展。制定現代公共文化服務體系建設的實施辦法，推進區域文體中心建設，改善社區文化活動條件，實施好文化惠民工程，推動基本公共文化服務標準化、均等化。擴大文化資助和文化采購，鼓勵創作精品力作，為群眾提供更多更好的精神文化產品和服務。

　　統籌推進差異化特色化發展。突出人口規模、發展質量、生態環境等三個方面，建立區縣差異化考核評價指標體系，降低首都功能核心區、生態涵養發展區經濟增長指標的考核權重。完善重大產業項目統籌協調機制，強化各級各類園區土地節約集約利用評價。抓好商務中心區核心區建設，加快金融街內涵式發展和資源置換，推動北京經濟技術開發區產業提升、產城融合，完善奧林匹克中心區整體功能，支持臨空經濟區轉型升級，增強六大高端產業功能區集聚度和承載力。積極推進四個高端產業新區重大基礎設施建設，聚集培育主導產業。深入實施