北京市政府工作報告,2019年北京市政府工作報告全文解讀提案(二)

件惠民實事全面落實。完成學前教育三年行動計劃，增加幼兒園學位3萬個。落實中小學建設三年行動計劃，新增城鄉一體化學校30所、學位2.4萬個，實施減負八條措施，減輕了學生課業負擔。穩步推進市屬公立醫院改革試點，社會舉辦的醫療機構新增86家。擴大基本藥物目錄和社區藥品醫保報銷范圍，總額預付試點醫院增加到196家，城鄉居民大病保險二次報銷上不封頂。完善覆蓋城鄉的公共文化服務體系，深入實施文化惠民工程，群眾文化體育蓬勃發展。就業、物價形勢穩定，年末城鎮登記失業率為1.21%，全年居民消費價格上漲3.3%。出臺了加快養老服務業發展的意見。實施城鄉統一的招用安置政策，將靈活就業的農村勞動力納入城鎮職工社會保險制度，社會保障相關待遇標準提高10%左右。保障性住房建設超額完成任務，建設16.2萬套、竣工8.5萬套、配租配售4.7萬套。啟動中心城110項棚戶區改造工程，完成1390萬平方米老舊小區綜合改造，推出2萬套共有產權性質的自住型商品住房。進一步加強社會建設，四類社會組織實現直接登記，社會服務管理網格化體系覆蓋到70%以上的社區和村莊。

　　（六）堅持改革開放不動搖，加大重點領域和關鍵環節改革力度，增強經濟社會發展活力。推進政府職能轉變和機構改革，調整完善了食品藥品監管體制，組建了衛生計生委和新聞出版廣電局，完成了勞教制度改革任務。兩次開展行政審批事項清理，市級審批事項由1562項減少至940項，減少了39.8%。開展優化投資項目審批流程試點，審批時限由300多個工作日縮短到109個工作日。國有企業改革進展順利，市屬企業實現利潤增長22%。（下轉第三版）

　�。ㄉ辖拥谝话妫┓砰_市政基礎設施領域社會資本投資，推出了引資規模達1300億元的126個試點項目�！盃I改增”有序推進，試點企業總體稅負下降41.2%。積極推進出租車、垃圾處理、排污和非居民用熱、用氣等價格調整。加快發展要素市場，碳排放權交易開市運行，全國中小企業股份轉讓系統掛牌公司達到356家。

　　開放型經濟體系進一步完善。克服外需不足的困難，地區進出口總額增長5.1%，服務貿易總額增長20%以上，實際利用外資85.2億美元，境外直接投資超過24億美元。接待旅游人數2.5億人次，旅游總收入達到3963.2億元。與天津、山西、河北簽訂合作框架協議，開展高層次對接協商，推動區域交通、農業、科技等領域務實合作，協同建立京津冀及周邊地區大氣污染防治協調機制，區域合作發展邁入新階段。堅持首善標準，圓滿完成對口支援年度任務。

　　各位代表，一年來，我們高度重視民主法制和精神文明建設，軍政軍民團結、婦女兒童事業、殘疾人事業都取得了卓有成效的進展，民族、宗教、外事、對臺和僑務工作進一步加強，和諧社會首善之區的氛圍更加濃厚。

　　這些成績的取得，是黨中央、國務院和中共北京市委堅強領導，市人大、市政協和社會各界支持幫助，全市人民奮力拼搏的結果。我們真切感受到，人民群眾是真正的英雄，北京建設發展取得的一切成就，都是人民群眾創造的。在這里，我代表北京市人民政府，向辛勤工作、無私奉獻的全市各族人民，表示崇高的敬意！向給予政府工作大力支持的人大代表、政協委員、各民主黨派、各人民團體和各界人士，向中央各部門、各兄弟省區市，向駐京解放軍和武警部隊官兵，向關心支持北京建設發展的港澳臺同胞、海外僑胞和國際友人，表示衷心的感謝！

　　我們清醒地認識到，經濟社會發展和政府工作還存在不少問題。一是人口資源環境壓力加大。人口數量增長過快，中心城區功能疏解緩慢，優質公共資源過于集中，大氣污染、垃圾污水治理任務艱巨，城市可持續發展面臨挑戰。二是經濟發展結構性矛盾突出�？萍肌⑽幕�資源優勢沒有充分發揮出來，產業內部結構不合理，投資對房地產的依賴度還比較高，一些不符合首都城市功能定位的產業退出緩慢，區縣同質化發展現象突出。三是城市服務管理水平不高。城鄉基礎設施的承載力與公共需求還不適應，市區交通擁堵仍比較嚴重，背街小巷、城鄉結合部環境治理滯后，小廣告、露天燒烤、“黑車”等痼疾頑癥久治不愈；生產安全、食品藥品安全、公共安全領域還存在不少問題。四是關系群眾切身利益的問題亟待解決。義務教育發展不均衡，基層公共文化設施不完善，保障房建設供給不足，棚戶區居住條件較差，一些群眾生活不夠便利。五是從嚴治政需要不斷加強。政府職能轉變還不到位，重審批、輕監管現象仍然存在，一些部門工作不扎實、效率不高；整治“四風”，加強勤政廉政建設，還要狠下功夫。我們將高度重視，不以事艱而不為，不以任重而畏懼，采取有力措施，切實加快解決，讓人民群眾見到實實在在的成效

　二、主要任務

　　進入新時期新階段，北京已經成為現代化國際大都市，經濟社會發展活力、綜合競爭力、國際影響力持續增強。但在長期快速發展中，也積累形成了比較明顯的“城市病”，解決體制性結構性矛盾，緩解發展不平衡、不協調、不可持續的問題更為迫切。面對