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關于加強河南省高層次專業技術人才

隊伍建設的實施方案

為深入貫徹落實《中共河南省委河南省人民政府關于深化人才發展體制機制改革加快人才強省建設的實施意見》，更好地發揮高層次專業技術人才在推動我省經濟社會發展中的重要作用，現就“十三五”時期加強我省高層次專業技術人才隊伍建設制定如下實施方案。

一、主要目標

（一）主要目標。到2020年，全省取得高級專業技術職務任職資格人員、碩士以上學歷或具有較高水平、特殊才能的高層次專業技術人才達到45萬人以上。其中：“百千萬人才工程”國家級人選120人左右，享受國務院特殊津貼專家2800人左右，中原學者60人左右，河南省優秀專家1800人左右，省杰出專業技術人才100人左右，享受省政府特殊津貼人員600人左右，省學術技術帶頭人2200人左右，省職業教育教學專家500人左右，累計招收培養博士后研究人員4500人以上；在重點學科和優勢產業、新興產業、新業態領域中培養造就一批在全國有影響的學術技術領軍人才和創新創業團隊；高層次專業技術人才的培養、引進、使用機制進一步完善，創新創業環境進一步優化；高層次專業技術人才對科技進步、產業升級、文化繁榮、社會發展等方面的支撐作用進一步增強；產業技術領軍人才（團隊）不斷涌現，成為推進科技進步的主要力量；基本形成一支數量可觀、門類齊全、結構合理、素質優良，與我省經濟社會發展相匹配的高層次專業技術人才隊伍。

二、加大高層次專業技術人才支持培養力度

（二）完善選拔培養體系。完善高層次專業技術人才選拔標準和條件，對不同領域、不同學科的高層次專業技術人才實行分類評價，不斷提高選拔培養的質量和效果。建立我省“811青年人才工程”與國家“百千萬人才工程”、“”的梯次培養對接機制；推動高層次專業技術人才選拔向縣（市）延伸，加快完善省市縣三級上下銜接、梯次遞進的高層次專業技術人才選拔培養體系；加大“兩院”院士（中國科學院院士、中國工程院院士，下同）、全國杰出專業技術人才、“”領軍人才、“百千萬人才工程”國家級人選、、文化名家暨‘四個一批’人才、享受國務院特殊津貼人員等國家級人才工程人選推薦力度；以實施中原“”為牽引，扎實做好中原學者、河南省杰出專業技術人才、享受省政府特殊津貼人員、河南省學術技術帶頭人、河南省職業教育教學專家等我省高層次專業技術人才選拔工作；設立產業技術領軍人才選拔項目，加大產業技術領軍人才選拔工作力度，著力推動各類杰出專業技術人才不斷涌現、脫穎而出。

（三）實施高層次人才特殊支持計劃。參照國家“”，實施我省高層次人才特殊支持計劃，依托省級重點人才培養工程，遴選2000名有發展潛力的各層次、各領域領軍人才。對有潛力成長為“兩院”院士的中原學者，設立科學家工作室，配備專職中青年助手，實行有針對性的支持政策。對通過我省推薦培養成為國家最高科學技術獎獲得者、兩院院士、國家“”（含國家外專）、“”入選者、國家杰出青年科學基金獲得者、、全國杰出專業技術人才、國家百千萬人才工程入選者、文化名家暨‘四個一批’人才等高端人才，享受與引進人才同等的待遇。

（四）實施產業技術領軍人才支持計劃。圍繞高端裝備制造、新能源汽車、電子信息、節能環保、新材料、新能源等新興產業，重點培養500名國際或國內一流水平、在戰略性新興產業領域有重大突破或重要科技成果轉化產生較大經濟效益、引領作用顯著的產業技術領軍人才，省市財政統籌人才專項等資金給予支持。

（五）實施博士后創新人才支持計劃（簡稱“博新計劃”）。以國家和我省實驗室等重點科研基地為依托，在我省重大戰略、戰略性高新技術和基礎科學前沿領域，每年擇優遴選20名應屆或新近畢業的優秀博士生予以重點項目資助，加速培養一批國際一流、國內領先的創新型青年科技人才。

（六）實施高層次人才國際化培養計劃。以中青年學術技術帶頭人為重點，每年選送50人左右出國進行中長期培訓，培訓時間不少于3個月。每年有計劃有重點地選送高層次專業技術人才到國（境）外著名高校、科研機構、培訓機構進行深造，每批在國（境）外深造時間不少于12個月，著力提高我省高層次人才國際化水平。

（七）實施重點領域緊缺人才培養計劃。著眼我省重點領域、重點行業高層次、急需緊缺人才培養需求，依托專業技術人才知識更新工程，采取高級研修班、進修班、學術講座和選送有發展潛力的中青年學術技術帶頭人到國內知名高校、科研機構進修培訓等不同形式，每年培養培訓專業技術人才10萬人次。著力加強優勢產業、新興產業、非公經濟組織高層次專業技術人才的知識更新工作，不斷提升我省高層次專業技術人才的創新能力。

三、大力集聚海內外高層次專業技術人才

（八）實施高端領軍人才引進計劃。進一步加大高端領軍人才引進力度，重點引進國家最高科學技術獎獲得者、“兩院”院士、外籍院士等頂尖人才，國家“”（含國家外專）、“”入選者、國家杰出青年科學基金獲得者、、全國杰出專業技術人才、“百千萬人才工程”國家級人選、文化名家暨“四個一批”人才、中國科學院“”入選者等高端人才和通曉國內外金融規則、善于資本運作的金融領軍人才。對上述人才來豫工作的，按照《中共河南省委河南省人民政府關于深化人才發展體制機制改革加快人才強省建設的實施意見》有關要求，享受相應待遇。充分發揮河南省特聘研究員崗位設置制度、河南省高等學校特聘教授崗位制度等人才制度的引才聚才優勢作用，通過“特設崗位+項目研究+創新人才團隊培養”等形式，面向海內外引進一批在各自學科領域內具有國際一流、國內領先學術水平和科研開發能力的高層次專業技術人才，帶動和培養造就一批創新能力強、具有國內外先進水平的研發創新領軍人才（團隊）。

（九）實施產業技術領軍人才團隊引進計劃。以服務“三區一群”（鄭州航空港經濟綜合實驗區、鄭洛新國家自主創新示范區、中國（河南）自由貿易示范區、中原城市群）等國家戰略規劃實施和戰略平臺建設為重點，突出“高精尖缺”導向，圍繞高端裝備制造、新能源、新能源汽車、新材料、新一代信息技術、生物醫藥等戰略新興產業和優勢支柱產業及新興業態，著重引進站在科技前沿和產業高端、擁有自主創新成果的產業技術領軍人才團隊。對國家最高科學技術獎獲得者、“兩院”院士、“”專家、國家重大科技成果完成人等海內外產業技術領軍人才及其團隊帶技術、帶成果、帶項目創新創業和轉化成果的，經評估由省政府引導基金給予不超過全部股權20%的基金支持；對世界一流水平、支撐產業轉型、具有重大經濟效益和社會效益的創新創業團隊，一事一議，特事特辦。

（十）實施海外高層次人才引進計劃。制定《河南省外籍高層次人才認定辦法》，實施重大海外高層次人才引進工程，以中原“”為牽引，立足我省戰略性新興產業和新型業態建設發展，重點引進一批掌握國際先進技術、能夠在關鍵領域實現突破、帶動主導產業集聚發展的高端外國專家、技術領軍人才（團隊）。實施國際人才合作項目，依托我省重大科研項目和重大工程、重點學科、重點實驗室、重點科研基地等，采取“項目+人才+資金”等形式，引進高端外國專家和專門人才（團隊）。持續開展海外英才中原行、海外智力為國服務行等系列活動，到2020年，累計引進海外留學人才120000人次來豫開展服務活動，其中碩士以上海外高層次專業技術人才7500人次，博士400人次。

四、營造高層次專業技術人才創新創業良好環境

（十一）完善人才激勵機制。健全人才評價體系，突出創新能力和社會貢獻評價標準，對業績特別突出的拔尖人才，可破格或越級評聘高級專業技術職務；建立完善關鍵技術崗位競聘制度，讓有真才實學的專業拔尖人才能夠脫穎而出，擔當重任；深化分配制度改革，實行向關鍵專業技術崗位和重要專業技術骨干傾斜的分配制度，落實技術要素按貢獻大小參與分配政策，對高層次人才可實行協議工資、項目工資等靈活多樣的分配辦法；落實《促進科技成果轉化法》等法律政策，賦予創新領軍人才更大財物支配權、技術路線決策權，提高科研人員成果轉化收益分享比例；發揮表彰獎勵的導向作用，對獲得全國杰出專業技術人才稱號的個人和集體，新當選中國科學院院士和中國工程院院士、入選獎勵計劃、獲得國家杰出青年科學基金獎勵、國家自然科學獎、技術發明獎、科技進步獎一等獎前兩位的個人和集體，其他獲國家科技獎項、國家“友誼獎”、國家級優秀教學成果特等獎、中國青年科技獎的個人或集體，以及獲得國家其他獎項的個人或集體，按照有關規定給予重點獎勵。

（十二）加強引才育才載體建設。加強省、部（院）合作，積極吸引世界500強企業、大型“央企”以及境內外知名院校、科研機構和知名創新型企業在豫設立研發機構；發揮留學回國人員創業園、引智試驗區、院士工作站、博士后科研流動站（博士后科研工作站、創新實踐基地）、專家服務基地等載體招才引智功能；著力加強國家和省重點實驗室、工程實驗室、工程技術（研究）中心、協同創新中心等重要平臺建設。到2020年，建成100個以上院士工作站，50個左右省級專家服務基地，70個以上博士后科研流動站，230個博士后科研工作站，300個博士后創新實踐基地，18個留學人員創業園，60個省級重點實驗室，300個省級工程技術研究中心，20-30個產業技術研究院。

（十三）創新柔性引才方式。鼓勵高校、科研院所建立“人才驛站”，支持用人單位采取兼職掛職、技術咨詢、項目合作、海外工程師、周末教授等方式，集聚國內外專家智力。實施專家服務基層行動計劃，通過技術指導、決策咨詢、項目合作、聯合攻關以及推廣新技術、新品種、新工藝、新方法等形式，引導和支持高層次專家向我省人才洼地流動。在我省高等院校、科研院所和企事業單位大范圍推行特聘教授、特聘研究員、特聘專家制度，建立常態化、滾動支持機制，集聚國內外杰出人才來豫創新創業。以河南籍和在豫工作過的高端人才為重點，實施“鄉情引才工程”，完善豫籍高層次人才信息庫，打造引才新品牌。發揮國際高端獵頭和行業協會作用，加強海外引智工作聯絡處建設，建立北（京）上（海）廣（州）深（圳）人才工作站，通過市場化、社會化、國際化運作引進高層次人才。

（十四）開辟引才“綠色通道”。對引進的高層次人才、急需緊缺人才及業績特別突出的人才，可不受單位結構比例和崗位限制，通過特設崗位、動態調整崗位設置等多種方式評聘專業技術職務；對具有高級專業技術職務和博士學位的人員，可采取直接考核的辦法招聘，其無檔案的，經過組織查證核實程序后其工資檔次可實行無檔案身份認定；在外省、市已具有相應專業技術資格的人員，來我省工作的，直接確認其資格；對符合條件的海外歸國高層次人才，可直接考核認定其高級專業技術職務；對特殊人才實行“一人一策”。

（十五）鼓勵離崗創新創業。鼓勵高等院校、科研院所等事業單位在編在崗的專業技術人才攜帶自有科研項目和成果脫離原單位工作，到企業開展創新創業或自主創辦企業。經單位批準同意，可在5年內保留人事關系，由原單位發放基本工資（崗位工資和薪級工資），并保留其參加職稱評審、崗位等級晉升、社會保險等方面的權利。允許高等院校和科研院所設立一定比例的流動崗位，吸引有創新實踐經驗的企業高層次人才兼職。

（十六）提供便捷化服務保障。認真貫徹中央關于進一步加強黨委聯系服務專家工作文件精神，不斷提高聯系服務專家工作的水平。進一步提高醫療待遇水平。按照《河南省高層次人才認定和支持辦法》，經認定的高層次專業技術人才，按層次分別納入一級、二級、三級保健對象范圍，享受相應的醫療保健和醫療保險服務。推進人才公寓建設，支持高校、科研院所、國有骨干企業利用自有存量國有建設用地建設高層次人才周轉房。優化人才服務流程，為高層次專業技術人才在辦理出入境手續、居留落戶、人事關系、社會保險、住房安居、家屬就業、子女入學等方面實行“一站式”服務，簡化手續，限時辦結。加快人事檔案管理服務信息化建設。完善社會保險關系轉移接續辦法，便捷人才跨地區、跨行業、跨體制流動。實行外國人來豫短期工作邀請函辦理“一站式”服務和外國人來豫工作就業“兩證合一”服務。

五、組織保障

（十七）加強組織領導。在省人才工作領導小組領導下，省人力資源和社會保障廳負責協調推進各項工作，宣傳、科協、發改、教育、科技、工信、公安、財政、住建、農業、商務、衛計、稅務、金融等部門各司其職，定期召開會議，促進各項任務的落實。各級政府要高度重視高層次專業技術人才隊伍建設，堅持“一把手”抓“第一資源”，統籌相關部門，結合實際制定符合當地經濟社會發展要求的貫徹落實意見。

（十八）落實主體責任。各地、各有關部門要認真貫徹落實高層次專業技術人才隊伍建設工作部署，確保各項任務有序推進、按時完成。要加強督導檢查，針對重點任務、重點舉措，明確督查重點，及時跟蹤問效。對督查中發現的問題，明確責任、掛號督辦、限期整改，對執行不力、整改不到位的問責追責。

（十九）營造良好社會氛圍。加強輿論宣傳，大力宣傳人才強省戰略的重大意義，宣傳各個領域、各個行業涌現的高層次專業技術人才先進事跡。堅持以事業留人、感情留人、待遇留人，倡導體現鼓勵創新、寬容失敗的科研精神。