2019年全國兩會關于四川省退休人員漲工資改革方案提案解讀【最新】

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　根據省人社廳、省財政廳近日下發的有關通知，對12月31日前已按規定辦理退休（退職）手續并按月領取基本養老金的企業退休人員，基本養老金每人每月先增加85元，再按繳費年限每滿1年增加3元。在執行普遍調整的基礎上，還對7類特殊情形人員予以了政策傾斜，比如年滿70周歲以上的人員每月再增加40元。

　　增加基本養老金從1月1日起執行，近日多個市州陸續將1～4月的補發金額發放到了退休人員的個人賬戶，并從5月開始按調整后的新標準發放。

　　每人每月先增加85元，繳費年限每滿1年再增3元

　　根據通知規定，增加的基本養老金采取普遍調整和適當傾斜相結合的方式。普遍調整的辦法為，每人每月先增加85元，再按累計繳費年限（含視同繳費年限，下同）每滿1年增加3元，不足1年按1年計算（累計繳費年限先按月計算，換算為年，下同）。

　　根據通知規定，本次調整，對企業退休人員年齡周歲計算的截止時間為12月31日。退休人員的繳費年限、年齡，以人力資源社會保障部門、社會保險經辦機構已確認記載的數據為準，視同繳費年限按職工符合國家和省規定計算的連續工齡（不含折算工齡）確定，年齡按實際周歲確定。企業退休人員截至1月1日仍在服刑、勞教等，不增加基本養老金。

　　7類情形還可重復累加，實施待遇與繳費年限掛鉤

　　還有7類特殊情形企業退休人員，先執行普遍調整辦法，再按相關規定的標準和辦法增加一定數額的基本養老金，而且同時符合兩類及以上“特調”情形的，可重復累加享受。

　　此次調整，領取待遇與繳費年限掛鉤，我省近年來加大了調待標準與繳費年限相掛鉤的力度，由最初的1元/年上調到3元/年。此次繳費年限每滿1年增加3元，意味著繳費年限越長，養老金增幅越大。

　　城鄉居民享受同等醫保待遇

　　今年四川省社會保障的關鍵詞是改革

　　在養老保險方面，今年將全面實施機關事業單位養老保險制度改革，制定機關事業單位養老保險規定的增發待遇的一次性退休補貼、關系轉移接續、職業年金管理等配套政策。研究完善企業職工基本養老保險計發政策，完善職工養老保險個人賬戶政策，推進企業年金制度管理工作。

　　在醫療保險方面，整合城鄉居民基本醫療保險制度及管理體制，實現農村居民與城鎮居民同等享受醫保待遇，這項改革已被省政府列為今年人社部門的重點改革任務。繼續完善城鄉居民大病保險制度，加強與醫療救助等制度銜接，有效減輕大病患者就醫負擔，切實解決因病致貧返貧問題。全面推進醫保支付方式改革，繼續推進基本醫療保險異地就醫結算，研究基本醫療保險與生育保險合并實施。全面實現醫療保險基金統收統支的市（州）級統籌。

　　第12次連調企業退休人員養老金

　　工資收入分配制度改革方面，首先，今年將繼續提高企業退休人員基本養老金待遇水平，機關事業單位退休人員和企業退休人員同步調整。其中企業退休人員養老金已是第12次連調，機關事業單位退休人員養老金是并軌后的第一次同步調整。

　　其次，在高校院所探索建立人才收入分配的激勵機制，落實人民警察工資待遇調整政策，實施地區附加津貼制度，提高艱苦邊遠地區津貼標準，完善特殊崗位津貼政策，開展公立醫院薪酬制度改革試點，健全機關事業單位工資正常調整機制。

　　此外，企業工資分配方面，今年的重點是推動國有企業負責人薪酬制度改革實施方案的落實。要健全企業職工工資正常增長機制，開展企業薪酬調查及數據信息分析發布工作，完善工資支付保障政策。要以非公企業為重點，大力推行工資集體協商工作。

　　按照人社部的要求，在一段時間內將最低工資標準調整的時間，改為兩至三年至少調整一次，調整幅度原則上不超過社會平均工資增長幅度。

　　調幅不超社會平均工資

　　記者在四川省全省人社工作會議上了解到，今年，省人社廳將繼續提高退休人員基本養老金待遇水平，機關事業單位退休人員和企業退休人員同步調整。進一步促進就業創業，積極防范和化解失業風險。此外，今年還有一項重要工作，就是調整機關事業單位基本工資標準。

　　據了解，今年，四川省計劃城鎮新增就業80萬人以上，城鎮登記失業率控制在4.5%以內。從目標數字上看，跟去年一樣。但四川省人社廳廳長王建軍表示，要在經濟下行壓力進一步加大等情況下實現這些目標，難度大、任務重。對此，省人社廳將制定應對規模性失業風險預案，落實稅費減免、社保補貼、援企穩崗等扶持政策，加強再就業培訓。

　　今年四川省還將調整機關事業單位基本工資標準

　　省人社廳今年還將重點推動國有企業負責人薪酬制度改革實施方案的落實。要健全企業職工工資正常增長機制。要以非公企業為重點，推行工資集體協商工作。按照人社部的要求，在一段時間內將最低工資標準調整的時間，改為兩至三年至少調整一次，調整幅度原則上不超過社會平均工資增長幅度。

　　一、四川企業退休養老金計算方法

　　將企業退休人員基本養老金水平再提高10%，并向其中有特殊困難的群體適當傾斜。全國7400多萬企業退休人員因此受益。全國要積極采取措施，不斷提高企業職工基本養老保險基金的支付能力，確保政策及時落實到位。養老金調整的下一步就是要通過改革養老保險等制度，逐步建立和完善企業退休人員基本養老金的正常調整機制。國務院常務會議，決定推出進一步深化行政審批制度改革三項措施，部署要做好冬春困難群眾基本生活保障和提高企業退休人員基本養老金工作。從1月1日起，將企業退休人員基本養老金水平再提高10%，并向其中有特殊困難的群體適當傾斜。全國7400多萬企業退休人員因此受益。要積極采取措施，不斷提高企業職工基本養老保險基金的支付能力，確保政策及時落實到位。

二、調整基本養老金的標準和辦法

　　（一）普遍調整辦法每人每月先增加120元，對按繳費年限超過15年（不含15年）的人員再按每超過一年（不滿一年按一年計算）增加5元調整。

　�。ǘ�）屬下列情形的企業退休人員，先執行普遍調整辦法，再按以下標準和辦法增加基本養老金，同時符合本款下列兩類及以上情形的，可重復累加享受：

　　1.建國前參加革命工作老工人，每月增加80元。

　　2.建國后至1953年12月31日前參加革命工作人員，每月增加30元。

　　3.原個體工商業者，每月增加30元。

　　4.年滿70周歲及以上人員，每月增加40元。

　　5.2013年年度內我省艱苦邊遠地區新增加的退休人員，適當增發養老金，其中，一、二類艱苦邊遠地區人員，每月增加40元;三、四類艱苦邊遠地區人員，每月增加50元;五、六類艱苦邊遠地區人員，每月增加60元。艱苦邊遠地區的范圍和類別，按國人部發（2006）61號及川人發（2007）8號文件規定執行。在此前調待中已經享受人員不重復享受。

　　6.對基本養老金偏低的企業退休軍轉干部，繼續按照中辦發［2003］29號文件予以傾斜，確保其基本養老金不低于全省企業退休人員平均水平。

　　三、調整基本養老金的資金渠道

　　（一）調整基本養老金所需資金，除中央財政和地方財政補助外，主要從企業職工基本養老保險基金中支付并列入基本養老保險基金支出預算。各地要按照基本養老保險省級統籌要求，進一步強化市（州）范圍內基本養老保險基金統收統支管理，加大基本養老保險基金調劑力度。各級政府要進一步調整財政支出結構，加大對養老保險基金的補助力度，統籌安排資金，確保增加的基本養老金及時足額兌現。各級人力資源社會保障部門和社會保險經辦機構要進一步加強基本養老保險的擴面、征繳、清欠工作。（二）未參加企業職工基本養老保險社會統籌的企業退休人員，調整基本養老金所需資金按原渠道解決。

　�。ㄈ�）由省社會保險局直接管理的重點森工企業退休人員，調整基本養老金所需資金，由省社會保險局統一從基本養老保險基金中核撥。

　　四、調整基本養老金的其他有關規定

　�。ㄒ唬┌凑杖肆�資源社會保障部有關規定，企業退休人員增加的基本養老金應按退休人員退休時個人賬戶養老金和基礎養老金等項目各占基本養老金的比例，分別從個人賬戶儲存額余額和社會統籌基金中列支。

　�。ǘ�）企業退休人員截至1月1日仍在服刑、強制隔離戒毒、被判處管制、有期徒刑宣告緩刑和暫予監外執行、假釋期間的，不增加基本養老金。因涉嫌犯罪被通緝或在押未定罪的，暫不增加基本養老金。

　　（三）有關建國前參加革命工作的企業退休人員、企業退休軍隊轉業干部的范圍，按《四川省勞動和社會保障廳關于貫徹2002年調整企業退休人員基本養老金有關問題的通知》（川勞社辦［2002］87號）的規定認定。

　�。ㄋ模┩诵萑藛T的繳費年限、年齡，以人力資源社會保障部門、社會保險經辦機構已確認記載的數據為準，視同繳費年限按職工符合國家和省規定計算的連續工齡（不含折算工齡）確定，年齡按實際周歲確定。