2019年高考制度改革要點全文

　教育部公布了“國務院關于深化考試招生制度改革的實施意見”。按照統籌規劃，上海市、浙江省分別出臺高考綜合改革試點方案，從秋季新入學的高中一年級學生開始實施。北京市雖然目前還沒有出臺具體實施方案，但已經按照教育部部署在高考中做出了相應調整，比如大幅減少嚴格控制考試加分項目;推行高考成績公布后填報志愿方式;自主招生推在高考后進行等新措施。

　　十大要點

　　要點1：高考不分文理科外語考兩次

　　方案中，對考試科目的設置情況提出了改革。增強高考與高中學習的關聯度，考生總成績由統一高考的語文、數學、外語3個科目成績和高中學業水平考試3個科目成績組成。保持統一高考的語文、數學、外語科目不變、分值不變，不分文理科，外語科目提供兩次考試機會。計入總成績的高中學業水平考試科目，由考生根據報考高校要求和自身特長，在思想政治、歷史、地理、物理、化學、生物等科目中自主選擇。

　　起增加使用全國統一命題試卷的省份。

　　要點2：推行學業水平考試

　　學業水平考試主要檢驗學生學習程度，避免嚴重偏科。學業水平考試由省級教育行政部門按國家課程標準和考試要求組織實施。各地要合理安排課程進度和考試時間，創造條件為有需要的學生提供同一科目參加兩次考試的機會。出臺完善高中學業水平考試的指導意見。

　　綜合素質評價主要反映學生德智體美全面發展情況，是學生畢業和升學的重要參考。建立規范的學生綜合素質檔案，客觀記錄學生成長過程中的突出表現，注重社會責任感、創新精神和實踐能力，主要包括學生思想品德、學業水平、身心健康、興趣特長、社會實踐等內容。嚴格程序，強化監督，確保公開透明，保證內容真實準確。出臺規范高中學生綜合素質評價的指導意見。各省(區、市)制定綜合素質評價基本要求，學校組織實施。

　　要點3：多元錄取機制

　　探索基于統一高考和高中學業水平考試成績、參考綜合素質評價的多元錄取機制。高校要根據自身辦學定位和專業培養目標，研究提出對考生高中學業水平考試科目報考要求和綜合素質評價使用辦法，提前向社會公布。

　　要點4：推進高職院校分類考試

　　高職院�？荚囌猩�與普通高校相對分開，實行“文化素質+職業技能”評價方式。中職學校畢業生報考高職院校，參加文化基礎與職業技能相結合的測試。普通高中畢業生報考高職院校，參加職業適應性測試，文化素質成績使用高中學業水平考試成績，參考綜合素質評價。學生也可參加統一高考進入高職院校。通過分類考試錄取的學生占高職院校招生總數的一半左右，2017年成為主渠道。

　　要點5：起藝術體育等特長加分取消

　　大幅減少、嚴格控制考試加分項目，起取消體育、藝術等特長生加分項目。確有必要保留的加分項目，應合理設置加分分值。探索完善邊疆民族特困地區加分政策。地方性高考加分項目由省級人民政府確定并報教育部備案，原則上只適用于本省(區、市)所屬高校在本省(區、市)招生。加強考生加分資格審核，嚴格認定程序，做好公開公示，強化監督管理。底出臺進一步減少和規范高考加分項目和分值的意見。

　　要點6：自主招生推在高考后進行

　　自主招生主要選拔具有學科特長和創新潛質的優秀學生。申請學生要參加全國統一高考，達到相應要求，接受報考高校的考核。試點高校要合理確定考核內容，不得采用聯考方式或組織專門培訓。規范并公開自主招生辦法、考核程序和錄取結果。嚴格控制自主招生規模。起推行自主招生安排在全國統一高考后進行。

　　要點7：建立招生問責制

　　高校要將涉及考試招生的相關事項，包括標準、條件和程序等內容，在招生章程中詳細列明并提前向社會公布。加強學校招生委員會建設，在制定學校招生計劃、確定招生政策和規則、決定招生重大事項等方面充分發揮招生委員會作用。高�？赏ㄟ^聘請社會監督員巡視學校測試、錄取現場等方式，對招生工作實施第三方監督。建立考試錄取申訴機制，及時回應處理各種問題。建立招生問責制，起由校長簽發錄取通知書，對錄取結果負責。

　　要點8：推行出分后填志愿方式

　　推行高考成績公布后填報志愿方式。創造條件逐步取消高校招生錄取批次。改進投檔錄取模式，推進并完善平行志愿投檔方式，增加高校和學生的雙向選擇機會。起在有條件的省份開展錄取批次改革試點。

　　要點9：研究出臺學分互認意見

　　擴大社會成員接受多樣化教育機會，中等職業學校可實行注冊入學，成人高等學歷教育實行彈性學制、寬進嚴出。為殘疾人等特殊群體參加考試提供服務。探索建立多種形式學習成果的認定轉換制度，試行普通高校、高職院校、成人高校之間學分轉換，實現多種學習渠道、學習方式、學習過程的相互銜接，構建人才成長“立交橋”。研究出臺學分互認和轉換的意見。

　　要點10：北京方案即將出臺

　　按照統籌規劃、試點先行、分步實施、有序推進的原則，選擇有條件的省(市)開展高考綜合改革試點。上海市、浙江省分別出臺高考綜合改革試點方案，從秋季新入學的高中一年級學生開始實施。

　　針對國家的改革方案，北京市教委有關負責人表示，北京市將在進一步促進機會公平、改進招生計劃分配方式上進行改革，更加關注向北京市規劃的生態涵養區和城市發展新區的傾斜。北京市將按照教育部的總體部署，結合北京市實際適時出臺改革實施方案。

　　近期，北京市教委將出臺高考改革方案。

　　三大變化

　　教育部考試中心命題中心副主任高升在《現代教育報》發文表示，按照新一輪高考改革方案，除語文、數學、外語這三門必考科目外，學生可自主選考物理、化學、生物、歷史、地理、政治等其他課程。在這種政策背景下，中學的教學組織、學生學習狀態乃至校園文化都將發生深刻變化。

　　變化1：“走班教學模式”成趨勢

　　高升指出，新一輪高考改革之后，傳統“固定班級授課模式”將被打破，學生在很大程度上不再有固定的教室，變成“老師不動學生動”，老師在固定的教室授課，學生則奔走于不同的教室去聽課。本輪高考改革之后，“班級”“同學”“班主任”等這些熟悉的概念也將發生巨大變化。傳統意義上的“班級”很大程度上會淡化甚至不存在了。“班主任”的真實涵義和具體職責也將發生巨大變化。如果說以往的“班主任”更像一個事無巨細統包統攬的“保姆”，那么今后高中“班主任”這一角色可能會更接近于大學里的“輔導員”。據了解，目前，本市東城、西城、海淀等中小學已經采取了學生“走班上課”的模式。

　　變化2：“快班”和“慢班”將呈現

　　高升表示，在大多數高中，英語這個科目很可能會分成“快班”和“慢班”，實行分層教學。原因是新高考規定英語實行多次考試，考生在高二即可報考。那么，極有可能一部分學生會試圖在高二就將英語“拿下”，以便在高三集中全力沖刺其他課程。這部分學生必然要求在高一和高二時大大加強英語學習力度，“英語快班”將應運而生。與此同時，另一部分學生則傾向于充分利用高中三年時間積聚實力，到了高三時再一鼓作氣考英語，那么這些學生會要求按正常教學進度學習，那么學校就必須設“英語慢班”。

　　另一方面，學生一旦進入高中，其本人和家長必然會盡快對其三年后將要選考的高考科目做出規劃。在理、化、生、史、地、政、技這7個科目中，同一個科目，有的學生只將其作為學考科目，有的學生則會將其選定為高考選考科目。學考屬于標準參照性考試，達到高中畢業標準即可;選考屬于選拔性考試，將在高考中面臨激烈競爭。在這種情況下，中學很可能在高中一年級就不得不將這7個科目的每個科目都分成“選考班”和“學考班”，實行分層教學。這樣一來，中學的教學管理和組織將面臨許多需要研究解決的新問題。

　　變化3：物理或門庭若市政治或少人問津

　　按照新一輪高考改革方案，語、數、英是每個學生必須報考的必考科目，而且分值進一步提高，在錄取中所占權重進一步加大。毫無疑問，語、數、外在未來的中學教學中將成為絕對核心，中學的課時安排、師資配備、教學資源都將更進一步向這三個科目傾斜。與此相對，其他科目則會在客觀上受到一定影響，理、化、生、史、地、政這6門課會發生分化，有的科目(如物理)由于未來就業形勢更加樂觀，在高考招生中專業口徑更寬，將其作為選考課的學生會“門庭若市”，這些科目在中學教學中的地位和重要性將顯著提升;有的科目(如政治)則可能只有少數學生選學。高升建議，中學校長對這種可能發生的狀況應有預判和預案，從現在起就著手考慮對教師隊伍和教學資源進行重新布局。